Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Комментарий к статье 3

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) "контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - контрактная система в сфере закупок) - предполагает множественность участников контрактной системы, к которым относятся:
- федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок (Министерство финансов Российской Федерации);
- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
- иные федеральные органы исполнительной власти (Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации);
- органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
- органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок;
- Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос";
- заказчики (см. п. 5 - 7 ст. 3 комментируемого Федерального закона);
- участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками, исполнителями) (указанные в п. 4 ст. 3 комментируемого Федерального закона);
- уполномоченные органы, уполномоченные учреждения (указанные в п. 10 ст. 3, ст. 26 комментируемого Федерального закона);
- специализированные организации (см. п. 11 ст. 3, ст. 40 комментируемого Федерального закона);
- операторы электронных площадок (см. п. 18 ст. 3 и п. 4 ст. 59 комментируемого Федерального закона), и осуществляемых ими действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в том числе с помощью единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок (за исключением случаев, когда использование этой системы не предусмотрено п. 9 ст. 3 комментируемого Федерального закона), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;
2) "определение поставщика (подрядчика, исполнителя)" представляет собой последовательность действий, которые реализуются заказчиками в определенном порядке. Этот алгоритм закреплен в комментируемом Федеральном законе (при этом на заказчика распространяются правовые нормы и других нормативно-правовых документов). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчиком начинается с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд либо с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается заключением контракта. Данный подход коррелирует с гражданским законодательством, которое соотносит размещение извещения с офертой и акцептом - заключением контракта.
Следует отметить, что данное понятие в комментируемом Федеральном законе законодателем было введено впервые;
3) "закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд" (далее - закупка) - это последовательность действий, которые реализуются заказчиками в определенном порядке. Эти действия, регламентируемые в комментируемом Федеральном законе, направлены на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Отправным началом для закупки является выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) и его логическим окончанием - исполнение своих обязательств сторонами контракта. В некоторых ситуациях, в которых комментируемым Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения о реализации закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка возникает с момента заключения контракта (на основании Гражданского кодекса Российской Федерации и комментируемого Федерального закона) и оканчивается надлежащим исполнением обязательств сторонами контракта;
4) "участник закупки" - многозначное понятие, охватывающее физических и юридических лиц, а также публичные образования.
Прежде всего рассмотрим легальное определение понятия юридического лица, закрепленное в ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Итак, юридическое лицо обладает рядом признаков:
- организационного единства, которое подразумевает наличие четкой внутренней структуры организации, отраженной в учредительных документах;
- имущественной обособленности, означающей наличие у юридического лица имущества, которое независимо от его правового режима должно быть отделено (обособлено) от имущества участников юридических лиц и других физических и юридических лиц;
- самостоятельной имущественной ответственности, т.е. юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (п. 1 ст. 56 ГК РФ);
- наличия права выступать в гражданском обороте и в суде от собственного имени. Индивидуализация юридического лица осуществляется посредством его наименования и места нахождения (ст. 54 ГК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении его деятельности.
Юридические лица с целью расширения сферы своей деятельности организуют филиалы и представительства - находящиеся вне места расположения юридического лица обособленные подразделения.
Рассмотрим организационно-правовые формы юридических лиц, которыми выступают как коммерческие, так и некоммерческие организации (ст. 50 ГК РФ).
Коммерческие организации имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли. Они могут создаваться в нескольких организационно-правовых формах: хозяйственные товарищества и общества; крестьянские (фермерские) хозяйства; хозяйственные партнерства; производственные кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Некоммерческие организации - это юридические лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Они могут осуществлять приносящую доход деятельность только в том случае, если это предусмотрено их уставами, и лишь постольку, поскольку это служит достижению тех целей, ради которых они созданы, и если это соответствует данным целям.
Некоммерческие организации реализуют свою деятельность в таких организационно-правовых формах, как: потребительские кооперативы; общественные организации; общественные движения; ассоциации (союзы), включая торгово-промышленные, нотариальные палаты; товарищество собственников недвижимости; казачьи общества; общины коренных малочисленных народов РФ; различные фонды; учреждения; автономные некоммерческие организации; религиозные организации; публично-правовые компании; адвокатские палаты; адвокатские образования; государственные корпорации; нотариальные палаты.
Участие публично-правовых образований в качестве субъектов гражданских правоотношений регламентируется гл. 5 ГК РФ.
Помимо физических и юридических лиц, в гражданских правоотношениях участвуют публичные образования, например Российская Федерация в целом, ее отдельные субъекты и муниципальные образования. Все участники данных отношений выступают на равных началах.
Итак, с учетом изложенного формы собственности юридических лиц можно разделить на частную, государственную, муниципальную.
В п. 2 ст. 54 ГК РФ установлено, что местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Законом о государственной регистрации юридических лиц.
Подчеркнем, что стать участником закупок вправе любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;
5) "государственный заказчик" может представлять собой несколько основных участников.
Это может быть государственный орган (в том числе орган государственной власти), представляющий собой один из элементов механизма государства, который наделен определенными властными полномочиями и реализует определенные нормативно-правовыми актами функции государства.
Среди наиболее крупных государственных заказчиков можно назвать две крупнейшие государственные корпорации - "Росатом" и "Роскосмос".
В Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" действует единая отраслевая политика реализации закупочной деятельности. Для ее осуществления корпорация разработала единые правила закупочной деятельности (ЕОСЗ), а также освещает свою деятельность в целом, включая сферу закупок, на своем, причем достаточно транспарентном, сайте - http://www.zakupki.rosatom.ru/.
Государственная корпорация "Роскосмос" обеспечивает реализацию государственной политики в области космической деятельности и ее нормативно-правовое регулирование, а также размещает заказы на разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры <1>.
--------------------------------
<1> См.: https://www.roscosmos.ru/219/.

Еще один государственный заказчик - орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение. Особенность их функционирования состоит в том, что они выступают от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномочены принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществлять закупки для нужд государственных органов;
6) "муниципальный заказчик" - это понятие, согласно Конституции РФ и другим нормативным правовым актам <1>, относится к местному самоуправлению в России и подразумевает, что такой заказчик может сам принимать решения местного значения. Органы местного самоуправления отделены от государственной власти и реализуют свои полномочия самостоятельно и независимо. Следовательно, муниципальным заказчиком может быть муниципальный орган или казенное учреждение, выступающее в деловом обороте от имени муниципального образования. При этом в отношении бюджетных обязательств складывается такая же ситуация, как в п. 5 ст. 3, только на муниципальном уровне;
7) "заказчик" - это государственный либо муниципальный заказчик или бюджетные учреждения, производящие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и иных средств в соответствии с требованиями комментируемого Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 15 данного Закона.
--------------------------------
<1> См.: Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия занимаются закупками в строгом соответствии с требованиями, установленными в комментируемом Федеральном законе, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень <1> которых утверждает Правительство Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, а также за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с правовым актом, предусмотренным ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", принятым государственным, муниципальным унитарными предприятиями и размещенным до начала года в единой информационной системе: за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами; в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги; без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственными, муниципальными унитарными предприятиями, являющимися аптечными организациями;
8) "государственный контракт", "муниципальный контракт" - эти понятия обозначают договор, заключенный соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.
--------------------------------
<1> См.: Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства: распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 2931-р // СЗ РФ. 2017. N 3. Ст. 512.

"В Гражданском кодексе РФ прописано, что государственный или муниципальный контракт - это договор, по которому поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
В ст. 763 ГК РФ дано понятие "государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд".
Определение государственного контракта из Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) убрали. В ч. 2 ст. 72 БК РФ указано следующее: государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных п. 3 ст. 72 БК РФ.
Из вышеизложенного следует, что в российском законодательстве дано несколько определений государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд" <1>. В связи с этим законодатель определил в комментируемом Федеральном законе общие подходы к понятиям "государственный контракт" и "муниципальный контракт";
9) "единая информационная система в сфере закупок" (далее - единая информационная система) - данный термин охватывает множественность информации, включая планы закупок, планы-графики, сведения о реализации планов закупок и планов-графиков, баз данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта (www.zakupki.gov.ru) единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).
--------------------------------
<1> См.: Кошелюк Б.Е. Указ. соч. С. 49.

В соответствии с изданием комментируемого Федерального закона Правительство Российской Федерации издает Постановление от 12 октября 2013 г. N 913 "Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию" <1>. Данное Постановление юридически закрепило официальный сайт (www.zakupki.gov.ru) единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
--------------------------------
<1> См.: СЗ РФ. 2013. N 42. Ст. 5371.

Как мы помним, ранее в сфере закупок не было единого информационного поля, что отрицательно отражалось на деятельности занимающихся ими организаций и учреждений;
10) "уполномоченный орган", "уполномоченное учреждение" - под этими понятиями подразумеваются в первую очередь государственный и муниципальный органы, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, определенные в ст. 26 комментируемого Федерального закона. В целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 26 комментируемого Федерального закона, могут быть созданы государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, уполномоченные определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, или несколько таких органов, казенных учреждений либо данные полномочия могут быть возложены на один такой государственный или муниципальный орган, одно такое казенное учреждение или несколько государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений из числа существующих. Данные органы и учреждения осуществляют полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными полномочиями.
Не допускается возлагать на такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе начальной (максимальной) цены контракта, а также на подписание контракта. Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители);
11) "специализированная организация" - это юридическое лицо, на котором останавливает свой выбор заказчик (см. комментарий к ст. 40 комментируемого Федерального закона);
12) "федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок" - данное понятие раскрывается в п. 1 Постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" <1>, где указано, что федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России). Ранее данными полномочиями было наделено Минэкономразвития России;
13) "контрольный орган в сфере закупок" - это федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну (далее - контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа). Так, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации (ФАС РФ) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также на согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
14) "орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок" - это понятие обозначает наличие координатора, необходимого для слаженной работы контрактной системы в сфере закупок на региональном уровне, а именно органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации. При этом проводится мониторинг закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, а также методологическое обеспечение деятельности заказчиков на указанном уровне;
15) "эксперт", "экспертная организация" - под этими терминами подразумевается обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных комментируемым Федеральным законом (см. комментарий к ст. 41 комментируемого Федерального закона);
16) "совокупный годовой объем закупок" - это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с комментируемым Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. Данное понятие необходимо для ст. 30, 37, 38, 72, 93 комментируемого Федерального закона;
17) "электронная площадка" - понятие является новеллой в законодательстве (п. 17 добавлен Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ). Под электронной площадкой подразумевается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который соответствует определенным критериям, закрепленным в п. 1 и 2 ч. 2 ст. 24.1 комментируемого Федерального закона. В указанной статье отмечается, что Правительством Российской Федерации устанавливаются:
во-первых, единые требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок. При этом предусматриваются:
- требования к уставному капиталу оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, в том числе к его размеру;
- требования к раскрытию операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок информации о юридических и физических лицах, прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) владеющих более чем одним процентом голосующих акций (долей) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки;
- требования к раскрытию бухгалтерской (финансовой) отчетности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки;
- требования к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
- технические требования к программно-аппаратным средствам электронной площадки, специализированной электронной площадки, включая требования к обеспечению защиты информации. При этом программно-аппаратные средства электронной площадки, специализированной электронной площадки должны находиться на территории Российской Федерации;
- требования к сохранности информации, в том числе электронных документов;
- требования к соглашению о функционировании электронной площадки, специализированной электронной площадки, заключаемому федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, и оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки (далее - соглашение), а также требования к обеспечению исполнения обязательств по соглашению;
во-вторых, дополнительные требования к оператору электронной площадки и функционированию электронной площадки в рамках отношений, указанных в ч. 1 ст. 1 комментируемого Федерального закона. Такие дополнительные требования предусматривают:
- порядок взаимодействия оператора электронной площадки и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок;
- требования к проведению на электронной площадке электронных процедур в соответствии с комментируемым Федеральным законом;
- порядок прекращения блокирования денежных средств на специальном счете участника закупок, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в электронных процедурах.
--------------------------------
<1> См.: СЗ РФ. 2013. N 35. Ст. 4514.

Если электронные площадки отвечают установленным требованиям, то на них применяются конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков и исполнителей) в электронной форме. Приведем в качестве примера электронную площадку ООО "РТС-тендер".
Законодатель обращает внимание на то, что закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков и исполнителей) в электронной форме не подпадают под эти требования. На специализированные электронные площадки распространяются требования, которые указаны в п. 1 и 3 ч. 2 ст. 24.1 комментируемого Федерального закона;
18) "оператор электронной площадки" - данное понятие является новеллой в законодательстве (п. 18 введен Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ). Под оператором электронной площадки подразумевается непубличное хозяйственное общество, в уставном капитале которого иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам принадлежит не более чем двадцать пять процентов долей (акций) и которое владеет электронной площадкой.
Оператор электронной площадки должен обладать необходимыми программно-аппаратными средствами, чтобы осуществлять устойчивую деятельность электронных площадок.
Отметим, что на операторов электронных площадок распространяются требования, которые прописаны в п. 1 и 2 ч. 2 ст. 24.1 комментируемого Федерального закона.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2015 г. N 2488-р "Об утверждении перечня юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме" <1> в него входят следующие юридические лица:
- Государственное унитарное предприятие "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан";
- Акционерное общество "Электронные торговые системы";
- Закрытое акционерное общество "Сбербанк - Автоматизированная система торгов";
- Общество с ограниченной ответственностью "РТС-тендер";
- Акционерное общество "Единая электронная торговая площадка";
- Открытое акционерное общество "Российский аукционный дом".
--------------------------------
<1> См.: http://www.pravo.gov.ru. 8 декабря 2015 г.

В данном Перечне указаны действующие операторы электронных площадок;
19) "специализированная электронная площадка" - понятие представляет собой новшество в законодательстве (п. 19 введен Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ). Под специализированной электронной площадкой подразумевается информационная система, доступ к которой производится с использованием защищенных каналов связи, кроме того, на нее распространяются критерии, которые закреплены в п. 1 и 3 ч. 2 ст. 24.1 комментируемого Федерального закона. В указанной статье отмечается, что Правительством Российской Федерации устанавливаются единые требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок. Единые требования перечислены в комментарии к понятию "электронная площадка" (п. 17).
Дополнительные требования к оператору специализированной электронной площадки и функционированию специализированной электронной площадки в рамках отношений, указанных в ч. 1 ст. 1 комментируемого Федерального закона. Дополнительные требования предусматривают:
- порядок взаимодействия оператора специализированной электронной площадки и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, и (или) контрольного органа в сфере государственного оборонного заказа;
- требования к проведению на специализированной электронной площадке закрытых электронных процедур в соответствии с комментируемым Федеральным законом;
- порядок прекращения блокирования денежных средств на специальном счете участника закупок, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в закрытых электронных процедурах.
Если специализированные электронные площадки отвечают установленным требованиям, то на них осуществляются конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков и исполнителей) в электронной форме. Например, к специализированной электронной площадке относится общество с ограниченной ответственностью "Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа" (далее - ООО "АСТ ГОЗ").
Напомним, что на электронные площадки распространяются требования, которые содержатся в п. 1 и 2 ч. 2 ст. 24.1 комментируемого Федерального закона;
20) "оператор специализированной электронной площадки" - еще одно понятие, ставшее новеллой в законодательстве (п. 20 введен Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ). Под оператором электронной площадки подразумевается российское юридическое лицо, которое владеет специализированной электронной площадкой.
Оператор специализированной электронной площадки должен обладать соответствующими программно-аппаратными средствами, которые способны осуществлять устойчивую деятельность специализированной электронной площадки.
На оператора специализированной электронной площадки распространяются требования, которые содержатся в п. 1 и 3 ч. 2 ст. 24.1 комментируемого Федерального закона. Перечень операторов специализированных электронных площадок утверждает Правительство Российской Федерации.

правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:


Copyright 2007 - 2019 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!