Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Статья 27. Выходные данные

Комментарий к статье 27

1. В положениях комментируемой статьи обозначены шесть элементов правового механизма выходных данных:
- исчерпывающий перечень 9 категорий обязательных сведений для каждого выпуска периодического печатного издания;
- обязательные требования к вещанию телеканала, радиоканала, к выходу в эфир телепрограммы, радиопрограммы, к демонстрации кинохроникальных программ и к выходу в эфир радиопрограмм, телепрограмм;
- исчерпывающий перечень 7 категорий обязательных сведений к каждой копии радио-, теле-, видео- или кинохроникальной программы;
- обязанность информационного агентства включать в сообщения и материалы его наименование (название);
- обязанность зарегистрированного СМИ указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер;
- исчерпывающий перечень 5 категорий обязательных сведений к сетевому изданию.
Обозначенные обязательные требования к выходным данным направлены на реализацию второго главного принципа регулирования сферы СМИ - принципа недопустимости злоупотребления свободой СМИ субъектами СМИ (о перечне основных субъектов сферы СМИ в пределах правового регулирования Закона см. комментарий к ст. 2 Закона).
В ч. 1 комментируемой статьи установлен исчерпывающий перечень 9 категорий обязательных сведений для каждого выпуска периодического печатного издания:
1) наименование (название) издания;
2) учредитель (соучредители);
3) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", и т.д.
В отношении знака информационной продукции, используемого согласно ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", стоит указать на письмо Минобрнауки России от 28 апреля 2014 г. N ДЛ-115/03 "О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет", в котором приводятся:
- Методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования;
- Рекомендации по организации системы ограничения в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования.
2. В нормах ч. 2 комментируемой статьи определены обязательные требования к вещанию телеканала, радиоканала, к выходу в эфир телепрограммы, радиопрограммы, к демонстрации кинохроникальных программ и к выходу в эфир радиопрограмм, телепрограмм.
В этой связи в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" разъясняется, что ст. 27 Закона предусмотрено обязательное указание выходных данных. С учетом особенностей распространения информации в выходных данных сайта в сети Интернет, зарегистрированного в качестве средства массовой информации, должны, в частности, указываться зарегистрировавший его орган и регистрационный номер. Отсутствие этих данных может служить основанием для привлечения лиц, осуществляющих периодическое распространение массовой информации через сайты в сети Интернет, зарегистрированные в качестве средств массовой информации, к ответственности за нарушение порядка объявления выходных данных средства массовой информации.
Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, - также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
3. Положения ч. 3 комментируемой статьи включают исчерпывающий перечень 7 категорий обязательных сведений к каждой копии радио-, теле-, видео- или кинохроникальной программы:
1) наименование (название) программы;
2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;
3) фамилия, инициалы главного редактора и т.д.
В соответствующих Рекомендациях Роскомнадзора по соблюдению отдельных требований действующего законодательства РФ в сфере массовых коммуникаций для редакций периодических печатных изданий <181> по данному поводу отмечается, что выпуск (изготовление) или распространение продукции СМИ без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными влечет административную ответственность в соответствии со ст. 13.22 КоАП РФ.
--------------------------------
<181> См.: URL: http://rkn.gov.ru/docs/12Rekomendacii_dlja_redakcij_periodicheskikh_pechatnykh_izdanij.docx.

4. Часть 4 комментируемой статьи регламентирует обязанность информационного агентства включать в сообщения и материалы его наименование (название).
В соответствующих Рекомендациях Роскомнадзора по соблюдению отдельных требований действующего законодательства РФ в сфере массовых коммуникаций для редакций периодических печатных изданий <182> по данному поводу отмечается:
--------------------------------
<182> Там же.

- наименование (название) СМИ должно полностью соответствовать наименованию (названию), указанному в свидетельстве о государственной регистрации средства массовой информации;
- необходимо указывать всех соучредителей СМИ;
- в случае временного отсутствия главного редактора допускается указание фамилии и инициалов и.о. главного редактора или врио главного редактора;
- дата выхода издания в свет должна быть указана в формате: день, месяц и год выпуска продукции;
- недопустимо использование пометок "общий тираж", "предполагаемый тираж" или иных синонимов;
- допускается формулировка "Адрес редакции и издателя", формулировка "Наш адрес" не отвечает в полной мере требованиям ст. 27 Закона о СМИ. Не допускается указание в выходных данных в качестве адресов редакции, издателя, типографии только адреса электронной почты. Допускается указание в качестве адреса издателя или типографии как юридический, так и фактический (почтовый) адрес;
- знак информационной продукции должен соответствовать содержанию распространяемой информации и классификации, установленной ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";
- статус информационного агентства определен ст. 23 Закона: на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации;
- специфика информационных агентств заключается в том, что информацию они распространяют не периодически, а по мере появления;
- основными потребителями информации информационных агентств являются СМИ;
- Закон распространяет на информационные агентства правовой режим СМИ;
- информационные агентства создаются, регистрируются, действуют и ликвидируются по общим правилам, предусмотренным для всех СМИ.
5. В ч. 5 комментируемой статьи установлена обязанность зарегистрированного СМИ указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер.
В этой связи в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" разъяснено:
- согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым ФЗ "О рекламе";
- при применении данной нормы судам следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота;
- к такой информации относятся, в частности, сведения, предоставляемые лицами в соответствии со ст. 495 ГК РФ, ст. 27 Закона и пр.;
- обстоятельство, что информация, обязательная к размещению в силу закона или размещенная в силу обычая делового оборота, приведена не в полном объеме, само по себе не влечет признания этой информации рекламой;
- не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.
6. В нормах ч. 6 комментируемой статьи определен исчерпывающий перечень 5 категорий обязательных сведений к сетевому изданию:
1) наименование (название) издания;
2) адрес электронной почты и номер телефона редакции;
3) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", и т.д.
В отношении знака информационной продукции, используемого согласно ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", стоит указать на письмо Минобрнауки России от 28 апреля 2014 г. N ДЛ-115/03 "О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет", в котором приводятся Методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, включающие перечень видов информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования:
- информацию, запрещенную для распространения среди детей согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";
- информацию, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";
- информацию, не соответствующую задачам образования;
- перечень видов информации, к которым может быть предоставлен доступ согласно определенной возрастной категории.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Комментарий к N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования
- Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2019 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!