Статья 20. Обязательное общественное обсуждение закупок
Комментарий к статье 20
Институт обязательного общественного обсуждения закупок является необходимым элементом демократического государства, поскольку позволяет гражданам непосредственно влиять на расходы бюджетных средств, контролировать действия заказчиков, пресекать необоснованные расходы бюджетных средств.
Часть 1 закрепляет, что Правительством РФ в Постановлении от 22 августа 2016 г. N 835 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" <1> устанавливается перечень случаев, а также порядок проведения общественного обсуждения закупок.
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N 835 "Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" // СЗ РФ. 2016. N 35. Ст. 5352.
По общему правилу, установленному п. 2 указанного Постановления Правительства РФ, общественному обсуждению подлежат закупки, начальная максимальная цена которых составляет более 1 млрд рублей.
Однако из этого правила допускаются исключения, в частности в случаях:
а) применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
б) государственного оборонного заказа;
в) проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения на основании ч. 4 ст. 71 Закона о контрактной системе без изменения объекта закупки), запроса предложений;
г) проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона о контрактной системе.
Проведение общественного обсуждения может осуществляться в форме обсуждения в разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" официального сайта единой информационной системы в сфере закупок, а также в виде очных публичных слушаний.
Также рассматриваемой нормой определен срок проведения общественного обсуждения закупок. Так, началом срока обсуждения является размещение информации о закупке в единой информационной системе, и заканчивается оно не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее, чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
В соответствии с ч. 2 законодательством субъектов РФ, а также муниципальными нормативными актами могут устанавливаться дополнительные случаи проведения обязательного обсуждения закупок, а также устанавливаться иной порядок проведения такого обсуждения.
Согласно ч. 3 по результатам общественного обсуждения могут быть внесены изменения в план-график или в план закупок, а также закупка может быть отменена.
Соответственно закупка, для которой проведение общественного обсуждения обязательна на основании Постановления Правительства РФ или законодательства субъекта РФ или муниципальных нормативных правовых актов, не может быть осуществлена без такого обсуждения.
