Статья 28. Порядок рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа
Комментарий к статье 28
1. Комментируемая статья определяет процессуальный порядок рассмотрения судом материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ.
Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает срок, в течение которого материалы о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ рассматриваются судьей. Такой срок составляет 10 суток, исчисляемых со дня поступления таких материалов в суд. Кроме того, рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ осуществляется судьей единолично.
С учетом положений ст. 22 Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, и рекомендаций п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" при рассмотрении материала должен соблюдаться принцип специализации судей, рассматривающих дела в отношении несовершеннолетних.
За это время судья должен принять материалы к своему производству и ознакомиться с делом. В ходе подготовки к рассмотрению материалов судья изучает поступившие материалы об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращенного уголовного дела, а также устанавливает:
- возраст несовершеннолетнего;
- условия его жизни и воспитания;
- уровень его психического развития и иные особенности его личности;
- влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.
Полагаем правильным вынесение судьей определения о назначении дела к судебному разбирательству, хотя это и не предусмотрено законом. Принятие такого решения не ущемляет чьи-либо права, а, напротив, является оправданным, поскольку в определении должно содержаться указание на окончание подготовки дела к судебному разбирательству, разрешение вопросов о привлечении к участию в данном деле заинтересованных лиц, а также времени и места проведения судебного заседания в суде первой инстанции.
Необходимо обратить внимание на реализацию такого права несовершеннолетнего, как право на конфиденциальность, которое должно быть обеспечено на всех этапах - при подготовке материалов, направлении их в суд и при рассмотрении в судебном заседании, с целью избежать причинения подростку вреда из-за излишней гласности или ущерба репутации. Поэтому поступившие материалы по ходатайству несовершеннолетнего или его законных представителей следует рассматривать в закрытом судебном заседании.
Нарушением прав несовершеннолетнего, принципов конфиденциальности и индивидуализации проведения профилактической работы с несовершеннолетними следует рассматривать случаи, когда в одном производстве рассматриваются вопросы о направлении СУВУЗТ нескольких несовершеннолетних.
Анализ судебной практики свидетельствует, что указанные требования Закона соблюдаются не всегда.
Пример: материал о помещении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в СУВУЗТ в отношении П. поступил в Троицкий районный суд Челябинской области 29 апреля 2011 г., судебное разбирательство состоялось только 20 мая 2011 г., при этом объективных причин несвоевременного рассмотрения материала не усматривается. Аналогичная ситуация сложилась по материалу о помещении в СУВУЗТ несовершеннолетнего М., не подлежащего уголовной ответственности. Данный материал поступил в Копейский городской суд Челябинской области 15 января 2011 г., а рассмотрен был 18 февраля 2011 г.
Златоустовским городским судом Челябинской области были нарушены сроки рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ, в отношении Я. и Р., а по материалам в отношении П. и Г. вообще невозможно сделать вывод о сроках рассмотрения, поскольку эти материалы не содержат сведений о дате их поступления в суд на рассмотрение <239>.
--------------------------------
<239> См.: Обобщение практики рассмотрения судами Челябинской области материалов в отношении несовершеннолетних, утв. Постановлением Президиума Челябинского областного суда от 21 сентября 2011 г.
2. В пункте 2 комментируемой статьи содержится открытый перечень лиц, которые участвуют при рассмотрении судьей материалов, указанных в п. 1 комментируемой статьи.
Всех участников производства по делам о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ можно разделить на три группы:
1) несовершеннолетний, не подлежащий уголовной ответственности, его родители или иные законные представители, имеющие личную заинтересованность в исходе дела;
2) адвокат и прокурор, которые участвуют в судебном заседании с целью защиты интересов государства и несовершеннолетних, а также его родителей или иных законных представителей. Их участие является обязательным.
Представляется, что с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении ЕСПЧ от 14 ноября 2013 г. "Блохин против России", в целях обеспечения права несовершеннолетнего на защиту и справедливое судебное разбирательство судам в случае отсутствия адвоката, участвующего в деле по соглашению, необходимо обеспечить участие адвоката по назначению;
3) иные лица, например представители органа, возбудившего ходатайство о помещении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в СУВУЗТ, то есть КДН.
Также по решению судьи в судебное заседание могут быть вызваны:
- представители иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - органов опеки и попечительства, образовательных учреждений, ПДН ОВД - для выяснения полной картины о личности несовершеннолетнего, особенностях его характера, причинах и условиях совершения преступления, устойчивости его девиантного поведения и других обстоятельств дела, которые могут повлиять на принятие судом окончательного решения;
- медицинские работники, которые входили в состав психолого-медико-педагогической комиссии и выдали заключение о результатах комплексного обследования несовершеннолетнего.
3. Пункт 3 комментируемой статьи регулирует процедуру судебного рассмотрения дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ.
Вместе с тем в соответствии с п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г., рассмотрение дела о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ осуществляется в соответствии с нормами КАС, в том числе его положениями об обжаловании судебных актов в суде апелляционной и кассационной инстанций (см. Определение Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. N 8-КГ17-10).
Пример: судья, ознакомившись с административным исковым заявлением начальника отдела МВД по Иловлинскому району Волгоградской области о помещении несовершеннолетнего Ф. в СУВУЗТ, 5 июля 2018 г. установил отсутствие заключения медицинской организации о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в СУВУЗТ, постановления начальника органа внутренних дел или прокурора, а также согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, на основании которого проведено медицинское освидетельствование несовершеннолетнего, заключения по результатам психиатрического освидетельствования несовершеннолетнего, а также постановления начальника органа внутренних дел или прокурора и согласия его родителей или иных законных представителей, на основании которого оно проведено, материалов либо их копий об отказе в возбуждении уголовных дел в отношении несовершеннолетнего Ф., сведений об ознакомлении несовершеннолетнего Ф. и его законных представителей с материалом о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ.
В связи с этим судом 5 июля 2018 г. правомерно было вынесено определение об оставлении административного иска без движения и установлен срок до 19 июля 2018 г. для устранения недостатков.
Недостатки, указанные в определении суда и послужившие основанием к оставлению административного искового заявления без движения, заявителем не были устранены. Поэтому судья обоснованно возвратил административное исковое заявление со всеми приложенными документами лицу, его подавшему (см. Определение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 23 июля 2018 г. по делу N 9а-58/2018).
В начале судебного заседания судья объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет состав суда и участников рассмотрения, уточняет явку, разъясняет участвующим лицам их процессуальные права и обязанности (право заявления отвода, право на защиту, право давать объяснения и заявлять ходатайства, право на обжалование принятого решения).
Закон не раскрывает, какие именно права следует разъяснять участникам процесса при рассмотрении материала. На практике этот вопрос разрешается по-разному. Представляется, что необходима ссылка как на вышестоящие акты по отношению к комментируемому Закону - Конституцию, международные нормы, имеющие приоритет над национальными, так и на ст. 8 настоящего Федерального закона "Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа".
Таким образом, применительно к рассмотрению материалов о направлении несовершеннолетних в СУВУЗТ могут разъясняться ст. 15, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ст. 30 комментируемого Закона, ст. ст. 9, 12, 37, 47 Конвенции ООН о правах ребенка, ст. ст. 19, 46 Конституции.
Председательствующий в судебном заседании докладывает административное дело. В ходе судебного заседания оглашаются документы, содержащиеся в поступивших в суд материалах:
- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования;
- ходатайство о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ;
- характеристики;
- акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего;
- справка органов внутренних дел;
- справка о состоянии здоровья несовершеннолетнего и т.д.
После оглашения вышеуказанных документов заслушиваются выступления несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных лиц, адвоката и прокурора.
В судебном заседании необходимо выяснять все обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия законного и обоснованного решения. Суду необходимо проверять обоснованность отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетних. Данная проверка обусловлена необходимостью исключить факты направления несовершеннолетнего в СУВУЗТ в случаях незаконного и необоснованного постановления об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела, когда фактически в действиях несовершеннолетнего отсутствуют признаки состава преступления либо его причастность к преступлению вызывает большие сомнения. В этом случае оснований для направления несовершеннолетнего в СУВУЗТ не имеется. В судебном заседании необходимо также исследовать данные о личности несовершеннолетнего, условиях его жизни и воспитания, состоянии здоровья.
После исследования всех доказательств председательствующий в судебном заседании предоставляет слово для заключения по делу прокурору, участвующему в судебном разбирательстве, а также выясняет у других лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями. При отсутствии таких объяснений председательствующий в судебном заседании объявляет рассмотрение административного дела по существу законченным и суд переходит к судебным прениям.
После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения по делу, о чем председательствующий в судебном заседании объявляет присутствующим в зале судебного заседания.
В комментируемой статье не имеется указания на ведение протокола судебного заседания, однако он должен вестись секретарем суда по общему правилу ведения протокола судебного заседания, установленному ст. 204 КАС.
Анализ протоколов судебного заседания позволяет оценить, насколько полно и объективно проводилось судебное разбирательство, соблюдены ли права участников процесса.
Пример: очень кратким является протокол судебного заседания по материалу о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ в отношении К., рассмотренному Тракторозаводским районным судом г. Челябинска. В частности, у несовершеннолетней и ее матери выяснили только, понятны ли им права, имеются ли ходатайства и как они относятся к рассматриваемому представлению о помещении К. в СУВУЗТ. Другие обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия обоснованного решения, в судебном заседании не выяснялись.
В другом случае из протокола судебного заседания по материалу о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ в отношении К.А. видно, что несовершеннолетний и его законный представитель были не согласны с ходатайством о помещении подростка в СУВУЗТ, однако адвокат в нарушение закона, вопреки позиции несовершеннолетнего и его законного представителя, выступая в судебном заседании, оставил разрешение вопроса о необходимости направления К.А. в СУВУЗТ на усмотрение суда. Постановление судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 1 января 2010 г. о помещении несовершеннолетнего К.А. в СУВУЗТ было отменено постановлением суда апелляционной инстанции, в том числе и в связи с нарушением права несовершеннолетнего и его законного представителя пользоваться юридической помощью адвоката (подробнее см. Постановление Челябинского областного суда от 18 января 2010 г.) <240>.
--------------------------------
<240> Подробнее см. Обобщение практики рассмотрения судами Челябинской области материалов в отношении несовершеннолетних, утв. Постановлением Президиума Челябинского областного суда от 21 сентября 2011 г.
4. Пункт 4 комментируемой статьи определяет результат рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ. Таким результатом является постановление судьи, которое выносится в письменной форме и оглашается в судебном заседании, то есть устно зачитывается судьей в присутствии всех лиц, участвующих в таком судебном заседании.
Пример: в ходе рассмотрения материалов дела о помещении несовершеннолетней Т. в СУВУЗТ было установлено, что Т. совершила два общественно опасных деяния, а именно в конце 2013 г. нанесла побои несовершеннолетней М., 2000 г. р., и в 2014 г. нанесла побои своей матери. В данных противоправных деяниях усматриваются признаки преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 116 УК, однако на момент совершения данных противоправных деяний несовершеннолетняя не достигла возраста, с которого наступает уголовная ответственность по данной статье (16 лет).
Несовершеннолетняя Т. характеризуется отрицательно: состоит на учете в КДН с 2013 г. за употребление спиртных напитков, состоит на внутришкольном учете с 2013 г. за пропуски уроков без уважительных причин, нарушения дисциплины на уроках и во время перемен, оскорбление одноклассников и учителей, драки.
Также установлено, что родители, выполняя свои обязанности, проявляют заботу о ребенке, постоянно контактируют с педагогами школы и субъектами профилактики. Акт обследования семейно-бытовых условий несовершеннолетних показал, что в квартире созданы условия для проживания, развития ребенка. Тем не менее положительного воздействия на ребенка родители оказать не могут.
Выслушав объяснения представителей КДН и отделения по делам несовершеннолетних ОМВД по Киришскому району, несовершеннолетней, ее законных представителей и адвоката, заключение прокурора, полагавшего, что ходатайство подлежит удовлетворению, суд удовлетворил ходатайство о направлении несовершеннолетней Т. в СУВУЗТ на срок 3 года (см. постановление Киришского городского суда Ленинградской области от 4 февраля 2015 г.).
5. Пункт 5 комментируемой статьи определяет содержание постановления, принимаемого по результатам рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ.
В таком постановлении в обязательном порядке указываются:
- наименование суда, то есть, как правило, определяется его уровень в судах общей юрисдикции;
- фамилия судьи, вынесшего постановление. Обратим внимание, что в п. 5 комментируемой статьи речь идет только о фамилии судьи, хотя на практике зачастую указываются и инициалы;
- дата рассмотрения указанных материалов - с указанием числа, месяца и года, в котором проводилось судебное заседание;
- сведения о несовершеннолетнем и иных лицах, участвовавших в рассмотрении материалов, обстоятельства, установленные при их рассмотрении. К таким сведениям относятся, например, имена, фамилии, адрес места жительства.
- обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов:
а) данные, характеризующие личность несовершеннолетнего, уровень его психического развития;
б) сведения о семейно-бытовых условиях жизни несовершеннолетнего и влиянии на него старших по возрасту лиц;
в) сведения о ранее совершенных правонарушениях и принятых по ним мерам;
г) сведения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
д) факт совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния, степени его тяжести, отношение несовершеннолетнего к совершенному деянию. Совершение несовершеннолетним действий, хотя формально и содержащих признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК, но в силу малозначительности не представляющих общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК), либо административного правонарушения, не является основанием для помещения его в СУВУЗТ.
е) обстоятельства, свидетельствующие о том, что он не может быть перевоспитан без помещения в СУВУЗТ, нуждается в особых условиях воспитания, обучения и требует специального педагогического подхода.
Мотивировочная часть постановления должна также содержать указание на цели помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП и мотивы, обосновывающие выводы суда.
Пример: 13 апреля 2018 г. Мытищинским городским судом было рассмотрено ходатайство КДН городского округа Мытищи и вынесено постановление о помещении несовершеннолетней Н. в СУВУЗТ сроком на один год.
Судом установлено, что в отношении Н. инспектором ПДН было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту совершения ею преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК, так как на момент совершения деяния Н. не достигла возраста привлечения к уголовной ответственности. Кроме того, судом были исследованы и оценены в совокупности и иные представленные материалы, характеризующие Н., свидетельствующие о ее поведении, наклонностях, а также о совершении ею ранее ряда правонарушений.
В судебном заседании представитель КДН Администрации городского округа Мытищи, помощник Мытищинского горпрокурора, инспектор по делам несовершеннолетних МУ МВД "Мытищинское" и педагог средней образовательной школы ходатайство поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить, поместить Н. в СУВУЗТ, поскольку эта мера позволит гарантировать получение ребенком среднего образования, так как самостоятельно она учиться не желает, школу не посещает с января 2018 г. Более того, данная мера необходима для пресечения совершения ребенком правонарушений в дальнейшем.
Н. и ее защитник возражали против помещения в СУВУЗТ, поскольку Н. намерена посещать школу, но просит перевести ее в другую школу. Мать Н. в судебном заседании просила направить свою дочь в спецшколу, поскольку она добровольно учиться не желает, ее (матери) требованиям не подчиняется, проводит все время на улице, совершает правонарушения.
Судом исследовано медицинское заключение, согласно которому врачебной комиссией установлено отсутствие у Н. заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в СУВУЗТ органов управления образованием. По результатам проведенного психолого-медико-педагогического исследования вынесено заключение - Н. рекомендовано обучение по основной общеобразовательной программе.
Таким образом, находя установленным, что Н. безусловно нуждается в особых условиях воспитания, обучения и требует специального педагогического подхода, при этом у нее отсутствуют заболевания, препятствующие содержанию и обучению в СУВУЗТ, а также в целях предупреждения противоправного поведения, учитывая ее возраст и характеризующие данные, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении ходатайства и направлении Н. в СУВУЗТ сроком на один год (см. постановление Мытищинского районного суда Московской области от 13 апреля 2018 г. по делу N 2а-2180/2018).
В постановлении, которое выносится по результатам рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ, содержится одно из следующих решений:
1) о направлении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в СУВУЗТ. В этом случае в постановлении в обязательном порядке указывается срок, на который несовершеннолетний должен быть помещен в специальное учреждение закрытого типа, что отвечает целям соблюдения принципа индивидуального подхода к рассмотрению каждого материала, тем более что Закон предусматривает возможность продления срока пребывания несовершеннолетнего в СУВУЗТ или, наоборот, досрочного прекращения его пребывания в этом учреждении.
В указанный срок в соответствии с Законом должны быть включены срок нахождения несовершеннолетнего в ЦВСНП или содержания под стражей.
Срок содержания несовершеннолетнего в СУВУЗТ определяется с учетом времени, необходимого не только для проведения с ним коррекционной работы, но и освоения им образовательной программы, соответствующей учебному году.
В резолютивной части вышеуказанного постановления необходимо обязательно указывать:
- конкретный тип учреждения (специальная общеобразовательная школа закрытого типа, специальное профессиональное училище закрытого типа, специальное (коррекционное) образовательное учреждение закрытого типа);
- факт помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП на время, необходимое для доставления несовершеннолетнего в СУВУЗТ (но не более 30 суток). Постановление судьи о направлении несовершеннолетнего в СУВУЗТ исполняется немедленно в части помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП для его дальнейшей доставки в СУВУЗТ.
Устанавливая нередко ограниченные (от 5 до 8 месяцев) сроки пребывания в СУВУЗТ, суды не учитывают реальную возможность провести работу по реабилитации несовершеннолетнего, оказать ему комплексную помощь с учетом причин противоправного поведения, обеспечить получение начального общего, основного общего, среднего (полного) образования.
Пример: в соответствии с постановлением Бабушкинского районного суда от 9 декабря 2004 г. несовершеннолетний И. был направлен в СУВУЗТ за совершение ряда противоправных действий. Судья не уточнил в своем постановлении, что именно совершил подросток и выносились ли в отношении него постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом срок его содержания в СУВУЗТ установлен "до окончания учебного 2004 - 2005 года", то есть на 6,5 месяцев. Естественно, обеспечить психологическую и социальную коррекцию его поведения за данный промежуток времени не представилось возможным. После окончания срока пребывания в указанном учреждении, 30 мая 2005 г., подросток совершил две кражи и 16 декабря 2005 г. вновь был направлен в СУВУЗТ, но уже сроком на 3 года (см. постановление Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2005 г.) <241>.
--------------------------------
<241> Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2006 году.
Анализ судебной практики свидетельствует о принятии порой неоправданных решений о направлении несовершеннолетних в СУВУЗТ без учета конкретных данных о личности подростка.
Примеры: Постановлением судьи Зюзинского районного суда несовершеннолетний В. направлен в СУВУЗТ сроком на 3 года. При этом судья не учел, что подросток в 2005 г. уже окончил 9 классов и к назначенному сроку он не только получит полное среднее образование, но еще и должен будет содержаться в СУВУЗТ следующий учебный год. В связи с этим неизбежно возникнет необходимость снова в судебном порядке решать вопрос о переводе несовершеннолетнего в другое СУВУЗТ для получения профессионального образования либо о прекращении пребывания подростка в СУВУЗТ, если он исправился (подробнее см. Постановление Зюзинского районного суда г. Москвы от 20 сентября 2005 г.).
В другом деле Постановлением судьи Нагатинского районного суда несовершеннолетняя Н. была направлена в СУВУЗТ сроком на 2 года 6 месяцев. Н. должна была закончить 11 классов в июне 2008 г., а с учетом определенного судом срока пребывания в СУВУЗТ она должна была бы содержаться там до 5 октября 2008 г. (подробнее см. Постановление Нагатинского районного суда г. Москвы от 5 апреля 2006 г.) <242>;
--------------------------------
<242> См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2006 году: приложение к Постановлению Московской городской Думы от 18 апреля 2007 г. N 62.
2) о направлении материалов в КДН в целях применения к вышеуказанному несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия.
Такое решение может быть принято при условии, что суд установил обстоятельства, подтверждающие возможность перевоспитания указанного несовершеннолетнего без его помещения в СУВУЗТ, либо выявил причины, препятствующие его помещению в указанное учреждение.
Примеры: постановлением Советского районного суда г. Челябинска от 13 апреля 2010 г. материал в отношении Ш. был направлен в КДН для применения к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия.
Свое решение суд обосновал тем, что поведение подростка и его отношение к учебе в период, предшествующий судебному заседанию, изменились в лучшую сторону, а в материале отсутствует заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в СУВУЗТ.
В другом деле аналогичное решение принято в отношении Н. Троицким городским судом Челябинской области 7 февраля 2011 г. <243>.
--------------------------------
<243> См.: Обобщение практики рассмотрения судами Челябинской области материалов в отношении несовершеннолетних, утв. Постановлением Президиума Челябинского областного суда от 21 сентября 2011 г.
К числу обстоятельств, подтверждающих возможность перевоспитания несовершеннолетнего без помещения в СУВУЗТ, могут относиться следующие установленные судом обстоятельства:
- между общественно опасным деянием, совершенным несовершеннолетним, не достигшим возраста уголовной ответственности за него, в связи с совершением которого возбуждено ходатайство о помещении в СУВУЗТ, и моментом рассмотрения судом такого ходатайства прошел значительный период времени, в течение которого изменилось поведение несовершеннолетнего, он продолжает успешно учебу, положительно характеризуется по месту учебы и жительства;
- в судебном заседании установлено, что несовершеннолетний не нуждается в особых условиях воспитания и содержания и не требует специального педагогического подхода, родители (законные представители) несовершеннолетнего оказывают на его поведение положительное влияние, заглажен вред потерпевшему, об этом в суде дают показания педагоги, психологи, другие специалисты системы профилактики, иные лица, например близкие родственники несовершеннолетнего.
К числу причин, препятствующих помещению несовершеннолетнего в СУВУЗТ, относится наличие у несовершеннолетнего противопоказаний медицинского характера для содержания в СУВУЗТ, которые являются причинами, препятствующими его помещению в указанное учреждение;
3) прекращении производства по вышеуказанным материалам в случае, если:
- суд в судебном заседании не установит обстоятельств, подтверждающих необходимость направления несовершеннолетнего в СУВУЗТ;
- не соблюден порядок представления материалов в суд, установленный ст. 27 комментируемого Закона;
- истек установленный п. 2 ст. 27 комментируемого Закона 30-дневный срок со дня вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела до подачи ходатайства о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ;
- несовершеннолетним совершено деяние, не являющееся общественно опасным (например, деяние содержит признаки административного правонарушения, а не преступления);
- лицо достигло совершеннолетия на момент рассмотрения материала в суде;
- в случае смерти несовершеннолетнего;
- ходатайство о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ отозвано органом, обратившимся с ним в суд.
Пример: Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2010 г. отказано в удовлетворении представления начальника ОВД о помещении несовершеннолетнего П. в СУВУЗТ и фактически производство по материалу прекращено, хотя в резолютивной части постановления об этом не указано.
Основанием принятия указанного решения послужило то, что после совершения общественно опасных деяний подростку судом уже назначалась такая мера воспитательного характера, как помещение в ЦВСНП ОВД. После возвращения из этого центра он правонарушений не совершал, обучается в школе, замечаний по поведению не имеет. Нет достаточных данных, что он нуждается в особых условиях воспитания, обучения и требует специального педагогического подхода.
В данном случае судом принято правильное решение, поскольку за совершение одних и тех же правонарушений несовершеннолетний не может дважды подвергаться различным мерам воспитательного характера <244>.
--------------------------------
<244> См.: Обобщение практики рассмотрения судами Челябинской области материалов в отношении несовершеннолетних, утв. Постановлением Президиума Челябинского областного суда от 21 сентября 2011 г.
Комментируемым Законом не предусмотрена возможность вынесения судом постановления о направлении материалов в органы внутренних дел для проведения дополнительной проверки в случае ненадлежащего оформления документов или их частичного отсутствия.
Копия судебного постановления вручается под расписку либо высылается не позднее чем через 3 дня после дня принятия процессуального акта в окончательной форме несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, а также органам и учреждениям, обеспечивающим исполнение указанного постановления. Подлинник постановления хранится в суде.
6. Пункт 6 комментируемой статьи устанавливает сроки, которые засчитываются в срок пребывания несовершеннолетнего в СУВУЗТ в случае помещения его в такое учреждение:
- срок предварительного заключения несовершеннолетнего. Этот срок засчитывается при условии, что несовершеннолетний до освобождения от уголовной ответственности содержался под стражей в качестве меры пресечения или задержания;
- срок нахождения несовершеннолетнего в ЦВСНП.
О включении данных периодов в общий срок содержания несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в СУВУЗТ должно быть прямо и конкретно указано в постановлении судьи о помещении несовершеннолетнего в это учреждение.
Пример: ГУ МО МВД "Октябрьский" Амурской области (далее - отдел МВД) обратился в суд с ходатайством о направлении несовершеннолетнего Н. в СУВУЗТ в целях предупреждения совершения им повторно общественно-опасных деяний.
Н. совершил общественно-опасное деяние, подпадающее под признаки составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116 УК.
Ранее Н. состоял на профилактическом учете в ПДН отдела МВД в связи с совершением общественно-опасного деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК. Вновь поставлен на учет по факту совершения кражи денежных средств; по месту его жительства было обнаружено и изъято наркотическое средство - масло каннабиса.
Н. ранее помещался судом в ЦВСНП сроком на 30 суток. Также подросток дважды был осужден по фактам краж чужого имущества и угона транспортного средства к ограничению свободы сроком на 1 год.
Отдел МВД указал, что неоднократно проводимые беседы как с матерью, так и с подростком положительных результатов не дают, Н. пропускает занятия в школе, бродяжничает, замечен в употреблении спиртного и табака, со стороны матери подростка надлежащий контроль отсутствует, она неоднократно привлекалась к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего. Н. нуждается в особых условиях воспитания, обучения и требует специального педагогического подхода.
КДН администрации с. Екатеринославка Октябрьского района Амурской области постановила ходатайствовать перед судом о направлении Н. в СУВУЗТ в целях предупреждения и недопущения несовершеннолетним повторных общественно-опасных деяний и проведения с ним профилактической работы.
Суд постановил направить Н. в СУВУЗТ сроком на 1 год 11 месяцев, до этого момента поместить Н. в ЦВСНП с зачетом срока содержания в центре в общий срок пребывания Н. в СУВУЗТ (см. Постановление Октябрьского районного суда Амурской области от 1 июля 2014 г. по делу N 7-3/2014).
