Список сокращений
Конституция - Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.);
АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ;
БК - Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;
ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ);
ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ;
КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;
НК - Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ);
УК - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ;
СК - Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ;
Конвенция о правах ребенка - Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.;
Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних - Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Руководящие принципы, принятые в Эр-Рияде), принятые Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. N 45/112;
Пекинские правила - Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила") (приняты Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г.);
ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка" - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений" - Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан" - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан" - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" - Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания";
ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений";
ФЗ "О некоммерческих организациях" - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
ФЗ "О государственной социальной помощи" - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
ФЗ "О прокуратуре" - Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";
ФЗ "Об опеке и попечительстве" - Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
ФЗ "О полиции" - Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции";
ФЗ "Об образовании" - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Закон РФ "О занятости населения" - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
24 июня 1999 года N 120-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
(в ред. Федеральных законов от 13.01.2001 N 1-ФЗ,
от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 01.12.2004 N 150-ФЗ,
от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 22.04.2005 N 39-ФЗ, от 05.01.2006 N 9-ФЗ,
от 30.06.2007 N 120-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ,
от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 13.10.2009 N 233-ФЗ,
от 28.12.2010 N 427-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 03.12.2011 N 378-ФЗ,
от 30.12.2012 N 297-ФЗ, от 30.12.2012 N 319-ФЗ, от 07.05.2013 N 104-ФЗ,
от 07.06.2013 N 120-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ,
от 28.12.2013 N 435-ФЗ, от 02.04.2014 N 62-ФЗ, от 04.06.2014 N 145-ФЗ,
от 14.10.2014 N 301-ФЗ, от 31.12.2014 N 489-ФЗ, от 29.06.2015 N 179-ФЗ,
от 13.07.2015 N 237-ФЗ, от 23.11.2015 N 313-ФЗ, от 26.04.2016 N 113-ФЗ,
от 03.07.2016 N 305-ФЗ, от 03.07.2016 N 359-ФЗ, от 07.06.2017 N 109-ФЗ,
от 27.06.2018 N 170-ФЗ)
Комментарий к преамбуле
Предупреждение преступности среди несовершеннолетних является важнейшим аспектом предупреждения преступности в обществе. Это закрепляют, в частности, Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних. Участвуя в законной, социально полезной деятельности и вырабатывая гуманистический взгляд на общество и жизнь, молодежь может быть воспитана на принципах, не допускающих преступную деятельность.
Проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних всегда находятся в центре внимания органов государственной власти. Политические решения в этой сфере облекаются в правовую форму и находят свое выражение в положениях административного, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.
Нормы комментируемого Закона имеют преимущественно административно-правовую природу и образуют основы законодательства, посвященного деятельности органов государственной власти, их учреждений и должностных лиц, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Настоящий Федеральный закон посвящен не только вопросам профилактики правонарушений, но и реализации отдельных мер принуждения в отношении несовершеннолетних правонарушителей, которые не достигли возраста уголовной ответственности.
Нормы комментируемого Закона не охватывают собой весь спектр отношений, возникающих в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (например, виды профилактики и формы профилактической деятельности, участие в ней негосударственных субъектов). К таким неурегулированным отношениям следует применять положения ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений".
Необходимо учитывать, что нормы комментируемого Закона устанавливают лишь основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и во многих случаях имеют рамочный характер. Детализация этих положений осуществляется на ведомственном и региональном (местном) уровнях.
