Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
style="max-height: 50vh;">
Особенности проведения проверки

На этапе проведения проверки прокурору следует стремиться к получению информации, обеспечивающей максимальную полноту выявления нарушений законов о несовершеннолетних и молодежи в той либо иной сфере. Во всех случаях тактически правильно истребование и изучение документов начинать с тех, которые могут дать наибольшие сведения по интересующим вопросам <1>. Так, при проверке исполнения требований законодательства об образовании в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях выяснению подлежат следующие вопросы:
- соответствуют ли требованиям законодательства об образовании устав и локальные акты образовательного учреждения;
- соответствуют ли требованиям федерального законодательства договоры между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями); есть ли ущемляющие права родителей пункты об обязательной "спонсорской" или "благотворительной" помощи с их стороны;
- как оформляется прием добровольных пожертвований родителей, как используются эти средства, соблюдается ли обязательность отчета перед благотворителями;
- имеются ли факты введения денежных сборов на образовательные услуги, оказываемые в рамках государственных образовательных стандартов;
- законно ли предоставление платных образовательных услуг, учитывая недопустимость безальтернативного объединения платных услуг в комплекс, соблюдается ли принцип добровольности;
- имеется ли лицензия на оказание конкретного вида платных услуг, получено ли согласие учредителя на оказание платных услуг, не включенных в уставную деятельность;
- заключены ли договоры между образовательным учреждением и юридическими лицами, оказывающими платные услуги, заключены ли трехсторонние договоры о совместной деятельности между ДОУ, родителями и этими организациями, соответствуют ли договоры требованиям закона, заключены ли трудовые соглашения или договоры подряда с работниками, оказывающими платные услуги;
- соблюдается ли установленный законодательством норматив наполняемости групп воспитанников;
- соблюдаются ли образовательным учреждением требования закона о создании условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников;
- законно и обоснованно ли установлена ежемесячная плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за содержание детей в ДОУ;
- соблюдаются ли требования законодательства при распоряжении имуществом, закрепленным за образовательным учреждением на праве оперативного управления, в том числе при сдаче в аренду основных фондов и имущества <2>; и т.д.
--------------------------------
<1> Настольная книга прокурора / Под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус; Науч. ред. А.Ю. Винокуров. М., 2013. С. 184.
<2> Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних / Рук. авт. кол. Н.П. Дудин. С. 27 - 28.

Особенности методики и тактики прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи обусловлены его межотраслевым характером, а следовательно, наличием различных органов и учреждений (организаций), чьи функции, задачи и полномочия имеют определенные отличия, что влияет на осуществление прокурорского надзора в отношении каждого из них. Специфика применения методики прокурорского надзора за исполнением законов в отношении таких органов и учреждений определяется рядом факторов, в том числе:
- наличием нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность соответствующих органов и учреждений в вопросах соблюдения и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи;
- наличием нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации прокурорского надзора за исполнением законов в той либо иной сфере;
- специфическими задачами, которые стоят только перед определенными органами и учреждениями либо являются для них основными, доминирующими;
- различной компетенцией органов и учреждений, осуществляющих охрану прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи, предупреждающих их противоправное поведение и пресекающих их преступные действия;
- структурой указанных органов и учреждений.
Так, основными задачами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством являются:
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении повторной преступности несовершеннолетних свидетельствует о том, что основной причиной совершения подростками повторных преступлений являются недостатки в работе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Особенность методики состоит в том, чтобы проверить, в соответствии ли с законом осуществляются возложенные на ОВД функции по организации профилактической работы с подростками, состоящими на учете.
Специфика методики прокурорского надзора за расследованием дел о преступлениях несовершеннолетних обусловлена требованиями уголовно-процессуального законодательства, устанавливающего как задачи органов расследования, так и особенности производства по делам в отношении несовершеннолетних.
По результатам проведенной проверки прокурором составляется соответствующая справка (докладная записка), в которой указываются выявленные нарушения закона, принятые в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами меры, а также предложения по устранению этих нарушений, причин и условий, им способствующих.
 Скачать
правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2019 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!