Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
style="max-height: 50vh;">
Вопросы, подлежащие выяснению в ходе проверок
по отдельным направлениям

При осуществлении надзора за законностью производства по делам оперативного учета уполномоченный прокурор обязан изучить соответствующие нормативные акты органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и проверить:
- какие виды ДОУ имеет право заводить проверяемый ОРО;
- с какой целью заводится тот или иной вид ДОУ;
- какие документы составляются для заведения ДОУ;
- в каких случаях запрещается заведение определенных видов ДОУ;
- в каких учетных системах и при помощи каких книг и журналов регистрируются заведенные ДОУ;
- каков срок ведения того или иного вида ДОУ, что является основанием для продления срока ведения ДОУ;
- по каким основаниям и в каком порядке осуществляется пересылка ДОУ из одного ОРО в другой;
- по каким основаниям и в каком порядке прекращаются ДОУ.
Ведомственные инструкции, содержащие информацию о перечне дел оперативного учета и порядке их ведения, хранятся в специальных подразделениях ОРО и могут быть представлены уполномоченному прокурору для изучения. Кроме того, указанные инструкции должны иметься в отделах особого делопроизводства прокуратур субъектов Российской Федерации.
Применение специальной методики прокурорского надзора предполагает потребность определить последовательность действий уполномоченного прокурора и круг выясняемых им вопросов для установления законности либо незаконности проведения и документирования ОРМ. Уполномоченный прокурор, во-первых, должен установить, законно ли проведены и документированы оперативно-розыскные мероприятия, во-вторых, следует определить, законно ли представлены результаты оперативно-розыскной деятельности в органы расследования.
Законность получения и документирования результатов ОРД оценивается уполномоченным прокурором исходя из следующих обстоятельств производства ОРМ:
- оперативно-розыскным органом проведено ОРМ, предусмотренное ст. 6 Федерального закона об ОРД;
- результаты ОРМ документированы надлежащим образом (ст. 10, 12 Федерального закона об ОРД, положения Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд <1> (далее - Инструкция от 27 сентября 2013 г.), положения ведомственных актов);
- проведенное ОРМ соответствует общим целям и задачам ОРД (ст. 1 и 2 Федерального закона об ОРД);
- при проведении ОРМ соблюдены принципы ОРД (ст. 4 Федерального закона об ОРД);
- ОРМ проведено уполномоченным органом (уполномоченным подразделением и должностным лицом этого органа), нарушения компетенции не установлено (ст. 13 Федерального закона об ОРД, положения иных федеральных законов и подзаконных актов);
- для производства данного ОРМ имелись основания, предусмотренные ст. 7 Федерального закона об ОРД;
- оперативно-розыскным органом полностью соблюдены условия производства конкретного ОРМ (ст. 8 Федерального закона об ОРД);
- порядок проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, полностью соблюден (ст. 23, 25 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 8 и 9 Федерального закона об ОРД);
- оперативно-розыскным органом обеспечены гарантии неприкосновенности отдельных категорий лиц (положения федеральных законов, регламентирующих действие специальных иммунитетов и особой процедуры);
- оперативными сотрудниками не допущены провокационные действия (ст. 304 УК РФ, ст. 5 Федерального закона об ОРД).
--------------------------------
<1> Утверждена Приказом МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27 сентября 2013 г.

Существуют также некоторые особенности проверки законности проведения так называемых оперативно-технических мероприятий и иных ОРМ, ограничивающих конституционные права и свободы граждан. При проведении такой проверки уполномоченный прокурор должен обращать внимание на следующие обстоятельства:
- наличие постановления о возбуждении ходатайства перед судом о даче разрешения на проведение ОРМ, которое вынесено надлежащим должностным лицом оперативно-розыскного органа (ч. 2 ст. 9 Федерального закона об ОРД);
- наличие законных оснований для вынесения такого постановления у оперативно-розыскного органа (ст. 7 и 8 Федерального закона об ОРД);
- наличие постановления, разрешающего проведение ОРМ, вынесенного судьей (ч. 4 ст. 9 Федерального закона об ОРД);
- наличие в постановлении судьи установленного срока проведения такого ОРМ (ч. 5 ст. 9 Федерального закона об ОРД);
- соблюдение оперативно-розыскным органом указанного в постановлении судьи срока проведения ОРМ (ч. 5 ст. 9 Федерального закона об ОРД);
- при проведении ОРМ свыше 6 месяцев - наличие решения судьи о продлении срока осуществления этого ОРМ (ч. 5 ст. 9 Федерального закона об ОРД);
- соблюдение порядка проведения ОРМ в случаях, не терпящих отлагательства, и процедуры уведомления суда об этом (ч. 3 и 6 ст. 8 Федерального закона об ОРД);
- соблюдение срока уведомления суда о проведении ОРМ в случае, не терпящем отлагательства (ч. 3 и 6 ст. 8 Федерального закона об ОРД).
При проверке законности проведения ОРМ по поручениям следователя, руководителя следственного органа прокурору в соответствии со ст. 2, 10, 14 Федерального закона об ОРД необходимо обращать внимание:
- на полноту выполнения поручения;
- законность использования всех предусмотренных законом средств ОРД;
- правильность документального оформления хода и результатов осуществленных ОРМ;
- своевременность выполнения поручения и направления информации следователю.
Оценка уполномоченным прокурором законности представления результатов ОРД в органы расследования предполагает установление наличия в уголовном деле, а при необходимости - в делах оперативного учета (номенклатурных делах) оперативно-розыскных органов, составленных оперативно-служебных документах, свидетельствующих о законности документирования ОРМ:
- рапорта об обнаружении признаков преступления (п. 6 и 7 Инструкции от 27 сентября 2013 г.) либо сообщения о результатах ОРД, подписанного руководителем оперативно-розыскного органа, которым представлены материалы ОРД (п. 6 Инструкции от 27 сентября 2013 г., приложение N 1 к Инструкции от 27 сентября 2013 г.);
- постановления о представлении результатов ОРД, а в соответствующем деле оперативного учета (номенклатурном деле) - его копии (ч. 3 ст. 11 Федерального закона об ОРД, п. 9 Инструкции от 27 сентября 2013 г., приложение N 2 к Инструкции от 27 сентября 2013 г.);
- постановления о проведении конкретного ОРМ (например, оперативного внедрения, оперативного эксперимента), а в соответствующем деле оперативного учета (номенклатурном деле) - его копии (ч. 7 ст. 8 Федерального закона об ОРД, п. 10 Инструкции от 27 сентября 2013 г.);
- копии судебного постановления о проведении конкретного ОРМ, ограничивающего конституционные права граждан, а в соответствующем деле оперативного учета (номенклатурном деле) - его подлинника (ч. 2 ст. 8 Федерального закона об ОРД, п. 12 Инструкции от 27 сентября 2013 г.);
- постановления о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей (при необходимости рассекречивания сведений, содержащихся в материалах, отражающих результаты ОРД), а в соответствующем деле оперативного учета (номенклатурном деле) - его второго экземпляра (п. 14 Инструкции от 27 сентября 2013 г., приложение N 3 к Инструкции от 27 сентября 2013 г.);
- документов и предметов, полученных при проведении ОРМ (аудиокассеты, видеокассеты, фотопленки и т.п.), оперативно-служебных документов, отражающих получение документов и предметов (акты, рапорты, справки и др.) (п. 16, 17 Инструкции от 27 сентября 2013 г.).
 Скачать
правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2019 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!