Статья 123.7-1. Общественные движения
Комментарий к статье 123.7-1
1. Общественное движение как самостоятельная организационно-правовая форма некоммерческих корпораций было выделено в ГК РФ в 2015 г. До этого правовое положение общественных движений определялось только ФЗ от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Согласно ст. 9 ФЗ "Об общественных объединениях" общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Данное определение не соответствует статусу общественного движения, предусмотренному настоящим Кодексом, - отнесение общественного движения к корпорациям означает наличие членства. В формулировке, предусмотренной Кодексом, общественное движение утратило такие существенные отличия от общественной организации, как массовость и отсутствие членства. При этом не определены подробно особенности создания, деятельности и прекращения общественных движений.
Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
Общественное движение обладает правом собственности на имущество, поступающее из не запрещенных законом источников. Права собственника имущества осуществляет постоянно действующий руководящий орган, определенный уставом (ст. 33 ФЗ "Об общественных объединениях").
2. В п. 2 установлен приоритет положений ФЗ от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" перед нормами о некоммерческих организациях, содержащимися в Кодексе. ФЗ "О некоммерческих организациях" не содержит специальных норм об общественных движениях, однако этот Закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории РФ, постольку, поскольку им или иным федеральным законом не установлено иное (п. 2 ст. 1). Представляется, что ФЗ "Об общественных объединениях" в части регулирования статуса общественных движений как закон, содержащий специальные нормы, имеет приоритет перед ФЗ "О некоммерческих организациях".
