Статья 23.42. Органы, уполномоченные в области авиации
Комментарий к статье 23.42
Часть первая комментируемой ст. 23.42 КоАП РФ устанавливает компетенцию органов, уполномоченных в области авиации, по рассмотрению дела об административных правонарушениях.
В ст. 24 Воздушного кодекса РФ определено, что государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации, в пределах, установленных этим органом, его структурными подразделениями и территориальными органами.
Таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (см.: Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта").
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, одной из функций которого является функция по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации.
Ространснадзор осуществляет в том числе следующие полномочия в установленной сфере деятельности: контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров РФ о гражданской авиации.
Ространснадзор находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
Ространснадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Ространснадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра транспорта Российской Федерации.
Руководитель Ространснадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ по представлению Министра транспорта РФ.
Согласно ст. 25 Воздушного кодекса Российской Федерации, государственное регулирование деятельности в области государственной авиации осуществляется уполномоченным органом в области обороны. Таким органом является Министерство обороны Российской Федерации (см.: Указ Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации").
Государственный межведомственный контроль за безопасностью полетов гражданской авиации от имени Минобороны России осуществляет Служба безопасности полетов авиации Вооруженных Сил РФ (см. Постановление Правительства РФ от 20.11.2001 N 801 "О Службе безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации".)
Служба безопасности полетов предназначена для осуществления государственного контроля за деятельностью авиационного персонала государственной авиации в части, касающейся безопасности полетов, регулирования деятельности в области расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами федеральных органов исполнительной власти и организаций, их расследования, классификации и учета.
Службу безопасности полетов возглавляет начальник Службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром обороны Российской Федерации.
Государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации осуществляется уполномоченным органом в области оборонной промышленности. Этим органом является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации" (см.: Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 438 "О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации").
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Минпромторг России возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Часть вторая комментируемой статьи определяет категории должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, уполномоченных в области гражданской авиации, в области государственной авиации, в области экспериментальной авиации.
