Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Статья 95. Изменение, расторжение контракта

Комментарий к статье 95

1. Согласно п. 1 комментируемой статьи выделим случаи, когда возможны изменения существенных условий контракта по соглашению сторон:
1) условия контракта или документация о закупке предусматривают изменения, и закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
а) в данном случае цена контракта снижается, но никаких изменений в контракт не вносится (качество, количество товара, объем и качество работы или услуги).
Кроме того, бюджетное законодательство РФ допускает возможность изменения цены контракта пропорционально объему работ или услуг, при этом увеличение цены контракта должно превышать 10%. В случае уменьшения количества товара, объема работы или услуги стороны, заключившие контракт, должны уменьшить непосредственно и его цену;
б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%. При этом по соглашению сторон возможно изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, объему работы или услуги, исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% от цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны, заключившие контракт, обязаны уменьшить его цену, исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
2 - 4) в п. 2 - 4 комментируемой статьи отражены основные положения Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2013 г. N 1186 "Об установлении размера цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрации, в случае если выполнение контракта по не зависящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно" <1>. В частности, в данном документе отмечается, что на основании комментируемого Федерального закона нужно установить следующие размеры цены контракта, заключенного на срок не менее чем 3 года для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и на срок не менее чем 1 год для обеспечения муниципальных нужд, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены в установленном порядке, в случае если выполнение контракта по не зависящим от заключивших его сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно:
10 млрд рублей - для контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, за исключением контракта, включающего выполнение работ по проведению клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения;
1 млрд рублей - для контракта, заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;
500 млн рублей - для контракта, заключенного для обеспечения муниципальных нужд;
40 млн рублей - для контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, включая выполнение работ по проведению клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения;
5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;
6) в п. 6 ч. 1 комментируемой статьи и п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, что сделает невозможным исполнение казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров.
--------------------------------
<1> См.: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.12.2013).

Для более точного понимания комментируемого пункта в Постановлении Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1090 "Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта" <1> отмечается, что если в случае сокращения лимитов бюджетных обязательств между сторонами государственного (муниципального) контракта не достигнуто соглашение о снижении его цены без сокращения количества товаров, объемов работ или услуг и (или) об изменении сроков исполнения государственного (муниципального) контракта, то государственный или муниципальный заказчик обеспечивает согласование соответствующих условий государственного (муниципального) контракта в части сокращения количества товаров, объемов работ или услуг. При этом государственный или муниципальный заказчик обеспечивает принятие решения о сокращении количества поставляемых товаров, объемов выполняемых работ или оказываемых услуг в связи со снижением цены государственного (муниципального) контракта исходя:
- из необходимости достичь результатов мероприятий государственных (муниципальных) программ либо непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) органов государственной власти (органов местного самоуправления);
- необходимости возместить суммы затрат, произведенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении контракта на момент принятия решения о снижении цены государственного (муниципального) контракта;
- объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств.
--------------------------------
<1> См.: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 02.12.2013).

В указанном Постановлении обращено внимание на, что сокращение количества поставляемых товаров, объемов выполняемых работ или оказываемых услуг осуществляется исходя из цены государственного (муниципального) контракта, подлежащей снижению, и необходимости сохранения прибыли в составе цены в размере, не превышающем 1% затрат поставщика (исполнителя, подрядчика) на оплату покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) и 20% остальных затрат по государственному (муниципальному) контракту;
7) особенность заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации состоит в том, что его цена контракта может варьировать (уменьшаться или увеличиваться), если по медицинским показаниям вносятся изменения в перечень услуг, связанных с назначенным данному гражданину, но такая возможность должна быть обязательно изначально предусмотрена контрактом с иностранной организацией.
Обратимся к судебной практике по ч. 1 комментируемой статьи.
Исходя из материалов Постановления Калининградского областного суда от 3 августа 2017 г. по делу N 4А-321/17, можно увидеть, что Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы УФАС по Калининградской области (далее - Управление) от 11 ноября 2016 г. должностное лицо - главный врач ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер Калининградской области" Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 6 апреля 2017 г. указанное Постановление от 11 ноября 2016 г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 28 июня 2017 г., заявитель (УФАС по Калининградской области) ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления и оставлении в силе постановления административного органа.
Как следует из материалов дела, на основании Приказа руководителя Управления Ф. от 31 октября 2016 г. Инспекцией Управления была проведена камеральная внеплановая проверка соблюдения ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер Калининградской области" требований законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту "Реконструкция корпусов областного противотуберкулезного диспансера (1, 2 и 3 очередь по ул. Дубовая аллея, 5 в г. Калининграде".
По результатам проведения проверки установлено, что гражданско-правовой договор от 28 января 2014 г. на выполнение работ по реконструкции корпусов противотуберкулезного диспансера, заключенный по итогам проведенного аукциона между Заказчиком (ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер Калининградской области") и победителем закупки - ООО "МехСтройТранс", не содержит каких-либо условий относительно предоставления аванса. Вместе с тем 9 октября 2015 г. Заказчиком и ООО "МехСтройТранс" заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому в связи с необходимостью приобретения монтируемого оборудования, предусмотренного проектной документацией, п. 3.4 договора дополнен абзацем: "аванс в размере 21 469 573 рублей, в том числе НДС, что не превышает 10% от цены контракта, в течение 15 банковских дней с момента выставления Генеральным подрядчиком счета на авансирование". 17 ноября 2015 г. Заказчик и ООО "МехСтройТранс" заключили дополнительное соглашение к договору, согласно которому в связи с необходимостью приобретения монтируемого оборудования, предусмотренного проектной документацией, п. 3.4 договора дополнен абзацем: "аванс в размере 1 229 075,50 рублей, в том числе НДС, что не превышает 10% от цены контракта, в течение 15 банковских дней с момента выставления Генеральным подрядчиком счета на авансирование". Таким образом, установлено, что Заказчиком в нарушение ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок было изменено существенное условие заключенного договора (порядок оплаты (расчетов) выполненных работ).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главного врача ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер Калининградской области" Т. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.
С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что дополнительное соглашение от 17 ноября 2015 г., заключение которого было вменено Т. в вину в рамках настоящего дела, подписанное в нарушение требований п. 1 ст. 452 ГК РФ только двумя сторонами договора (Заказчиком и Генеральным подрядчиком), не может быть признано заключенным, вследствие чего вмененное изменение условий контракта на выполнение работ по реконструкции не подтверждается материалами дела, прекратив своим решением от 6 апреля 2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер Калининградской области" Т. в связи с отсутствием в его деянии состава административного правонарушения.
В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд составляет один год со дня совершения административного правонарушения и по настоящему делу истек 17 ноября 2016 г.
По смыслу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.
2. В п. 6 ч. 1 комментируемой статьи перечислены обстоятельства сокращения количества товара (объема работы или услуги) при уменьшении цены контракта, которое должно реализоваться в соответствии с положениями, содержащимися в Постановлении Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1090 "Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта" <1>.
--------------------------------
<1> http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 02.12.2013).

3. В обозначенных п. 6 ч. 1 комментируемой статьи, п. 6 ст. 161 и Постановлении Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1090 "Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта" обстоятельства, касающиеся принятия государственным (муниципальным) заказчиком решения об изменении контракта из-за уменьшения лимитов бюджетных обязательств, обусловлены соразмерностью изменения цены контракта и количества товара (объема работ или услуг).
4. При наличии обстоятельств, предусмотренных п. 6 ч. 1 рассматриваемой статьи, обусловливающих невозможность исполнения государственным или муниципальным заказчиком бюджетных обязательств, вытекающих из контракта, заказчик действует сообразно необходимости исполнения прежде всего обязательств, закрепленных в контракте, предметом которого выступает поставка товара, требующегося для нормального жизнеобеспечения (это может быть продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренном или неотложном порядке, лекарства, топливо), и (или) по которому поставщик (подрядчик, исполнитель) свои обязательства исполнил.
Это подтверждается в Постановлении Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1090 "Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта" <1>.
--------------------------------
<1> http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 02.12.2013).

5. Комментируемый Закон не допускает перемену поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении контракта, хотя и предусматривает данную возможность в порядке исключения и при условии, что новый поставщик (подрядчик, исполнитель) по такому контракту может появиться в результате какой-либо реорганизации юридического лица.
В ч. 1 ст. 57 ГК РФ указаны формы реорганизации юридического лица - слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. В п. 5 комментируемой статьи разделение и выделение не предусмотрено.
В ст. 58 ГК РФ определено правопреемство при реорганизации юридических лиц. Так, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят ко вновь возникшему юридическому лицу, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица и при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией. Отдельные положения по реорганизации юридических лиц содержатся в ГК РФ и других нормативно-правовых актах.
6. В отличие от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) комментируемый Федеральный закон допускает перемену заказчика, указывая, что в случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.
7. Законодательство допускает возможность, что при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 6 ст. 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) могут быть улучшенными по сравнению с зафиксированными в контракте качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками. При этом необходимые изменения заказчик должен внести в реестр заключенных им контрактов.
8. Исходя из понимания ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором. В ч. 2 ст. 450 ГК РФ указано, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда:
- при существенном нарушении договора другой стороной;
- в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В дополнение конкретизируется, что сторона, которой Гражданским кодексом РФ, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.
Последствия указанных действий рассматриваются в ч. 5 ст. 453 ГК РФ, где отмечается: если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.
В ст. 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
В ст. 450.1 ГК РФ (Отказ от договора (исполнения договора) или от осуществления прав по договору) говорится о том, что предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).
Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
При этом сторона, которой ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Принцип добросовестности охватывает всю материю гражданского законодательства. При соблюдении сторонами этого принципа многие бы спорные ситуации не возникали.
Отдельные статьи Гражданского кодекса РФ регулируют комментируемые обстоятельства, в частности: ст. 523 (Односторонний отказ от исполнения договора поставки), ст. 534 (Отказ государственного или муниципального заказчика от товаров, поставленных по государственному или муниципальному контракту), ст. 717 (Отказ заказчика от исполнения договора подряда), ст. 767 (Изменение государственного или муниципального контракта), ст. 782 (Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг).
9. На основании норм, содержащихся в Гражданском кодексе Российской Федерации, и условий, зафиксированных в контракте, заказчику предоставляется право на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. При этом не от всех видов обязательств возможно в одностороннем порядке отказаться.
Необходимо отметить, что причины одностороннего отказа от исполнения контракта должны быть обоснованы. В случае если поставщик указал в заявке неправильную информацию о себе или товаре (например, что поставит яблоки из Беларуси, а поставил из Польши), некачественно выполнил работу или поставил некачественный товар, либо подрядчик несвоевременно приступил к выполнению работ, что может привести к срыву исполнения контракта, и т.д.
На заказчика возлагается обязанность провести экспертизу, после чего эксперты представят заключение о качестве поставляемого товара, выполненной работы и оказанной услуги. Если экспертное заключение не подтвердит данные факты, то в такой ситуации заказчик не вправе расторгнуть контракт. При одностороннем отказе от исполнения контракта заказчику нужно оплатить частично поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги.
После принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик обязан разместить эту информацию в ЕИС в течение трех рабочих дней, а также надлежащим образом уведомить контрагента (поставщика, подрядчика). Комментируемый Федеральный закон предоставляет право контрагентам в течение десяти дней устранить замечания, указанные заказчиком. При устранении замечаний заказчик отзывает свой отказ. В случае бездействия контрагента заказчик расторгает контракт.
10. Законодатель предусмотрел для заказчика право на проведение при необходимости экспертизы в отношении поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 8 комментируемой статьи. Чтобы принятое решение было объективным, заказчик обращается к экспертам и экспертным организациям для проведения экспертизы.
11. Отметим, что согласно п. 11 комментируемой статьи может быть принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, но лишь в том случае, если заказчик привлекает экспертов или экспертные организации для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги. Если в результате экспертной проверки в экспертном заключении будут указаны нарушения условий контракта, то это может повлечь за собой отказ заказчика от исполнения контракта.
12. В п. 12 комментируемой статьи законодатель устанавливает порядок информирования о расторжении контракта с поставщиком и отказа заказчика от исполнения контракта, информация об этом должна появиться в ЕИС не позднее трех дней после принятия решения об одностороннем отказе. В свою очередь, поставщик (подрядчик, исполнитель) информируется о таком решении всеми возможными способами, среди которых чаще всего используются:
- уведомление по почте о заказном письме (по адресу, указанному в контракте);
- отправление телеграммы;
- использование факсимильной связи;
- отправка письма по электронной почте и др.
Заказчик обязан надлежащим образом уведомить поставщика (подрядчика, исполнителя) и получить подтверждение о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Когда будет получено подтверждение о том, что уведомление поставщику (подрядчику, исполнителю) вручено, либо по указанному в контракте адресу он отсутствует, то именно эта дата будет признана датой надлежащего уведомления.
Но если в течение тридцати дней с момента (даты) размещения заказчиком в ЕИС решения об одностороннем отказе от исполнения контракта подтверждения об уведомлении не представляется возможным получить, то можно признать дату надлежащего уведомления по истечении этих 30 дней.
13. Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Таким образом, днем вступления в силу решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта является следующий день после истечения десяти дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Такая ситуация разъясняется в письме Минфина России от 25 октября 2017 г. N 24-03-08/70001 "О рассмотрении обращения".
14. Согласно п. 14 комментируемой статьи решение об одностороннем отказе от исполнения контракта должно быть отменено заказчиком при условии, что поставщик (подрядчик, исполнитель) устранит все нарушения контракта, которые стали основанием отказа, и компенсирует затраты на привлечение экспертной комиссии (ч. 10 комментируемой статьи) в десятидневный срок с даты уведомления о принятом решении. Однако в соответствии с гражданским законодательством РФ (п. 8 комментируемой статьи), если поставщик (подрядчик, исполнитель) повторно нарушает условия контракта, изложенное правило не применяется.
15. Рассмотрим случаи, когда решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик обязан принять:
1) если поставщик (подрядчик, исполнитель) и поставляемый товар не отвечают требованиям, предъявляемым к участникам закупки в соответствии с документацией, либо представленная информация о своем соответствии и поставляемом товаре является недостоверной, однако она помогла ему стать победителем при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) если с учетом п. 47 ч. 1 ст. 93 комментируемого Федерального закона выполнение договора осуществляется в соответствии со специальным инвестиционным контрактом на поставку товара, производство которого создано, модернизировано или освоено на территории Российской Федерации, то такой контракт может быть расторгнут. Порядок расторжения контракта регламентирован в п. 47 ч. 1 ст. 93 комментируемого Федерального закона и осуществляется следующим образом:
а) в соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 93 комментируемого Федерального закона заказчики, заключившие контракты на поставку товара, обязательства по которым не выполнены, получают уведомление о расторжения специального инвестиционного контракта, направленное в течение 10 рабочих дней со дня его расторжения стороной, которая заключила его от имени Российской Федерации. Уведомление о вручении направляется по адресам заказчиков, указанным в тексте контракта, заказными письмами по почте. В реестре контрактов, которые были заключены с заказчиками, можно ознакомиться с перечнем соответствующих заказчиков;
б) в соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 93 комментируемого Федерального закона заказчики обязаны принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, но не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты получения уведомления, указанного в подп. "а";
в) расторжение контракта осуществляется в соответствии с общим порядком, указанным в подп. "б", предусмотренном комментируемой статьей.
16. В случаях, когда контракт расторгается по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, то согласно ст. 104 комментируемого Федерального закона (Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) Федеральная антимонопольная служба включает данные о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
17. На основании п. 6 ч. 2 ст. 83, п. 2 ч. 2 ст. 83.1 комментируемого Федерального закона заказчик имеет право реализовать закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение и оказание которых стали предметом расторгнутого контракта в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ).
18. Основываясь на п. 18 комментируемой статьи, отметим, что при заключении нового контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), который до расторжения предыдущего контракта выполнил часть своих обязательств, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги обязаны быть уменьшены. В соответствии с ч. 17 комментируемой статьи Федерального закона цена контракта на поставленный товар, объем выполненной работы или оказанной услуги обязана быть пропорционально уменьшена.
19. На основании Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 8 комментируемой статьи) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) может принять лишь в том случае, если это право было предусмотрено в контракте.
20. В п. 20 комментируемой статьи говорится о том, что поставщик (подрядчик, исполнитель) информирует заказчика о своем решении об одностороннем отказе от исполнения контракта всеми возможными способами:
- уведомление по почте о заказном письме (по адресу, указанному в контракте);
- отправление телеграммы;
- использование факсимильной связи;
- отправка письма по электронной почте и др.
Фиксирование уведомления и получение подтверждения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о его вручении заказчику должно осуществляться в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения.
21. На основании п. 21 комментируемой статьи Федерального закона через десять дней, начиная с даты уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем), вступает в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, и он считается расторгнутым.
22. В случае, когда в течение десятидневного срока с даты уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения его условий были устранены, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить еще не вступившее в силу данное решение.
23. Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Исходя из понимания комментируемой части, нужно отметить, что при расторжении контракта вследствие одностороннего отказа одной из сторон контракта от его исполнения другая сторона вправе требовать возмещения лишь фактически понесенного ущерба, возникшего из-за обстоятельств, представляющих собой основание для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, законодатель учитывает исключительно реальный ущерб.
24. Основываясь на комментируемом Федеральном законе, заказчик, согласно его п. 24, осуществляет закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение или оказание которых стали предметом контракта, в том случае если заказчик расторгает контракт из-за одностороннего отказа от исполнения контракта поставщика (подрядчика, исполнителя).
25. В Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" устанавливается, каким образом принимается решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сторонами, если закупки товара, работы, услуги осуществляются по государственному оборонному заказу.
26. Утратил силу с 1 июля 2018 г. (Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ).

правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:


Copyright 2007 - 2019 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!