Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
style="max-height: 50vh;">
Типичные нарушения, допускаемые при приеме, регистрации
и разрешении сообщений о преступлениях

Типичные нарушения установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях можно условно разделить на две основные группы:
1. Нарушения, связанные с неполнотой и несвоевременностью регистрации сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
Данные нарушения, как правило, допускаются дежурными соответствующих правоохранительных органов. Например, дежурный по органу внутренних дел не вправе отказать в приеме заявления (сообщения) о преступлении по мотивам его совершения на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел. Органы внутренних дел обязаны безотлагательно реагировать на любую информацию, содержащую данные о подготовке или совершении преступления.
Наглядным примером существующих в этой области нарушений могут являться примеры с принятием сообщений о безвестном исчезновении граждан. Нередко при обращении родственников, знакомых или других лиц с сообщением о безвестном исчезновении граждан в органы полиции письменные заявления от них не принимаются, им предлагается выждать время либо самим вести поиск.
Анализ результатов проверок (как ведомственных, так и проведенных прокурорами) законности деятельности работников органов внутренних дел показывает, что при обращениях граждан в связи с безвестным исчезновением лиц часто допускаются следующие нарушения:
- дежурные по органу внутренних дел предлагают заявителям обратиться в другие ОВД (например, по месту последнего жительства исчезнувшего);
- работники дежурных частей, не принимая заявлений, уведомляют в устной форме обратившихся граждан о том, что такие заявления принимаются спустя трое суток после исчезновения. Это мотивируется ненужностью лишних бумаг;
- дежурные или участковые инспекторы предлагают заявителям список телефонов, больниц, моргов и бюро несчастных случаев для самостоятельной проверки (также без оформления письменного заявления);
- заявление принимается, однако не регистрируется в книге регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, данные о безвестном исчезновении не включаются в суточную информацию о происшествиях, на заявлении не ставятся соответствующие штампы;
- заявителям предлагается переписать (а иногда и по нескольку раз) ранее принятое заявление с указанием более поздней даты обращения;
- не осуществляются проверки по соответствующим учетам (об ушедших при неизвестных обстоятельствах из медицинских и детских учреждений и т.д.) для выявления случаев безвестного исчезновения;
- материалы о без вести пропавших списываются в дело канцелярии без принятия соответствующих решений;
- не выполняется требование о незамедлительном направлении сообщений прокурору о безвестном исчезновении граждан.
К рассматриваемому виду нарушений также относятся нарушения, связанные с ведением книги учета сообщений о преступлениях (КУСП) и полнотой приема сообщений о происшествиях (могут не регистрироваться сообщения, сделанные по телефону).
Кроме того, нарушения порядка учета и регистрации сообщений о преступлениях могут выражаться в необоснованном списании материалов в специальное номенклатурное дело, без направления их в орган дознания или предварительного следствия для производства доследственной проверки.
2. Нарушения, связанные с незаконностью и необоснованностью решений, принятых по зарегистрированным сообщениям о совершенных и готовящихся преступлениях.
Данные нарушения допускаются следователями и дознавателями.
К таким нарушениям, как правило, относятся неполное и несвоевременное принятие процессуальных решений в порядке ст. 145, 146 УПК РФ: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела и о направлении материалов для рассмотрения по подследственности. При этом неполнота указанных решений может выражаться:
- в непроведении всех возможных проверочных действий (особенно тех, которые должны быть выполнены оперативно-следственной группой в дежурные сутки), например, таких, как опрос всех возможных очевидцев и свидетелей происшествия, проведение осмотра места происшествия. Эти нарушения могут выражаться в том, что не назначаются необходимые специальные исследования (например, судебно-медицинское исследование трупа на предмет установления причин смерти; криминалистическое исследование вещества, на предмет отнесения его к наркотическому средству; производство инвентаризации или ревизии на предмет установления недостачи материальных средств и т.п.);
- при отсутствии юридической оценки всех фактов, о которых указано в сообщении о преступлении, которая дается следователем или дознавателем при вынесении соответствующих постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела или о возбуждении уголовного дела.
Причинами указанных нарушений установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях являются неправильная организация работы по заявлениям и жалобам граждан, несвоевременность их учета, регистрации и качества проведенных по ним проверок.
О результатах своей деятельности на этом участке надзора прокуроры районов должны информировать прокуратуру субъекта Российской Федерации, ежемесячно направляя копии указанных актов, а также сведения о количестве выявленных и дополнительно поставленных на учет преступлений.
Проведение прокурорских проверок соблюдения установленного порядка разрешения сообщений о преступлениях можно разделить на два этапа:
1) проверка полноты и своевременности регистрации сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;
2) проверка законности и обоснованности решений, принятых по зарегистрированным сообщениям о совершенных и готовящихся преступлениях.
При проверке полноты и своевременности регистрации сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях наиболее часто выявляются такие нарушения, как:
- отсутствие должного учета проверочных материалов;
- направление дежурными частями заявителей в оперативные и иные подразделения ОВД без регистрации их заявлений в КУСП;
- списание сообщений о преступлениях в различные номенклатурные дела (наряды) без их регистрации в КУСП;
- передача исполнителям заявлений о преступлениях без их регистрации в дежурной части;
- передача сотрудникам оперативно-розыскных подразделений и участковым уполномоченным материалов, содержащих информацию, указывающую на явные признаки преступления и достаточную для принятия решения о возбуждении уголовного дела, когда такие материалы должны передаваться следователям и дознавателям, уполномоченным принимать решение о возбуждении уголовного дела;
- формализм в работе соответствующих комиссий ОВД при проведении ими сверок полноты регистрации сообщений о преступлениях и иной информации;
- отсутствие в дежурных частях и местах приема граждан стендов, разъясняющих порядок приема, регистрации и разрешения заявлений о преступлениях;
- невручение лицам, сделавшим заявления о преступлении, соответствующего талона-уведомления о принятии такого заявления;
- отсутствие такого вида работы по приему сообщений о преступлениях, как "телефон доверия".
При проверке законности и обоснованности решений, принятых по зарегистрированным сообщениям о совершенных и готовящихся преступлениях, наиболее часто выявляются следующие нарушения:
- фальсификация материалов доследственной проверки путем внесения в них ложных сведений, например об отсутствии имевших место преступных действиях либо об отсутствии или незначительности материального вреда, причиненного потерпевшему, и т.п.;
- нарушение порядка проведения осмотра места происшествия и правил составления соответствующего протокола (фактическое отсутствие понятых, неверное указание времени осмотра, нарушение правил изъятия вещественных доказательств и т.п.) и иных следственных действий, проведение которых в соответствии с УПК РФ допускается до возбуждения уголовного дела;
- отсутствие регистрационного штампа КУСП на сообщении о преступлении;
- отсутствие резолюции начальника ОВД, посредством которой проведение доследственной проверки сообщения о преступлении и принятие по ней решения в соответствии со ст. 144, 145 УПК РФ поручается уполномоченному на то конкретному должностному лицу органов предварительного следствия или дознания. Отсутствие резолюции приводит к тому, что решение по результатам доследственной проверки будет считаться принятым не уполномоченным на то лицом;
- нарушение правил подследственности, предусмотренной ст. 151 УПК РФ, при принятии решения по результатам доследственной проверки либо при принятии решения о передаче сообщения по подследственности;
- нарушение сроков принятия решения, предусмотренных в порядке ст. 144 УПК РФ;
- принятие по результатам доследственной проверки решения, не основанного на установленных фактических данных либо без принятия их во внимание, а также с нарушением формальных требований, предъявляемых к такого рода решениям УПК РФ;
- ненаправление либо несвоевременное направление копий постановлений: о возбуждении уголовного дела прокурору в соответствии с ч. 4 ст. 146 УПК РФ либо об отказе в возбуждении уголовного дела прокурору и заявителю в соответствии с ч. 4 ст. 148 УПК РФ.
 Скачать
правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2019 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!