Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Статья 4. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации

Комментарий к статье 4

1. Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.
Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.
Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.
Конституция РФ устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ст. 29).
Законом о СМИ (комментируемая статья) установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации. При этом важно учесть, что согласно ч. 1 ст. 59 Закона злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований комментируемой статьи, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для целей применения норм комментируемой статьи важно понимать, что следует считать средством массовой информации. В соответствии со ст. 2 Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Информация, размещенная в издании, не являющемся СМИ, соответственно, исключает возможность применения норм комментируемой статьи к этому изданию, что, однако, не исключает применения иных норм, установленных действующим законодательством, в том числе ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", иными федеральными законами. В частности, российские социальные сети "ВКонтакте", "Одноклассники" и т.п. по своей правовой природе не являются сетевыми изданиями, зарегистрированными в качестве СМИ. Следовательно, размещение в таких социальных сетях информации, на распространение которой установлено ограничение и (или) запрет под угрозой применения административного и (или) уголовного наказания, рассматривается как совершение соответствующего деяния с использованием средств информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет). Так, например, по одному из дел отмечено, что, поскольку социальная сеть "данные изъяты", с использованием которой осужденный Щ.А.А. распространил порнографические материалы, средством массовой информации не является, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела (см. Апелляционное определение Верховного суда Удмуртской Республики от 28 апреля 2016 г. по делу N 22-906/2016).
С перечнем официально зарегистрированных на территории России СМИ можно ознакомиться на сайте Роскомнадзора (см.: URL: https://rkn.gov.ru/mass-communications/reestr/media/). По состоянию на 14 мая 2018 г. в этом перечне содержатся данные о 144 185 СМИ.
В рамках комментируемых норм обратим также внимание на тот факт, что максимально полный перечень запрещенной в СМИ и СМК <9> информации содержится в Приложении N 15 к Регламенту взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора с предприятиями радиочастотной службы, утв. Приказом Роскомнадзора от 4 декабря 2009 г. N 639 "Об утверждении Регламента взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора с предприятиями радиочастотной службы и их филиалами в субъектах Российской Федерации". Этот Перечень объединяет запреты, предусмотренные как Законом о СМИ (ст. 4), так и другими федеральными законами.
--------------------------------
<9> В данном случае аббревиатура СМК подразумевает обобщенное понятие - средства массовой коммуникации, что следует из п. 1.4 Регламента взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора с предприятиями радиочастотной службы, утв. Приказом Роскомнадзора от 4 декабря 2009 г. N 639 "Об утверждении Регламента взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора с предприятиями радиочастотной службы и их филиалами в субъектах Российской Федерации". При этом в список региональных СМК включены субъекты, указанные в Приложении N 12 к Регламенту взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора с предприятиями радиочастотной службы, утв. Приказом Роскомнадзора от 4 декабря 2009 г. N 639.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, касающегося свободы массовой информации, и разрешения вопросов, возникающих у судов при применении Закона о СМИ, Пленум Верховного Суда РФ издал соответствующие разъяснения (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"), в которых рекомендовано при применении законодательства, регулирующего вопросы свободы слова и свободы массовой информации, обеспечивать баланс между правами и свободами, гарантированными ст. 29 Конституции РФ, с одной стороны и иными правами и свободами человека и гражданина, а также охраняемыми Конституцией РФ ценностями - с другой.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 15 июня 2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" отметил, что:
1) название средства массовой информации может оцениваться с точки зрения наличия злоупотребления свободой массовой информации в смысле ч. 1 ст. 4 Закона о СМИ или отсутствия такого злоупотребления. Например, название средства массовой информации не может содержать призывы к осуществлению террористической деятельности, пропагандировать порнографию, культ насилия и жестокости;
2) не являются цензурой вынесение уполномоченными органами и должностными лицами письменных предупреждений учредителю, редакции (главному редактору) в случае злоупотребления свободой массовой информации (например, согласно ст. 16 Закона о СМИ, ст. 8 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"), наложение судом запрета на производство и выпуск средства массовой информации в случаях, которые установлены федеральными законами в целях недопущения злоупотребления свободой массовой информации (например, ст. ст. 16 и 16.1 Закона о СМИ, ст. 11 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"). Судам необходимо иметь в виду, что, несмотря на общий запрет цензуры, предусмотренный ст. 29 Конституции РФ, положения ее ст. ст. 56 и 87 допускают возможность ограничения свободы массовой информации в качестве временной меры в условиях чрезвычайного или военного положения. В этих случаях цензура может вводиться и осуществляться в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (см. ст. 12) и Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" (см. ст. 7);
3) злоупотребление свободой массовой информации влечет в том числе вынесение уполномоченным органом или должностным лицом предупреждения в отношении учредителя (соучредителей) средства массовой информации, его редакции (главного редактора), а также прекращение судом деятельности средства массовой информации (ст. 16 Закона о СМИ, ст. ст. 8 и 11 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности");
4) при разрешении дел, касающихся злоупотребления свободой массовой информации, положения ст. 4 Закона о СМИ необходимо применять в совокупности с иными федеральными законами, регулирующими определенные общественные отношения: ФЗ "О противодействии терроризму", ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и другими;
5) выясняя вопрос о том, имеет ли место злоупотребление свободой массовой информации, суду следует учитывать не только использованные в статье, теле- или радиопрограмме слова и выражения (формулировки), но и контекст, в котором они были сделаны (в частности, каковы цель, жанр и стиль статьи, программы либо их соответствующей части, можно ли расценивать их как выражение мнения в сфере политических дискуссий или как привлечение внимания к обсуждению общественно значимых вопросов, основаны ли статья, программа или материал на интервью, и каково отношение интервьюера и (или) представителей редакции средства массовой информации к высказанным мнениям, суждениям, утверждениям), а также учитывать общественно-политическую обстановку в стране в целом или в отдельной ее части (в зависимости от региона распространения данного средства массовой информации);
6) судам необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 5 Декларации о свободе политической дискуссии в средствах массовой информации (принята Комитетом министров Совета Европы 12 февраля 2004 г. на 872-м заседании Комитета министров на уровне постоянных представителей) юмористический и сатирический жанр, защищаемый ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.), допускает большую степень преувеличения и даже провокации при условии, что общество не вводится в заблуждение относительно фактической стороны дела;
7) судам следует учитывать особенности телевидения и радиовещания, которые ограничивают возможности журналистов и редакторов по исправлению, уточнению, толкованию или комментированию утверждений, сделанных участниками передач в прямом эфире;
8) если на сайте в сети Интернет, зарегистрированном в качестве средства массовой информации, комментарии читателей размещаются без предварительного редактирования (например, на форуме читателей материалов такого сайта), то в отношении содержания этих комментариев следует применять правила, установленные в п. 5 ч. 1 ст. 57 Закона о СМИ для авторских произведений, идущих в эфир без предварительной записи. В случае поступления обращения уполномоченного государственного органа, установившего, что размещенные комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации, редакция указанного средства массовой информации вправе удалить их с сайта либо отредактировать, руководствуясь положениями ст. 42 Закона о СМИ. Если комментарии, представляющие собой злоупотребление свободой массовой информации, и после этого остаются доступными для пользователей данного сайта в сети Интернет, то правила п. 5 ч. 1 ст. 57 Закона о СМИ не применяются. С учетом этого при рассмотрении вопроса о допустимости привлечения редакции к ответственности судам следует выяснять, выдвигались ли уполномоченным государственным органом требования об удалении сведений с форума, а также было ли произведено удаление либо редактирование сведений, в связи с распространением которых перед судом поставлен вопрос о привлечении редакции к ответственности.
В ч. 1 комментируемой статьи установлен запрет использования СМИ:
1) в целях совершения уголовно наказуемых деяний;
2) для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну;
3) для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм;
4) для распространения других экстремистских материалов;
5) для распространения материалов, пропагандирующих порнографию;
6) для распространения материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости;
7) для распространения материалов, содержащих нецензурную брань.
Рассмотрим указанные запреты подробнее, отметив, что нарушение перечисленных запретов влечет применение мер административной, уголовной, а также иных видов ответственности в соответствии с законодательством РФ (подробнее об этом см. комментарий к ч. 1 ст. 59 Закона). Общая характеристика указанных видов ответственности дана в п. 1 комментария к ст. 56 Закона.
Запрет использования СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
К числу уголовно наказуемых деяний относятся преступления. В силу ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.
Для применения рассматриваемых норм комментируемой статьи важно правильно ответить на вопрос: "Каким именно образом средство массовой информации может быть использовано в целях совершения преступления?" Причем обратим внимание, что в данном случае речь идет, по сути, о любом преступном деянии, в целях совершения которого не допускается использование СМИ. И уже отдельно в рамках ч. 1 комментируемой статьи установлены самостоятельные запреты на использование СМИ в целях совершения деяний, которые также могут быть отнесены к категории уголовно наказуемых: разглашение сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну; распространение материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.
В Модельном законе о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (принят в г. Санкт-Петербурге 3 декабря 2009 г. Постановлением 33-15 на 33-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ) <10>, содержится определение понятия "информация, провоцирующая детей на уголовно наказуемые деяния (преступления)". Под такой информацией понимается информация, способная побудить детей к совершению уголовно наказуемых деяний, в том числе позитивно представляющая (либо пропагандирующая) совершение преступлений и преступников, криминальные ценности и нормы, обычаи, традиции, атрибутику или символику преступной среды, включая криминальный жаргон. При этом под пропагандой преступлений понимается распространение информации, направленное на формирование в сознании детей установок преступного поведения, в том числе информации, содержащей призывы к совершению уголовно наказуемых деяний или инструкции о способах подготовки, совершения, сокрытия преступлений, уклонения от уголовной ответственности, либо обосновывающей или оправдывающей их допустимость, либо романтизирующей преступный образ жизни.
--------------------------------
<10> См. официальный текст данного Модельного закона: URL: http://iacis.ru/upload/iblock/e9b/ass_33_12a.pdf.

Полагаем, что подобные формулировки можно в целом (т.е. не только в отношении защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию) применять для понимания того, каким образом СМИ могут быть использованы в целях совершения преступлений.
В качестве самостоятельных составов преступлений, где прямо говорится о том, что в их совершении могут быть задействованы СМИ, необходимо отметить:
1) доведение до самоубийства посредством использования публичного выступления, публично демонстрирующегося произведения, средства массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) (п. "д" ч. 2 ст. 110 УК РФ);
2) склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства посредством использования публичного выступления, публично демонстрирующегося произведения, средства массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) (п. "д" ч. 3 ст. 110.1 УК РФ);
3) организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства, посредством использования публичного выступления, публично демонстрирующегося произведения, средства массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) (ч. 2 ст. 110.2 УК РФ);
4) клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (ч. 2 ст. 128.1 УК РФ);
5) незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (ч. 1 ст. 137 УК РФ);
6) незаконное распространение в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях информации, указывающей на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по уголовному делу, либо информации, содержащей описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнего, или психическое расстройство несовершеннолетнего, или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 137 УК РФ);
7) вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего, посредством использования публичного выступления, публично демонстрирующегося произведения, средства массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) (п. "в" ч. 2 ст. 151.2 УК РФ);
8) манипулирование рынком, то есть умышленное распространение через средства массовой информации, в том числе электронные, информационно-телекоммуникационные сети (включая сеть Интернет), заведомо ложных сведений или совершение операций с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами либо иные умышленные действия, запрещенные законодательством Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, если в результате таких незаконных действий цена, спрос, предложение или объем торгов финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами отклонились от уровня или поддерживались на уровне, существенно отличающемся от того уровня, который сформировался бы без учета указанных выше незаконных действий, и такие действия причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжены с извлечением излишнего дохода или избежанием убытков в крупном размере (ч. 1 ст. 185.3 УК РФ);
9) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет (ч. 2 ст. 205.2 УК РФ);
10) сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) (п. "б" ч. 2 ст. 228.1 УК РФ);
11) незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов, совершенные с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) (п. "б" ч. 3 ст. 242 УК РФ);
12) изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, совершенные с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) (п. "г" ч. 2 ст. 242.1 УК РФ);
13) использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов, совершенное посредством использования средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) (п. "г" ч. 2 ст. 242.2 УК РФ);
14) жестокое обращение с животными, совершенное посредством публичной демонстрации, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть Интернет) (п. "г" ч. 2 ст. 245 УК РФ);
15) незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, совершенные с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть Интернет) (п. "б" ч. 2 ст. 258.1 УК РФ);
16) публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет (ч. 2 ст. 280 УК РФ);
17) публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, совершенные с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет) (ч. 2 ст. 280.1 УК РФ);
18) действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет (ч. 1 ст. 282 УК РФ);
19) публичные призывы к развязыванию агрессивной войны, совершенные с использованием средств массовой информации (ч. 2 ст. 354 УК РФ);
20) реабилитация нацизма, совершенная с использованием средств массовой информации (ч. 2 ст. 354.1 УК РФ).
В 1994 г. функционировавшей на тот момент Судебной палатой по информационным спорам при Президенте РФ <11> была дана Рекомендация от 15 июня 1994 г. N 3 "О порядке применения ст. 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" <12>, где отмечалось, что необходимо различать уголовно-правовую ответственность физического лица за совершение преступления с использованием средств массовой информации и особую форму ответственности, к которой привлекают редакцию средств массовой информации в порядке ст. 16 Закона о СМИ при нарушении ею ст. 4 Закона о СМИ.
--------------------------------
<11> См. Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 г. N 2335 "О судебной палате по информационным спорам при Президенте Российской Федерации", Указ Президента РФ от 31 января 1994 г. N 228 "Об утверждении Положения о Судебной палате по информационным спорам при Президенте Российской Федерации". Оба названных Указа утратили силу (см. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. N 1606 "Об изменении и о признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации в связи с формированием Администрации Президента Российской Федерации"), а Указом Президента РФ от 3 июня 2000 г. N 1013 Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ была ликвидирована в связи с учреждением Администрации Президента РФ. Позднее данный Указ был признан утратившим силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 25 марта 2004 г. N 400 "Об Администрации Президента Российской Федерации".
<12> См. URL: http://businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_45401.html.

Для вынесения предупреждения о нарушении ст. 4 Закона о СМИ орган, имеющий право выносить предупреждения в порядке ст. 16 комментируемого Закона, должен признать, что средство массовой информации использовалось в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Обоснованность иска и вынесенных предупреждений проверяется судом в порядке гражданского судопроизводства при рассмотрении заявления о прекращении деятельности средства массовой информации.
Вопрос об ответственности за совершение уголовно наказуемого деяния разрешается в порядке уголовного судопроизводства в случае возбуждения соответствующими органами уголовного дела в отношении физического лица, например автора соответствующей публикации либо главного редактора, который в соответствии с ч. 5 ст. 19 Закона несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством РФ. В связи с тем что признание физического лица виновным возможно только в порядке уголовного судопроизводства, вынесение предупреждения средству массовой информации по основаниям, предусмотренным в ст. 4 Закона о СМИ, не должно смешиваться с признанием лица виновным в совершении преступления.
В п. 28 Постановления от 15 июня 2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" Пленум Верховного Суда РФ, рассматривая комментируемую норму ч. 1 ст. 4 Закона, уточнил, что поскольку правосудие по уголовному делу в РФ осуществляется только судом (ч. 1 ст. 8 УПК РФ), то вопрос о том, имело ли место использование СМИ для совершения уголовно наказуемых деяний, следует решать с учетом вступившего в законную силу приговора или иного судебного решения по уголовному делу.
Запрет использования СМИ для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.
Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регламентируются:
- Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне";
- Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне";
- Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2005 г. N 443 "Об утверждении Правил разработки перечня сведений, отнесенных к государственной тайне";
- положениями других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.
Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную (см. ст. 275 "Государственная измена", ст. 276 "Шпионаж", ст. 283 "Разглашение государственной тайны", ст. 284 "Утрата документов, содержащих государственную тайну"), административную (см. ч. 2, ч. 4 ст. 13.12, ч. 2 ст. 13.13, ст. 13.14, ст. 14.49 КоАП РФ), гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Соответствующие органы государственной власти и их должностные лица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну.
К другим видам иной специально охраняемой законом тайны относятся:
1) коммерческая тайна (см. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне");
2) персональные данные (см. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных");
3) налоговая тайна (см. ст. ст. 102 и 313 НК РФ);
4) банковская тайна (см. ст. 857 ГК РФ; ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности"; ст. 57 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)");
5) врачебная тайна (см. ст. ст. 13, 92 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; ст. 15 Семейного кодекса РФ; ст. 9 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"; ст. 14 Закона РФ от 22 декабря 1992 г. N 4180-1 "О трансплантации органов и (или) тканей человека"; ст. 13 Закона РФ от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов");
6) нотариальная тайна (см. ст. ст. 16 и 28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1; ст. 26 Федерального закона от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации");
7) адвокатская тайна (см. ст. 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации");
8) аудиторская тайна (см. ст. 9 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности");
9) тайна страхования (см. ст. 946 ГК РФ; ст. 47 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"; ст. 18.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний");
10) тайна ломбарда (см. ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах");
11) тайна связи (см. ст. 23 Конституции РФ; ст. ст. 53 и 63 ФЗ "О связи"; ст. 15 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи");
12) тайна завещания (см. ст. 1123 ГК РФ);
13) тайна усыновления (см. ст. 139 Семейного кодекса РФ);
14) тайна следствия (см. ст. 161 УПК РФ; ст. 20 Федерального закона от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания");
15) тайна судопроизводства (см. ст. 194 Гражданского процессуального кодекса РФ; ст. 20 Арбитражного процессуального кодекса РФ; ст. ст. 298 и 341 УПК РФ; ст. 175 Кодекса административного судопроизводства РФ);
16) сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат (см. ст. 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" в редакции, действующей с 1 октября 2018 г.);
17) отдельные сведения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (см. ст. ст. 51, 60, 66, 68 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");
18) сведения и предложения, содержащиеся в представленных заявках на участие в торгах при продаже предприятия должника, или предложения о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах (см. ст. 110 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");
19) сведения, представленные в электронной форме для проведения собрания кредиторов в случае банкротства гражданина (см. ст. 213.8 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");
20) сведения о защищаемых лицах (см. ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"; ст. 9 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов");
21) сведения, ставшие известными гражданам в ходе оперативно-розыскной деятельности (см. ст. 17 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности");
22) сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника органов внутренних дел, в реестре сотрудников органов внутренних дел, а также сведения о гражданах, поступающих на службу в органы внутренних дел (см. ст. ст. 39 и 40 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");
23) сведения о военнослужащих (сотрудниках) войск национальной гвардии и членах их семей (см. ст. 23 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации");
24) сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника федеральной противопожарной службы (см. ст. 39 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");
25) сведения, которые стали известны эксперту в связи с проведением экспертизы по административному делу (см. ст. 49 Кодекса административного судопроизводства РФ);
26) сведения о несовершеннолетних, ставшие известными органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (см. ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних");
27) с
Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Комментарий к N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования
- Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2019 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!