Статья 3.5. Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом
Комментарий к статье 3.5
1. Комментируемой статьей, введенной Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ, установлены условия, при которых допускается проведение конкурентных закупок закрытым способом, и особенности порядка их осуществления. К закрытым способам осуществления конкурентных закупок относятся закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос предложений. В положении о закупке могут быть установлены и иные способы.
Согласно ч. 1 комментируемой статьи закрытая конкурентная закупка проводится в следующих случаях:
1) сведения о закупке составляют государственную тайну. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определен ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" и конкретизирован в Указе Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне";
2) сведения о закупке в соответствии с решением Координационного органа Правительства РФ не подлежат размещению в ЕИС при реализации инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов;
3) сведения о закупке не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с решением Правительства РФ (см. п. 12 комментария к ст. 4).
2. Частями 2 и 3 комментируемой статьи установлены особенности осуществления закрытой конкурентной закупки. При ее осуществлении необходимо соблюдать общий порядок осуществления конкурентных закупок, установленный ст. 3.2 комментируемого Закона, с учетом особенностей, предусмотренных комментируемой статьей.
В отличие от общего порядка осуществления конкурентных закупок, при проведении закрытой конкурентной закупки информация о ней не подлежит размещению в ЕИС. Обеспечение конкуренции при проведении закрытой конкурентной закупки обеспечивается заказчиком посредством направления не менее чем двум лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закрытой конкурентной закупки, приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о закупке. Исходя из буквального толкования данной нормы, состав лиц, в чей адрес необходимо направить приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке, необходимо определять с учетом предмета закупки. Так, если предметом закупки является, например, оказание услуг, деятельность по оказанию которых относится к лицензируемым видам деятельности, то приглашения необходимо направлять в адрес лиц, обладающих соответствующей лицензией. Порядок направления разъяснений положений документации о закрытой конкурентной закупке, протоколов, договоров определяется положением о закупке.
Заявки на участие в закрытой конкурентной закупке должны предоставляться участниками в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.
3. Частью 4 комментируемой статьи к компетенции Правительства РФ отнесено установление:
- особенностей документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме;
- перечня операторов электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок;
- порядка аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок.
В настоящее время распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. N 1447-р утвержден перечень операторов специализированных электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок. В перечень включена только одна электронная площадка - ООО "Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа".
