Статья 27.16. Временный запрет деятельности
Комментарий к статье 27.16
Комментируемой ст. 27.16 КоАП РФ урегулирован порядок временного запрета деятельности.
1. Временный запрет деятельности введен в КоАП РФ Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации". Временный запрет деятельности тесно связан с таким наказанием, как административное приостановление деятельности, так как применяется только в том случае, если за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением конкретных правил, КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного приостановления деятельности. Кроме того, по своей сути временный запрет деятельности аналогичен административному приостановлению деятельности, однако является лишь временной пресекательной мерой.
Временный запрет деятельности применяется только в исключительных случаях, прямо указанных в КоАП РФ. Кодекс также прямо указывает, что не является временным запретом деятельности и не подпадает под требования данного Кодекса приостановление операций по счетам организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом. Такое приостановление операций производится постановлением Федеральной службы по финансовому мониторингу в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и Положением об издании Комитетом РФ по финансовому мониторингу России постановления о приостановлении операции (операций) с денежными средствами или иным имуществом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (утв. Приказом Комитета РФ по финансовому мониторингу от 16 июня 2003 г. N 72).
2. Осуществлять временный запрет деятельности могут те же должностные лица, которые могут составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (собственно, при составлении этих протоколов они это и делают).
3 - 5. О применении временного запрета деятельности составляется протокол, требования к которому указаны в комментируемой статье. Правила подписания протокола в принципе аналогичны требованиям к иным протоколам, составляемым при применении мер административно-процессуального обеспечения, предусмотренным главой 27 КоАП РФ.
Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законному представителю юридического лица. По смыслу комментируемой части такая копия должна быть вручена указанным лицам немедленно после составления. Следовательно, протокол должен составляться, а временный запрет деятельности осуществляться только в их присутствии.
6. Комментируемая часть содержит указание на меры, которые может предпринять должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности для того, чтобы обеспечить выполнение этого запрета. К таковым относятся:
- наложение пломб;
- опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс;
- применение других мер по исполнению должностным лицом юридического лица, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности.
