Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Статья 21. Статус издателя

Комментарий к статье 21

1. Комментируемая статья, исходя из ее наименования, призвана охарактеризовать основные аспекты статуса издателя. Однако, по существу, с этой задачей она не справляется, поскольку понятие правового статуса, как уже было отмечено в комментарии к ст. 18 Закона, включает установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей.
Определяя правовое положение издателя в комментируемой статье, законодатель в ч. 2 номинально указывает на возможность издателя выступать в качестве учредителя средства массовой информации, редакции, распространителя, собственника имущества редакции.
В части регламентации прав и обязанностей издателя, как самостоятельного субъекта, осуществляющего материально-техническое обеспечение производства продукции СМИ, законодатель в ч. 1 комментируемой статьи ограничивается лишь бланкетными отсылками к законодательству, наличие которого в современной правовой системе Российской Федерации, по сути, не наблюдается. Речь, в частности, идет об упоминании законодательства о предприятиях и предпринимательской деятельности, законодательства об издательском деле. Рассмотрим данные аспекты подробнее.
Законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности. В современном понимании под законодательством о предприятиях и предпринимательской деятельности следует понимать гражданское законодательство, состав которого закреплен в ст. 3 ГК РФ. Однако здесь необходима конкретизация, определить которую можно на основе ранее действующего Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Данный Закон определял общие правовые, экономические и социальные основы создания предприятий в условиях многообразия форм собственности, устанавливал организационно-правовые формы предприятий, действующих на территории РСФСР, и особенности их деятельности, регламентировал права и ответственность субъектов предпринимательства, определял меры государственной защиты, поддержки и регулирования предпринимательства в РСФСР.
Таким образом, можно сказать, что применительно к современным правоотношениям соответствие нормам законодательства о предприятиях и предпринимательской деятельности в первую очередь требует соблюдения положений ГК РФ о юридических лицах (см. гл. 4 "Юридические лица"), при этом как общих норм (понятие юридического лица, его правоспособность, государственная регистрация юридических лиц, их учредительные документы и органы и т.п., см. об этом § 1 "Основные положения" гл. 4 ГК РФ), так и специальных, затрагивающих отдельные характеристики юридических лиц соответствующих видов и организационно-правовых форм (см. последующие параграфы гл. 4 ГК РФ).
Примечателен тот факт, что Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" не применялся по отношению к юридическим лицам, гражданам и их объединениям, занимающимся деятельностью, не преследующей цели получения прибыли. Деятельность субъектов, не подпадающих под сферу регулирования указанного Закона, регламентировалась соответствующими положениями Гражданского кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 г.) и принятыми в соответствии с его положениями законами и подзаконными актами (см., например, Закон РСФСР от 21 декабря 1990 г. N 438-1 "О социальном развитии села" (утратил силу)).
Также следует отметить, что до принятия части первой Гражданского кодекса от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ действовал Закон СССР от 2 апреля 1991 г. N 2079-1 "Об общих началах предпринимательства граждан в СССР", определяющий общие начала предпринимательства в СССР, регламентировавший права и ответственность субъектов предпринимательской деятельности, обеспечивавший ее государственную защиту и поддержку, регулировавший отношения предпринимателей с органами государственного управления. Закон был направлен на создание условий для широкого проявления хозяйственной инициативы и предприимчивости граждан на основе реализации принципа равенства всех форм собственности, свободы распоряжения имуществом и выбора сфер деятельности. В рамках данного Закона под предпринимательством (предпринимательской деятельностью) понималась инициативная, самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица - предприятия. Предприниматель мог осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не были запрещены законодательными актами Союза ССР и республик, включая коммерческое посредничество, торгово-закупочную, инновационную, консультационную и иную деятельность, а также операции с ценными бумагами.
Таким образом, можно сказать, что применительно к современным правоотношениям соответствие нормам законодательства о предприятиях и предпринимательской деятельности, в части регламентации предпринимательской деятельности граждан, с учетом норм п. 3 ст. 23 ГК РФ, также применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Законодательство об издательском деле. Если существование законодательства о предприятиях и предпринимательской деятельности, хотя и утратившего на сегодняшний день свою силу, является подтвержденным документально фактом, то наличие законодательства об издательском деле - лишь намерение отечественного законодателя, которое, по сути, до настоящего времени так и не реализовано.
Как показывает сложившаяся за долгие годы практика нормативно-правового регулирования в Российской Федерации, говорить о существовании в какой-либо правовой отрасли комплекса законодательства можно в том случае, если изначально для этих целей принят базовый, определяющий необходимые основы законодательный акт (в том числе кодифицированный).
Закон об издательском деле не был принят ни в "советской" России, ни в современной. Нормативно-правовая база издательского дела в качестве основного закона включает комментируемый Закон, который согласно ст. 5 отнесен к базовому законодательному акту в области средств массовой информации. Отдельные аспекты, содержащиеся в других федеральных законах, лишь опосредованно относятся (и относились) к издательской деятельности. Основная часть издательской деятельности регулируется документами по стандартизации, которые занимают обособленное место в национальной правовой системе и не могут быть отнесены к категории нормативных правовых актов (см. об этом далее по тексту комментируемой статьи).
До 29 мая 2002 г. в части, не противоречащей комментируемому Закону, действовало Временное положение об издательской деятельности в РСФСР (утв. Постановлением СМ РСФСР от 17 апреля 1991 г. N 211). Это Положение распространялось на все книжные, газетные, газетно-журнальные и иные издательства, расположенные на территории РСФСР, независимо от их организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности и форм собственности.
Под издательствами понимались предприятия, а равно структурные подразделения предприятий, организаций, учреждений (отделы, группы, центры и др.), осуществляющие издательскую деятельность. При этом издательской деятельностью признавалась подготовка, а равно подготовка и выпуск печатных изделий любого вида.
Временным положением об издательской деятельности в РСФСР (утв. Постановлением СМ РСФСР от 17 апреля 1991 г. N 211) предусматривалось, что право на издательскую деятельность принадлежит Советам народных депутатов, органам государственного управления, общественным объединениям, предприятиям, организациям и учреждениям, а также советским гражданам, достигшим восемнадцатилетнего возраста. Иностранные граждане и юридические лица имели право на издательскую деятельность на территории РСФСР в порядке, определяемом действующим законодательством.
Важно отметить, что издательская деятельность являлась лицензируемым видом деятельности, что помимо указанного Временного положения подтверждалось также нормами Федерального закона от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <161> (ст. 17). Приказом МПТР РФ от 25 мая 2001 г. N 94 (утратил силу) была утверждена форма лицензий на издательскую и полиграфическую деятельность.
--------------------------------
<161> Утратил силу.

Право на издательскую деятельность без лицензии имели:
- органы государственной власти и управления, суда, прокуратуры и государственного арбитража для издания официальных материалов, нормативных и иных актов, сборников судебной и арбитражной практики;
- предприятия, организации, учебные и научные учреждения для издания необходимых в их деятельности материалов, не предназначенных для публичного распространения или размножаемых на правах рукописи.
Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (утратил силу) лицензирование издательской деятельности было прекращено (см. п. 2 ст. 18). В связи с этим последовало принятие Постановления Правительства РФ от 8 мая 2002 г. N 302 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности", которым Временное положение об издательской деятельности в РСФСР (утв. Постановлением СМ РСФСР от 17 апреля 1991 г. N 211) признано утратившим силу.
Утверждение Временного положения об издательской деятельности в РСФСР (утв. Постановлением СМ РСФСР от 17 апреля 1991 г. N 211), как можно заметить уже исходя из его наименования, было временной мерой, поскольку предполагалось принятие отдельного законодательного акта, регулирующего отношения между издателями, изготовителями, распространителями и потребителями продукции СМИ. Таким законом, по существу, стал Закон о СМИ, пришедший на смену Закону СССР от 12 июня 1990 г. N 1552-1 "О печати и других средствах массовой информации" (утратил силу).
В ст. 2 Закон о СМИ обозначил понятие издателя, предусмотрев при этом существование отдельной статьи о его статусе (ст. 21), и закрепил ряд иных опосредованно связанных с издательской деятельностью положений, в том числе в части ответственности издателя.
В течение пяти лет с момента принятия Закона о СМИ были изданы такие законодательные акты, как:
1) Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" <162>, урегулировавший отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнений, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права). Этот Закон контролировал отношения автора и издательства, процесс создания и использования произведений литературы;
--------------------------------
<162> Утратил силу с 1 января 2008 г. в связи с принятием Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации".

2) Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", установивший политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование. Этот Закон обязал издательство предоставлять уполномоченным субъектам определенное количество экземпляров от каждого тиража;
3) Федеральный закон от 1 декабря 1995 г. N 191-ФЗ "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" <163>, регулировавший порядок государственной поддержки (налоговые, таможенные льготы и т.п.) в том числе издательств и полиграфических предприятий, вопросы их приватизации.
--------------------------------
<163> Утратил силу с 1 января 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Однако комментируемый Закон не внес в сферу регламентации издательской деятельности, как деятельности, направленной на материально-техническое обеспечение производства продукции СМИ, особой конкретизации, затронув связанные с этим аспекты лишь косвенно.
Аналогичным образом и обозначенные выше законы также не регулировали напрямую отношения непосредственно в области осуществления издательской деятельности, поэтому главным нормативным правовым актом, определяющим основные понятия, связанные с такого рода деятельностью, порядок образования издательства, его права, обязанности и ответственность, оставалось Временное положение об издательской деятельности в РСФСР (утв. Постановлением СМ РСФСР от 17 апреля 1991 г. N 211), являясь де-юре подзаконным актом, но имеющим де-факто статус закона.
Утрата данным Временным положением своей юридической силы создало на законодательном уровне определенный правовой вакуум в части регулирования издательской деятельности, поскольку целевое назначение Закона о СМИ - правовая регламентация всех основных аспектов, связанных с функционированием средств массовой информации на территории Российской Федерации (как отечественных, так и зарубежных). Закон о СМИ - это базовый федеральный закон отдельной сферы законодательства - законодательства о средствах массовой информации. Регулирование деятельности издательств в Законе о СМИ составляет лишь малую часть от того, что, по существу, подлежит фиксации в специальном законодательном акте, который должен стать основным документом федерального уровня в области законодательства об издательском деле. Однако такой закон до настоящего времени не принят.
На четырнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (см. Постановление N 14-17 от 16 октября 1999 г.) был принят Модельный закон "Об издательском деле" <164>, направленный на регулирование отношений между издателями, изготовителями, распространителями и потребителями печатной продукции, в которые вправе вступать государственные, общественные, кооперативные организации, иные объединения граждан и граждане. Данный Модельный закон затрагивает как общие вопросы (цели и задачи законодательства об издательском деле; основные понятия и определения; свободу издательского дела; недопустимость использования в изданиях материалов, не подлежащих публикации; субъектов издательского дела; формы собственности в издательском деле; учредителей издательств, полиграфических предприятий и книготорговых организаций; статус издателя; статус изготовителя печатной продукции; защиту интеллектуальной собственности издателя; ответственность издательств, полиграфических и книготорговых предприятий и др.), так и аспекты, связанные с организацией издательского дела (ст. ст. 15 - 20), международным сотрудничеством в области издательского дела (ст. ст. 21 - 22), распространением печатной продукции (ст. ст. 23 - 26). Отдельно регламентированы отношения издателей с гражданами и организациями (ст. ст. 27 - 29) и вопросы ответственности за нарушение закона об издательском деле (ст. ст. 30 - 33).
--------------------------------
<164> См.: URL: http://iacis.ru/upload/iblock/eea/094.pdf.

На сегодняшний день законы об издательском деле (деятельности) (из числа действительных государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ) <165> приняты:
--------------------------------
<165> В состав Межпарламентской Ассамблеи СНГ входят: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина.

1) в Республике Молдова (см. Закон Республики Молдова от 20 апреля 2000 г. N 939-XIV "Об издательском деле") <166>;
--------------------------------
<166> См.: URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=3338.

2) в Азербайджанской Республике (см. Закон Азербайджанской Республики от 30 мая 2000 г. N 887-IГ "Об издательском деле") <167>;
--------------------------------
<167> См.: URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2635.

3) в Кыргызской Республике (см. Закон Кыргызской Республики от 25 октября 2011 г. N 184 "Об издательском деле") <168>;
--------------------------------
<168> См.: URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=47533.

4) в Республике Таджикистан (см. Закон Республики Таджикистан от 23 июля 2016 г. N 1327 "Об издательской и полиграфической деятельности") <169>.
--------------------------------
<169> См.: URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=87698#A4PH0QVUR7.

Законы об издательском деле (деятельности) (из числа стран - действительных участниц СНГ) также приняты:
- в Республике Узбекистан (см. Закон Республики Узбекистан от 30 августа 1996 г. N 274-I "Об издательской деятельности") <170>;
--------------------------------
<170> См.: URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=843.

- в Туркменистане (см. Закон Туркменистана от 8 ноября 2014 г. N 141-V "Об издательском деле") <171>.
--------------------------------
<171> См.: URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=71132.

Попытки принятия закона об издательской деятельности предпринимались также в Республике Казахстан (см. досье на проект Закона Республики Казахстан "Об издательской деятельности") <172>.
--------------------------------
<172> См.: URL: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30080074.

Как можно заметить, основная часть государств - участниц СНГ приняла отдельные законы, регулирующие на внутригосударственном уровне аспекты издательской деятельности. Однако отечественный законодатель не посчитал уместным разработать собственный закон об издательском деле (издательской деятельности), несмотря на то что типовые (модельные) законы Межпарламентской Ассамблеи СНГ специально разрабатываются и рекомендуются как образцы для национального законодательства с учетом международных, прежде всего европейских, правовых стандартов.
Таким образом, на сегодняшний день основной комплекс документов, регулирующих осуществление издательской деятельности в России, преимущественно состоит из документов по стандартизации <173>, которые охватывают самые разные стороны издательской и полиграфической практики. В состав данной базы включены как национальные стандарты <174> (в том числе принятые еще в советское время), так и межгосударственные стандарты <175>. Поскольку количество входящих в состав данной базы стандартов составляет несколько сотен документов, в рамках комментируемой статьи мы ограничимся лишь упоминанием наиболее основных:
--------------------------------
<173> Документы по стандартизации - документы, в которых для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Данный Закон устанавливает правовые основы стандартизации в Российской Федерации, в том числе функционирования национальной системы стандартизации, и направлен на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере стандартизации. Указанный Закон регулирует отношения в сфере стандартизации, включая отношения, возникающие при разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации, указанных в ст. 14 этого Закона. Обратим внимание, что указанный Закон вывел фактически все вопросы, связанные со стандартизацией, из сферы регулирования Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
<174> Национальный стандарт - документ по стандартизации, который разработан участником или участниками работ по стандартизации, по результатам экспертизы в техническом комитете по стандартизации или проектном техническом комитете по стандартизации, утвержден федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации.
<175> См. подробнее: ГОСТ 1.0-2015 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2015 г. N 2156-ст), ГОСТ 1.1-2002 "Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 8 октября 2002 г. N 366-ст), Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации (Москва, 13 марта 1992 г.).

1) межгосударственные стандарты:
- ГОСТ 7.90-2007 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Универсальная десятичная классификация. Структура, правила ведения и индексирования" (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 октября 2007 г. N 288-ст);
- ГОСТ 7.89-2005 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Оригиналы текстовые авторские и издательские. Общие требования" (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2005 г. N 304-ст);
- ГОСТ 7.86-2003 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Общие требования к издательской аннотации" (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 9 сентября 2004 г. N 5-ст);
- ГОСТ 7.60-2003 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 25 ноября 2003 г. N 331-ст);
- ГОСТ 7.70-2003 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Описание баз данных и машиночитаемых информационных массивов. Состав и обозначение характеристик" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 13 января 2004 г. N 7-ст);
- ГОСТ 7.22-2003 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Промышленные каталоги. Общие требования" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 29 мая 2003 г. N 167-ст);
- ГОСТ 7.56-2002 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Международная стандартная нумерация сериальных изданий" (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 8 июля 2002 г. N 271-ст) (с изменениями и дополнениями);
- ГОСТ 7.84-2002 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания обложки и переплеты. Общие требования и правила оформления" (введен в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 5 июня 2002 г. N 233-ст);
- ГОСТ 7.50-2002 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Консервация документов. Общие требования" (введен в действие Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 5 июня 2002 г. N 232-ст);
- ГОСТ 7.83-2001 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Электронные издания. Основные виды и выходные сведения" (введен в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 15 января 2001 г. N 14-ст);
- ГОСТ 7.23-96 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания информационные. Структура и оформление" (введен в действие Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 13 февраля 1997 г. N 52);
- ГОСТ 5773-90 "Издания книжные и журнальные. Форматы" (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 11 июня 1990 г. N 1477);
2) национальные стандарты:
- ГОСТ Р 7.0.95-2015 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Электронные документы. Основные виды, выходные сведения, технологические характеристики" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 декабря 2015 г. N 2127-ст);
- ГОСТ Р 7.0.17-2014 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Система обязательного экземпляра документов. Производители, получатели, основные виды документов" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 января 2014 г. N 13-ст);
- ГОСТ Р 7.0.16-2014 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Книжные издания. Издательско-полиграфическое оформление текстового блока" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 января 2014 г. N 12-ст);
- ГОСТ Р 7.0.83-2013 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Электронные издания. Основные виды и выходные сведения" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 октября 2013 г. N 1163-ст);
- ГОСТ Р 7.0.14-2011 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Справочные издания. Основные виды, структура и издательско-полиграфическое оформление" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 г. N 814-ст);
- ГОСТ Р 7.0.13-2011 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Карточки для каталогов и картотек, макет аннотированной карточки в издании. Общие требования и издательское оформление" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 г. N 810-ст);
- ГОСТ Р 7.0.61-2011 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Текущие государственные библиографические указатели. Общие требования и издательское оформление" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 г. N 812-ст);
- ГОСТ Р 7.0.0-2010 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Национальная система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Основные положения" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 ноября 2010 г. N 348-ст);
- ГОСТ Р 7.0.9-2009 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическое обеспечение издательских и книготорговых процессов. Общие требования" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 ноября 2009 г. N 514-ст);
- ГОСТ Р 7.0.7-2009 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Статьи в журналах и сборниках. Издательское оформление" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 мая 2009 г. N 180-ст);
- ГОСТ Р 7.0.6-2008 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Международный стандартный номер издания музыкального произведения (ISMN). Издательское оформление и использование" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 августа 2008 г. N 183-ст);
- ГОСТ Р 7.0.53-2007 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Международный стандартный книжный номер. Использование и издательское оформление" (утв. и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 мая 2007 г. N 113-ст);
- ГОСТ Р 7.0.3-2006 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные элементы. Термины и определения" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 июля 2006 г. N 130-ст);
- ГОСТ Р 7.0.2-2006 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Консервация документов на компакт-дисках. Общие требования" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 4 июля 2006 г. N 128-ст);
- ГОСТ Р 7.0.4-2006 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Выходные сведения. Общие требования и правила оформления" (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 4 апреля 2006 г. N 61-ст);
- ГОСТ Р 7.0.1-2003 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Знак охраны авторского права. Общие требования и правила оформления" (введен в действие Постановлением Госстандарта России от 29 мая 2003 г. N 169-ст);
- ГОСТ 5773-90 "Издания книжные и журнальные. Форматы" (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 11 июня 1990 г. N 1477);
- ГОСТ 4.482-87 "Система показателей качества продукции. Издания книжные и журнальные. Издательско-полиграфическое оформление и полиграфическое исполнение. Номенклатура показателей" (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 16 сентября 1987 г. N 3537).
Также отметим ряд отраслевых стандартов:
- ОСТ 29.40-2003 "Стандарт отрасли. Технология и оборудование допечатных процессов в полиграфии. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом МПТР России от 3 июля 2003 г. N 155);
- ОСТ 29.133-99 "Стандарт отрасли. Справочники. Основные виды. Требования к основному тексту, аппарату издания и издательско-полиграфическому оформлению" (принят и введен в действие Приказом Госкомпечати России от 5 февраля 1999 г. N 15);
- ОСТ 29.130-97 "Стандарт отрасли. Издания. Термины и определения" (принят и введен в действие Приказом Госкомпечати России от 7 апреля 1997 г. N 39).
Подробнее о Перечне действующих стандартов отрасли по полиграфической промышленности и издательскому делу см. письмо МПТР РФ от 25 августа 2003 г. N Ц/17-200, см. также письмо Минобразования РФ от 28.03.2000 N 25-55-177/12 "О правилах оформления различных видов изданий". Для целей применения содержащихся в данных письмах положений нужно учитывать актуальные изменения в области стандартизации. Актуальный каталог национальных стандартов размещен на сайте Росстандарта по адресу: URL: https://www.gost.ru/portal/gost/home/standarts/catalognational. Там же содержится и актуальный каталог межгосударственных стандартов: URL: https://www.gost.ru/portal/gost/home/standarts/cataloginter.
Официальное опубликование, издание и распространение документов по стандартизации, организационно-техническое обеспечение формирования и ведения, а также предоставление документов Федерального информационного фонда стандартов, а также распространение официально опубликованных документов по стандартизации обеспечивает федеральное государственное унитарное предприятие "Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия" (ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ") <176>.
--------------------------------
<176> См.: Постановление Правительства РФ от 15 августа 2003 г. N 500 "О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию", Приказ Росстандарта от 30 декабря 2016 г. N 2047 "Об операторе Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов", Приказ Росстандарта от 30 марта 2017 г. N 651 "Об утверждении размера платы за предоставление документов и копий документов, а также информационной продукции и услуг, предоставляемых Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на основе документов Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов".

ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ (URL: http://www.gostinfo.ru) обеспечивает предоставление документов по стандартизации как на бумажных, так и на электронных носителях информации через собственную сеть магазинов - территориальных отделов распространения НТД и НТИ, интернет-магазин (URL: http://www.standards.ru) и организации, подведомственные Росстандарту, заключившие договоры с ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ" на право распространения документов по стандартизации в соответствии с утвержденными приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
Что касается определения прав и обязанностей издателя на основании ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", то здесь, опять же, стоит отметить номинальность данной ссылки, поскольку речь в этом Законе лишь опосредованно затрагивает аспекты деятельности издателя, обозначая детали отношений, возникающих в связи с распространением государственными СМИ материалов
Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Комментарий к N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования
- Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2019 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!