Статья 180. Гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации
Комментарий к статье 180
1. Численность работников любой организации не остается постоянной и изменяется в зависимости от внутренних и внешних обстоятельств. В одних случаях расширение рынка сбыта товаров и оказания услуг увеличивает штатную численность работников, в других - неблагоприятная экономическая конъюнктура, снижение покупательной способности населения, сужение внешнего рынка для экспортной продукции диктуют необходимость в сокращении штата, уменьшении численности работников. Работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (см. Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2007 N 867-О-О). Поэтому изменение структуры, штатного расписания, численного состава организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК.
При реализации этого права необходимо соблюдать определенные процедуры. Одна из них - трудоустройство работника, которому должно предшествовать предупреждение работника о предстоящем увольнении персонально под расписку не менее чем за два месяца до увольнения. В случае отказа от ознакомления работодатель письменно фиксирует такой отказ в форме акта, подписанного двумя лицами: представителем работодателя и любым другим работником. Двухмесячный срок предупреждения работника о предстоящем увольнении устанавливается в его интересах, чтобы он имел время найти работу. Поэтому этот срок не может быть изменен без письменного согласия работника.
В настоящее время судебная практика исходит из необходимости для работодателя строго соблюдать установленный срок предупреждения об увольнении. Его нарушение является основанием для восстановления работника на работе. Правила о двухмесячном сроке предупреждения можно не применять только в том случае, если соблюдены условия, предусмотренные комментируемой статьей. Согласно ст. 180 ТК работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения двухмесячного срока с выплатой ему дополнительной компенсации в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшегося до истечения срока предупреждения об увольнении.
2. Сокращение штата или уменьшение численности работников относится к тем основаниям расторжения трудового договора, которые могут применяться лишь в тех случаях, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу. Согласно ТК работнику должна быть предложена работа по вакантной должности или работе, соответствующей его квалификации, а при отсутствии такой должности (работы) - вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа, которую работник может выполнить с учетом состояния его здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данный момент. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашением, трудовым договором.
Обязанность по трудоустройству работников действует в течение всего срока предупреждения об увольнении. Если в период предупреждения об увольнении по сокращению штата у работника не было другой работы, а позднее появилась вакантная должность, например в результате расторжения трудового договора по инициативе работника, то игнорирование этого факта может быть основанием для признания увольнения работника незаконным и восстановления его на работе.
При трудоустройстве работника следует учитывать также образование новых должностей, которые были введены до увольнения работника. Если эти должности соответствуют квалификации работника, то их непредоставление является основанием для его восстановления на прежней работе.
3. Комментируемая статья, учитывая неблагоприятные последствия, которые могут наступить для работников при угрозе массовых увольнений, специально выделяет обязанность работодателя с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации принимать необходимые меры, предусмотренные ТК, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями. К таким мерам относятся льготы и компенсации, предоставляемые работодателем сверх установленного законодательством, организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового договора, право работодателя на введение на срок до шести месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации режима неполного рабочего времени.
При угрозе массового увольнения органам исполнительной власти субъектов РФ и органам самоуправления дано право приостанавливать на срок до шести месяцев решение работодателя о массовом высвобождении. Комплекс льгот и гарантий, предоставляемых работникам при угрозе массового увольнения, содержится в соглашениях: преимущественное право приема на работу в организацию при наличии вакансий; предоставление оплачиваемого времени для трудоустройства (не менее одного дня в неделю); предоставление возможности переобучения новой профессии.
