Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
12.2. Правоотношения в сфере разработки, внедрения
и коммерциализации инноваций: подходы
к определению понятия

Инновационная деятельность направлена на извлечение прибыли и предполагает известную степень риска - эти признаки тождественны деятельности предпринимательской. Однако если рассматривать инновационную деятельность достаточно широко (например, как это делает Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике", причисляющий к инновационной деятельности научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность) <1077>, то субъектами инновационной деятельности оказываются как предприниматели, так и физические лица, включая работников различных организаций. Помимо физических лиц - инноваторов инновационную деятельность осуществляют, разумеется, и многие предприниматели, от небольших инновационных организаций до крупных обществ, массово производящих инновационные товары, однако инновационная деятельность все же не полностью тождественна предпринимательской, а представляет с ней лишь, говоря математическим языком, пересекающиеся множества.
--------------------------------
<1077> Статья 2 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" // СЗ РФ. 1996. N 35. Ст. 4137.

Таким образом, субъектами правоотношений в сфере инновационной деятельности являются как предприниматели, так и иные лица (изобретатели, маркетологи, технологи и т.д.). Эти правоотношения чрезвычайно сложно ограничить из-за неоднородного субъектного состава, а также комплексного содержания. Обычно правоотношения в сфере инновационной деятельности в узком смысле сопоставляют с основными этапами инновационной деятельности: разработкой инновации, внедрением инновации в производство, производством и распространением (коммерциализацией, сбытом) инновации <1078>. Так, выделяют правоотношения, например:
--------------------------------
<1078> Бабич В.Н. Инновационная модель бизнес-процесса: Учебное пособие / В.Н. Бабич, А.Г. Кремлев. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2014. С. 12 - 13.

- по созданию результатов интеллектуальной деятельности;
- приданию этому результату материально-вещественной формы;
- передаче прав на результаты интеллектуальной деятельности <1079>.
--------------------------------
<1079> Ефимцева Т.В. Место инновационного права в системе отраслей российского права: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2013. С. 65.

Поскольку инновации находят формальное выражение в объектах исключительных прав (патентных прав на изобретения, авторских прав на программы ЭВМ и элементы интерфейсов, секретов производства (ноу-хау) и так далее), по своему существу эти правоотношения относятся к гражданскому (авторскому, изобретательскому) праву, а также смежным институтам, например трудовым правоотношениям по поводу создания служебных произведений. Именно возможность обладания интеллектуальной собственностью, установленный режим авторских и патентных прав стимулируют инновационную деятельность. При этом выделение отдельной комплексной подотрасли "внедренческого" права, регулирующего отношения по внедрению инноваций в производство, и тем более "коммерциализационного" права, опосредующего коммерциализацию инноваций, на наш взгляд, недостаточно обоснованно.
Хотя изучение инноваций как организационного феномена имеет, безусловно, большое значение, сведение правового регулирования инновационной деятельности лишь к созданию, внедрению и коммерциализации объектов исключительных прав представляется весьма непродуктивным, поскольку не позволяет сделать выводы по вопросам внешних условий развития инноваций - условий институциональной среды. При этом чрезмерное внимание уделяется вопросам защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в силу важности этого фактора на микроуровне <1080>.
--------------------------------
<1080> См., напр.: Белецкая А.А. Гражданско-правовое регулирование инвестирования инноваций: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2014.

Проблематика патентного и авторского права, имеющая отношение к инновационной деятельности, в России достаточно адекватно проработана. Безусловно, институциональная среда интеллектуальной собственности в России нуждается в совершенствовании <1081>, однако конкретные задачи в сфере частноправовых отношений ставятся перед законодателем преимущественно в связи с пересмотром режимов отдельных объектов исключительных прав <1082>.
--------------------------------
<1081> Концепция формирования эффективной институциональной среды в области интеллектуальной собственности. Подготовлена ВГБОУ ВПО "Российская государственная академия интеллектуальной собственности". М.: РВК, 2015.
<1082> Подробнее см.: Войниканис Е.А. Право интеллектуальной собственности в цифровую эпоху: парадигма баланса и гибкости. М.: Юриспруденция, 2016. С. 463 - 503.

Значительная часть отношений в сфере инновационной деятельности относится к трудовому праву. Например, регулярно поднимается вопрос объема прав работодателя на служебные произведения в связи с созданием инноваций в технической сфере <1083>, критикуется невозможность заключения работодателем с работником-инноватором соглашений о неконкуренции (Non-Compete Agreements) в целях защиты ноу-хау <1084>.
--------------------------------
<1083> См., напр.: Сушкова О.В. Гражданско-правовой режим инноваций в научно-технической сфере: на примере деятельности высших учебных заведений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. Определение ВС РФ от 13.10.2009 N 83-В09-10 // БВС РФ. 2010. N 10.
<1084> Подробнее см.: Легашова Е.С., Муксинов А.Р. Соглашения о неконкуренции с работниками: английский опыт и российская действительность // Закон. 2010. N 4. С. 51 - 60. См. также: Зачем Яндекс требует не работать на конкурентов? / Roem.ru, 2017. URL: https://roem.ru/09-09-2009/125898/zachem-yandeks-trebuet-ne-rabotat-na-konkurentov/ (дата обращения: 01.05.2019).

В силу большой доли государственных расходов на научные исследования (прежде всего в форме финансирования бюджетных учреждений и различных грантов) большую важность приобретает вопрос "приватизации" <1085> принадлежащих государству результатов интеллектуальной деятельности. Речь идет о  технологий - особом порядке перехода прав на результаты интеллектуальной деятельности, стимулирующем их внедрение в промышленное производство. Целью трансфера технологий является своевременное внедрение инноваций в производство и их коммерциализация; побочным результатом является получение дохода в виде внебюджетных средств <1086>. Сторонами соответствующих отношений являются государственные научные и образовательные учреждения, а также частные организации, использующие приобретенные таким образом инновации в своей предпринимательской деятельности.
--------------------------------
<1085> Согласно ст. 217 Гражданского кодекса приватизация - передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности на основании ст. 128 Гражданского кодекса не относятся к имуществу, хотя и упоминаются в Федеральном законе от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Российская газета. 26.01.2002. N 16), в частности в контексте приватизации имущества унитарных предприятий. Поэтому мы даем термин "приватизация" в кавычках, когда он относится к исключительным правам.
<1086> См. подробнее: Генри Ицковиц. Тройная спираль. Университеты - предприятия - государство. Инновации в действии. Томск: Изд-во Томск. гос. ун-та систем упр. и радиоэлектроники, 2010. С. 150 - 160.

Для обеспечения трансфера технологий необходимо на государственном уровне установить процедуру такой передачи и ее условия. В качестве примера обычно приводится американский Акт Бэя-Доула, принятый в 1980 году <1087> и наделивший вузы и научные центры исключительными правами на результаты исследований, финансируемых государством. В свою очередь, упомянутые центры получили право отчуждать патенты частным, в первую очередь инновационным, компаниям в рамках специальной процедуры <1088>. В результате принятия указанного Акта резко увеличилось коммерческое применение результатов исследований, что в результате оказало положительный эффект на экономику в целом <1089>.
--------------------------------
<1087> Patent and Trademark Act Amendments of 1980. Public Law N 96-517, cod. at U.S.C. § 200-12.
<1088> См. подробнее: The Bayh-Dole Act: A Guide to the Law and Implementing Regulations. Washington, Council on governmental relations, 1999. URL: http://www.umventures.org/sites/umventures.com/files/COGR_Bayh_Dole.pdf (дата обращения: 01.05.2019).
<1089> Council on Governmental Relations. The Bayh-Dole Act. A guide to the law and implementing regulations. 1999. URL: www.umventures.org/sites/umventures.com/files/COGR_Bayh_Dole.pdf (дата обращения: 01.05.2019). P. 8 - 9. См. также: The Bayh-Dole Act at 25. New York, Bayhdole 25, Inc. 2006.

Хотя первые элементы системы трансфера технологий появились в России в начале 1990-х годов <1090>, основные нормативные разработки в этой сфере относятся к концу 2000-х - началу 2010-х годов <1091>, в частности, принят Федеральный закон N 217-ФЗ <1092>, ныне частично имплементированный в Закон "Об образовании в Российской Федерации" <1093>. Благодаря новому законодательству учебные и научные учреждения получили право создавать хозяйственные общества - "малые инновационные предприятия" - без согласования с собственником при условии внесения бюджетным учреждением в уставный капитал МИП результата интеллектуальной деятельности.
--------------------------------
<1090> Дежина И., Леонов И. Интеллектуальная собственность в России: проблемы государственного регулирования // Инновации. 2003. N 8. С. 14 - 20.
<1091> Юревич М.А. Государственное стимулирование трансфера технологий в России // Социологический альманах. 2015. N 6. С. 336 - 348; см. также: Нужен инновационный прорыв // Эксперт. 2004. N 8.
<1092> Федеральный закон от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" // СЗ РФ. 2009. N 31. Ст. 3923.
<1093> Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2012. N 53 (часть I). Ст. 7598.

В 2012 - 2014 годах также были урегулированы вопросы передачи государству прав на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения <1094>. Был установлен порядок передачи частным инвесторам прав на результаты интеллектуальной деятельности, разработанные на средства грантов Фонда перспективных исследований <1095>. Для обеспечения трансфера технологий создана Единая государственная информационная система учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения (ЕГИСУ НИОКТР), в которой собирается информация о всех результатах интеллектуальной деятельности, разработанных государственными учреждениями <1096>.
--------------------------------
<1094> Постановление Правительства РФ от 22.03.2012 N 233 "Об утверждении Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения" // СЗ РФ. 2012. N 14. Ст. 1637.
<1095> Постановление Правительства РФ от 10.05.2014 N 429 "О порядке передачи Фондом перспективных исследований прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по заказу Фонда перспективных исследований, а также приобретенные Фондом перспективных исследований на основании договоров, в целях их практического применения (внедрения)" // СЗ РФ. 2014. N 20. Ст. 2538.
<1096> Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения" // Собрание законодательства РФ. 2013. N 16. Ст. 1956; Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 N 1195 "О представлении научными организациями и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими за счет бюджетных средств фундаментальные научные исследования и поисковые научные исследования, в Российскую академию наук отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах" // СЗ РФ. 2014. N 47. Ст. 6555.

Изучая правоотношения в сфере инноваций, необходимо также рассмотреть правоотношения по обеспечению инновационной деятельности (их участником, помимо инноватора, является государство в лице органов исполнительной власти Федерации и ее субъектов), а также правоотношения между субъектами инновационной деятельности и их контрагентами (не осуществляющими инновационную деятельность) - разумеется, в тех случаях, когда такие отношения имеют явно выраженную специфику и регулируются соответственно специальными нормами права. Эти отношения можно назвать отношениями в сфере инновационной деятельности в широком смысле.
Таким образом, помимо правоотношений непосредственно в сфере инновационной деятельности, мы изучим две группы правоотношений, смежных с ними: публично-правовые правоотношения по обеспечению инновационной деятельности и частноправовые правоотношения между участниками инновационной деятельности и их контрагентами. Здесь мы найдем значительно больший простор для научного исследования, поскольку эти правоотношения имеют более комплексный характер и по-разному влияют на активность субъектов инновационной деятельности.
Более того, поскольку государство заинтересовано в развитии инновационной деятельности, задача регулирования в этой сфере - обеспечить максимально благоприятные институциональные условия для осуществления такой деятельности. На инновационную деятельность внутри организации влияет сравнительно небольшое количество институциональных факторов, например общее развитие авторского права, которое должно стимулировать работников проявлять творческую активность. И наоборот, в сфере обеспечения инновационной деятельности гораздо шире арсенал средств (в том числе правовых) по улучшению институциональной среды.
Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий практики рассмотрения экономических споров
- Антикоррупционный комплаенс в Российской Федерации
- Коментарий к поправке к конституции 2020
- Правовые режимы антиконкурентных действий: монография
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск IV
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2021
- Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Комментарий к N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования
- Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2019 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!