Статья 123.17. Основные положения о фонде
Комментарий к статье 123.17
1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.
Из определения можно выделить следующие признаки фонда:
- некоммерческая организация;
- отсутствие членства;
- учредители - физические и/или юридические лица;
- наличие добровольных имущественных взносов;
- осуществление общественно полезной цели.
Содержание правового статуса фонда определяется также ст. 7 Закона о некоммерческих организациях. Особенности правового положения отдельных видов фондов установлены специальными законами. Например, ФЗ от 29 июня 2015 г. N 160-ФЗ "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ от 16 октября 2012 г. N 174-ФЗ "О Фонде перспективных исследований".
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает требования к обязательному содержанию устава фонда. Устав является единственным учредительным документом. Фонды, учреждаемые Российской Федерацией, могут действовать непосредственно на основании федеральных законов о создании соответствующих фондов, к примеру, непосредственно на основании Закона действует Фонд перспективных исследований. Помимо положений, предусмотренных в данном пункте в качестве обязательных, в устав фонда могут включаться и иные сведения. К примеру, в уставе наследственного фонда может предусматриваться право выгодоприобретателя запрашивать и получать у наследственного фонда информацию о деятельности фонда (п. 4 ст. 123.20-3).
3. Пункт 3 содержит общий запрет на реорганизацию фонда. Однако законом из этого правила могут устанавливаться исключения. При этом закон, предусматривающий возможность реорганизации, должен содержать основания и порядок осуществления реорганизации. Например, возможность реорганизации на основании Закона предусмотрена для Фонда перспективных исследований, Российского научного фонда.
4. В п. 4 указывается, что к негосударственным пенсионным фондам применяются положения о фондах, содержащиеся в Гражданском кодексе, но с учетом специальных прав, установленных ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах". В настоящее время негосударственные пенсионные фонды создаются в форме акционерных обществ, хотя и сохраняют слово "фонд" в наименовании. Поэтому применение к ним положений ГК РФ о фондах невозможно. Положения о фондах можно применить лишь к тем негосударственным пенсионным фондам, которые еще не преобразованы в акционерные общества. Оставшиеся некоммерческие пенсионные фонды, не осуществляющие деятельности в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, подлежат преобразованию в акционерные пенсионные фонды или ликвидации в срок до 1 января 2019 г. (ст. 11 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
5. С 1 сентября 2018 г. в комментируемую статью введен п. 5 о наследственных фондах. В данном пункте содержится отсылка к специальным положениям Кодекса, устанавливающим особенности правового положения наследственного фонда.
