Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Статья 35. Обязательные сообщения

Комментарий к статье 35

1. В положениях комментируемой статьи обозначены следующие особенности правового механизма обязательного сообщения:
- обязанность редакции опубликовать бесплатно и в предписанный срок два вида обязательных сообщений (судебного решения с требованием обязательной публикации, сведений органа регистрации СМИ по деятельности редакции);
- обязанность редакции СМИ, учрежденной с участием государственного органа, публиковать по требованию такого органа его официальные сообщения согласно уставу редакции (договору), иные материалы, публикация которых в данном СМИ предусмотрена законодательством РФ;
- обязанность государственных СМИ публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ согласно ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации";
- обязанность редакции СМИ по обращению органов исполнительной власти, местного самоуправления на территории распространения СМИ незамедлительно, безвозмездно выпускать в эфир сигналы оповещения, публиковать экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите в порядке, установленном Правительством РФ.
То есть регулирование Законом правового механизма обязательного сообщения обусловлено установлением трех категорий обязанностей редакции всех СМИ и СМИ, учрежденных с участием государства.
В ч. 1 комментируемой статьи установлена обязанность редакции любого СМИ опубликовать бесплатно и в предписанный срок два вида обязательных сообщений (судебного решения с требованием обязательной публикации в этом СМИ, сведений органа регистрации СМИ по деятельности редакции этого СМИ).
По данному поводу стоит указать на подп. "ж" п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания (утв. Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. N 1025), согласно которому в числе лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, приводится распространение обязательных сообщений, предусмотренных ст. 35 Закона.
2. В нормах ч. 2 комментируемой статьи определена обязанность редакции СМИ, учрежденной с участием государственного органа, публиковать по требованию такого органа его официальные сообщения согласно уставу редакции (договору), иные материалы, публикация которых в данном СМИ предусмотрена законодательством РФ.
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" по данному поводу разъясняется, что к случаям, когда редакции СМИ, указанных в ч. 2 ст. 35 Закона, обязаны опубликовать материалы согласно законодательству РФ, относятся:
1) обязательное опубликование материалов в СМИ, учредителями которых являются федеральные органы государственной власти, согласно Федеральному закону от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (абз. 2 п. 1 ст. 14), Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (абз. 2 п. 9 ст. 9);
2) обязанность предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, которая возлагается:
- на государственные и (или) муниципальные организации телерадиовещания, государственные и (или) муниципальные периодические печатные издания, которые включены в перечень, названный в п. 7 ст. 47 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
- на негосударственные организации телерадиовещания, указанные в п. 8 ст. 51 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Положения ч. 3 комментируемой статьи включают обязанность государственных СМИ публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ согласно ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" по данному поводу разъясняется:
- при применении ч. 3 ст. 35 Закона необходимо учитывать вступление в силу Федерального закона от 12 мая 2009 г. N 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", который регулирует отношения, связанные с освещением деятельности парламентских партий государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами, то есть с размещением информации о деятельности парламентских партий, их органов, структурных подразделений, а также лиц и фракций политических партий, указанных в п. п. 2 - 6 ч. 2 ст. 4 этого Закона;
- в силу положений Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (п. "з" ч. 2 ст. 18, ст. 23) и Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" (подп. 4 п. 1 ст. 14, подп. 4 п. 1 ст. 15) через СМИ передается информация о введении чрезвычайного положения, о порядке выполнения отдельных мер, применяемых в условиях чрезвычайного или военного положения. Поскольку в названных Законах отсутствует указание о том, на какие СМИ возлагается эта обязанность, информация подлежит опубликованию в том СМИ, в которое адресовано соответствующее требование со стороны Президента РФ, коменданта территории, на которой введено чрезвычайное положение, федерального органа исполнительной власти в пределах его компетенции в области обеспечения режима военного положения.
4. Часть 4 комментируемой статьи регламентирует обязанность редакции СМИ по обращению органов исполнительной власти, местного самоуправления на территории распространения СМИ незамедлительно, безвозмездно выпускать в эфир сигналы оповещения, публиковать экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите в порядке, установленном Правительством РФ.
Рассматривая правовой режим обязательных сообщений, также стоит обратить внимание на Определение Верховного Суда РФ от 17 января 2012 г. N КАС11-791, в котором отмечается, что не подлежат рассмотрению и разрешению Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции требования заявителя об обязании СМИ опубликовать материалы об обстоятельствах гибели царской семьи, поскольку, по смыслу ст. 35 Закона, указанные материалы не относятся к материалам, публикация которых в СМИ предусмотрена законодательством РФ.
То есть Верховный Суд РФ определяет, что обязательной публикации подлежат только те сведения, которые отражены в нормах комментируемой статьи.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Комментарий к N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования
- Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2019 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!