Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Статья 25. Порядок распространения

Комментарий к статье 25

1. В комментируемой статье законодатель определил следующие элементы правового механизма порядка распространения массовой информации:
- запрет на воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции СМИ со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов;
- условие коммерческого распространения продукции СМИ, если за нее взимается плата; условие некоммерческого распространения с наличием пометки "Бесплатно";
- общее правило неотнесения к распространению продукции СМИ в смысле Закона демонстрации видеозаписей программ в жилых помещениях, снятия единичных копий с них, если при этом не взимается плата прямо или косвенно;
- порядок розничной продажи с рук тиража периодических печатных изданий без ограничений, за исключением предусмотренных Законом;
- условие розничной продажи тиража периодических печатных изданий в местах с особым режимом с согласия владельца помещения;
- общее правило прекращения распространения продукции СМИ по решению суда в случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом;
- общее правило прекращения распространения продукции СМИ с нарушением требований по защите детей от установленной информации судом на основании заявления Роскомнадзора;
- запрет изменения операторами связи телеканалов (радиоканалов), включая продукцию СМИ, транслируемую в эксплуатируемых операторами связи сетях, кроме случаев предварительного согласования возможности такого изменения с вещателями телеканалов (радиоканалов) и случаев, установленных законодательством РФ.
В ч. 1 комментируемой статьи установлен запрет на воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции СМИ со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов.
Законное основание в этом случае - наличие регистрации СМИ, разрешения (лицензии) при необходимости и соблюдение иных требований законодательства.
2. В нормах ч. 2 комментируемой статьи определено условие коммерческого распространения продукции СМИ, если за нее взимается плата; условие некоммерческого распространения с наличием пометки "Бесплатно".
По данному поводу в Определении Верховного Суда РФ от 27 февраля 2017 г. N 307-КГ16-21225 отказано в передаче дела N А56-53815/2015 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства, поскольку распространение социально значимых программ, затраты на производство и трансляцию которых возмещены из бюджета Санкт-Петербурга, рассматривается для целей НДС как операции по реализации товаров (работ, услуг), признаваемые объектом налогообложения. При этом суд разъяснил:
- часть 2 ст. 25 Закона разграничивает коммерческое и некоммерческое распространение продукции СМИ. Коммерческое распространение является возмездным, т.е. за него взимается плата. Некоммерческое распространение должно осуществляться безвозмездно;
- в силу ст. 36 Закона распространение рекламы в СМИ осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о рекламе;
- в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом налогообложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории РФ, а также передача имущественных прав. При этом в целях налогообложения НДС не имеет значения, производится реализация товаров на возмездной или безвозмездной основе;
- трансляция (вещание) Обществом в эфире СМИ "Телеканал "Санкт-Петербург" программ и рекламных материалов в соответствии с п. 1 ст. 39 и подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ признается реализацией для целей исчисления НДС;
- в рассматриваемом случае в спорном налоговом периоде имело место коммерческое распространение (вещание) в эфире "Телеканал "Санкт-Петербург" рекламных материалов. Выручка от реализации указанных операций отражена Обществом в налогооблагаемой базе по НДС;
- поскольку распространение социально значимых программ, затраты на производство и трансляцию которых возмещены из бюджета Санкт-Петербурга, рассматривается для целей НДС как операции по реализации товаров (работ, услуг), бюджетные субсидии получены Обществом из бюджета Санкт-Петербурга и не предоставлялись непосредственного из федерального бюджета, то у Инспекции отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в праве на налоговый вычет по НДС.
То есть Верховный Суд РФ обозначил особенности налогового обложения распространенной продукции СМИ с учетом признаков ее социальной значимости и наличия бюджетных ассигнований на ее создание (распространение).
3. Положения ч. 3 комментируемой статьи включают общее правило неотнесения к распространению продукции СМИ в смысле Закона демонстрации видеозаписей программ в жилых помещениях, снятия единичных копий с них, если при этом не взимается плата прямо или косвенно.
В этой связи стоит отметить, что в нормах абз. 7 ст. 2 Закона понятие "распространение продукции СМИ" регламентировано как основное действие субъектов сферы СМИ, которое характеризуется расширенным перечнем способов распространения определенных категорий продукции СМИ:
- способ продажи, подписки, доставки, раздачи периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы;
- способ вещания телеканала, радиоканала (телевизионного вещания, радиовещания);
- способ вещания телепрограммы, радиопрограммы в составе телеканала, радиоканала;
- способ демонстрации кинохроникальной программы;
- способ предоставления доступа к сетевому изданию;
- иные способы распространения продукции СМИ.
4. Часть 4 комментируемой статьи определяет порядок розничной продажи с рук тиража периодических печатных изданий без ограничений, за исключением предусмотренных Законом; условие розничной продажи тиража периодических печатных изданий в местах с особым режимом с согласия владельца помещения.
5. В ч. 5 комментируемой статьи установлено общее правило прекращения распространения продукции СМИ по решению суда в случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом.
По данному поводу стоит обратить внимание на Определение Верховного Суда РФ от 28 ноября 2012 г. N 58-АПГ12-9, которым отказано в удовлетворении заявления о ликвидации и запрете деятельности местной религиозной организации, поскольку суд дал оценку нарушениям организацией действующего законодательства и сделал правильный вывод о том, что по своему характеру и последствиям эти нарушения (включая распространение печатной продукции СМИ) не могут явиться основанием для ее ликвидации, так как не настолько существенны и неустранимы, чтобы восстановление законности было возможно только путем ликвидации организации. При этом суд отметил:
- по сведениям Министерства юстиции, религиозной организацией "Благодать" неоднократно допускались нарушения действующего законодательства, статей 6, 25, 27 и др. Закона: распространялась продукция зарубежного печатного издания без разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, при этом на распространенных печатных изданиях отсутствовала пометка "бесплатно";
- Судебная коллегия находит правильным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявления прокурора о ликвидации религиозной организации "Благодать" и запрете ее деятельности;
- отказывая в удовлетворении заявления прокурора, суд дал оценку нарушениям религиозной организацией "Благодать" действующего законодательства: статей 6, 25, 27 и др. Закона и пр., и сделал правильный вывод о том, что по своему характеру и последствиям эти нарушения не могут явиться основанием для ликвидации организации, поскольку не настолько существенны и неустранимы, чтобы восстановление законности было возможно только путем ликвидации организации.
То есть, Верховный Суд РФ разъяснил, что нарушения Закона не представляются основанием для ликвидации организации при их устранении и малой существенности.
6. В нормах ч. 6 комментируемой статьи определено общее правило прекращения распространения продукции СМИ с нарушением требований по защите детей от установленной информации судом на основании заявления Роскомнадзора.
Согласно ст. 5 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" не допускается оборот продукта с информацией, которая запрещена для распространения в детской среде без применения административно-организационных мер, программно-технических средств защиты несовершеннолетних от указанной информации.
К сведениям, запрещенным к распространению среди детей, относятся данные:
1) побуждающие ребенка к совершению действий, которые представляют угрозу жизни (здоровью) посредством причинения вреда собственному здоровью или самоубийства;
2) способные вызвать у ребенка желание употреблять наркотик, психотропное (одурманивающее) вещество, табачное изделие, алкогольный и спиртосодержащий продукт, пиво и напиток, изготавливаемый на его основе, принимать участие в азартной игре, заниматься проституцией, попрошайничеством или бродяжничеством;
3) с оправданием допустимости насилия либо с побуждением к насильственному действию по отношению к человеку или животному, за исключением случая, предусмотренного законом;
4) с отрицанием семейных ценностей, с неуважением к родителю (другому члену семьи);
5) с оправданием противоправного поведения;
6) с элементами нецензурной брани;
7) с информацией порнографического содержания.
7. Положения ч. 7 комментируемой статьи включают запрет изменения операторами связи телеканалов (радиоканалов), включая продукцию СМИ, транслируемую в эксплуатируемых операторами связи сетях, кроме случаев предварительного согласования возможности такого изменения с вещателями телеканалов (радиоканалов) и случаев, установленных законодательством РФ.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Комментарий к N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования
- Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2019 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!