Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
style="max-height: 50vh;">
style="max-height: 50vh;">
Статья 3

Дополнить Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 41; N 29, ст. 4342; 2016, N 27, ст. 4298; 2018, N 1, ст. 70; N 27, ст. 3943) главой 1.1 следующего содержания:

"Глава 1.1. Основные положения о государственных
и муниципальных программах реализации промышленной политики

Статья 8.1. Государственные и муниципальные программы реализации промышленной политики
1. Государственная и муниципальная программы реализации промышленной политики (далее - государственная и муниципальная программы) являются документами стратегического планирования, разрабатываемыми и реализуемыми для достижения целей государственной политики в сфере промышленности, а также для обеспечения в пределах реализации государственных функций в сфере промышленной политики достижения приоритетов и целей государственной политики социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
2. Государственные и муниципальные программы должны содержать комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и необходимым ресурсам, и инструментов государственной политики, согласованных с государственными программами в иных сферах исполнения государственных функций. Муниципальные программы должны также быть согласованы с иными муниципальными программами.
3. Государственная программа разрабатывается и реализуется Правительством Российской Федерации, отчет об исполнении государственной программы разрабатывается Правительством Российской Федерации. Государственная программа, отчет об исполнении государственной программы принимаются в форме и в порядке, которые установлены для федерального закона.
4. Требования к содержанию, порядку разработки, принятию и отчету об исполнении муниципальной программы устанавливаются представительным органом муниципального образования. Муниципальная программа разрабатывается и реализуется администрацией муниципального образования, отчет об исполнении муниципальной программы разрабатывается администрацией муниципального образования. Муниципальная программа, отчет об исполнении муниципальной программы принимаются представительным органом муниципального образования.

Статья 8.2. Принципы разработки государственных и муниципальных программ
Государственные и муниципальные программы разрабатываются на основе следующих принципов:
1) согласования целей и приоритетов государственных и муниципальных программ с целями и приоритетами социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, установленными в стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и в иных федеральных документах стратегического планирования, утверждаемых на основе положений федеральных законов и указов Президента Российской Федерации;
2) взаимосвязи мероприятий государственных и муниципальных программ;
3) обоснования и обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета при реализации государственных программ, местного бюджета при реализации муниципальных программ;
4) установления для государственных и муниципальных программ измеримых результатов их реализации, позволяющих провести оценку достижения поставленных целей;
5) проведения с привлечением независимых экспертов внешней экспертизы проектов государственных программ, отчета об исполнении государственных программ, их общественного обсуждения на всех этапах подготовки, согласования и принятия государственных программ, а также внесения в них изменений;
6) комплексного согласованного использования правовых, финансовых, имущественных, организационных, иных ресурсов для достижения целей государственных и муниципальных программ;
7) определения Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти либо иного главного распорядителя средств федерального бюджета, ответственного за реализацию государственной программы (достижения конечных результатов), а также соисполнителей государственной программы;
8) определения представительным органом муниципального образования исполнительного органа муниципального образования либо главного распорядителя средств местного бюджета, ответственного за реализацию муниципальной программы (достижения конечных результатов), а также соисполнителей муниципальной программы;
9) наличия у ответственного исполнителя, соисполнителей и участников реализации государственной и муниципальной программы полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей государственной и муниципальной программ;
10) проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных и муниципальных программ с проведением внешней экспертизы с привлечением независимых экспертов, оценки вклада государственных и муниципальных программ в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц за результаты реализации государственной и муниципальной программ;
11) обеспечения публичности и полноты информации о подготовке, обсуждении и принятии государственной и муниципальной программ, отчетов об их исполнении.

Статья 8.3. Основные требования к содержанию государственной программы
1. Государственная программа должна содержать:
1) паспорт государственной программы;
2) приоритеты и цели государственной программы, согласованные с приоритетами и целями государственной политики;
3) перечень и характеристики основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов;
4) сведения об обосновании взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения со значениями целевых показателей государственной программы;
5) требования к содержанию и порядку согласования политики субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации государственной программы;
6) направления развития приоритетных территорий;
7) информацию по опережающему развитию приоритетных территорий;
8) необходимые меры нормативно-правового регулирования, направленные на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы с указанием основных положений и сроков принятия нормативных правовых актов;
9) перечень и обоснование целевых показателей государственной программы и их значения с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации;
10) информацию по финансовому обеспечению государственной программы за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации с расшифровкой по главным распорядителям средств федерального бюджета, федеральным целевым программам, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы;
11) предельные объемы средств федерального бюджета на исполнение долгосрочных государственных контрактов в целях реализации основных мероприятий государственной программы;
12) план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период;
13) иную информацию, определяемую Правительством Российской Федерации.
2. Сведения, составляющие государственную тайну, и сведения конфиденциального характера приводятся в отдельных приложениях к государственной программе.

Статья 8.4. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом государственной программы
1. Одновременно с проектом государственной программы разрабатываются и представляются следующие дополнительные и обосновывающие материалы:
1) характеристика текущего состояния соответствующей сферы промышленного развития Российской Федерации, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков;
2) прогноз развития соответствующей сферы промышленного развития Российской Федерации и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы;
3) прогноз ожидаемых результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня промышленного развития, экономики, государственной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей и качества жизни населения, социальной сферы;
4) описание и обоснование рисков реализации государственной программы, в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации;
5) описание и обоснование мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы;
6) обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию государственной программы, а также оценка степени влияния выделения дополнительных объемов финансирования на достижение показателей государственной программы;
7) характеристика соответствующей сферы социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, в том числе информация о прогнозных расходах субъектов Российской Федерации в случае их участия в разработке и реализации государственной программы, а также перечень реализуемых ими мероприятий;
8) методика оценки эффективности государственной программы;
9) в случае использования налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;
10) в случае реализации в соответствующей сфере промышленной политики Российской Федерации инвестиционных проектов, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета, - информация об указанных проектах;
11) в случае участия в реализации государственной программы государственных корпораций, публичных акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов - соответствующая информация, включающая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию государственной программы;
12) в случае участия в реализации государственной программы государственных корпораций, публичных акционерных обществ с государственным участием, в уставном капитале которых доля Российской Федерации превышает 50 процентов и размер уставного капитала которых превышает 1 млрд рублей, - данные о расходах указанных организаций на реализацию государственной программы (с расшифровкой по основным мероприятиям подпрограмм государственных программ);
13) в случае реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития приоритетного национального проекта - характеристика целей, задач и мероприятий приоритетного национального проекта, а также сведения об их ресурсном обеспечении;
14) сведения о порядке сбора информации и методике расчета значений показателей государственной программы;
15) основные параметры потребности в трудовых ресурсах для реализации государственной программы, включая потребность в инженерно-технических кадрах и прогноз объемов их подготовки за счет бюджетных средств, при наличии такой потребности для реализации государственной программы;
16) иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации.

Статья 8.5. Требования к содержанию и обоснованию целевых показателей оценки эффективности государственной программы
1. Целевые показатели оценки эффективности государственной программы и их значения должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы. Целевые показатели должны:
1) отражать специфику развития промышленной сферы экономики, проблемы и основные задачи, на решение которых направлена реализация государственной программы;
2) иметь количественное значение;
3) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации государственной программы.
2. Методика расчета значений целевых показателей должна обеспечивать сопоставимость показателей, отражающих аналогичные наблюдаемые явления, объекты, процессы или их свойства (в том числе единство единиц измерения и периодичность расчетов), и позволять рассчитывать на основе этих показателей значения целевых показателей, установленных в документах стратегического планирования.
3. Обязательным условием оценки планируемой эффективности государственной программы является полное достижение запланированных на период ее реализации целевых показателей оценки эффективности государственной программы, а также мероприятий в установленные сроки.
4. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации государственной программы, как правило, должны использоваться критерии экономической и критерии социальной эффективности. Необходимое и достаточное число и содержание показателей, соответствующих критериям экономической эффективности и критериям социальной эффективности, должно быть обосновано.
5. Критерии экономической эффективности должны учитывать оценку вклада государственной программы в экономическое развитие Российской Федерации в целом, оценку влияния ожидаемых результатов государственной программы на различные сферы экономики Российской Федерации. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Российской Федерации. В состав показателей экономической эффективности, как правило, должен входить показатель производительности труда.
6. Критерии социальной эффективности должны учитывать ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие страны. Показатели, соответствующие критериям социальной эффективности, могут быть представлены качественными параметрами. В состав показателей социальной эффективности, как правило, должен входить показатель уровня средней и медианной оплаты труда.
7. Документы и материалы по оценке планируемой эффективности государственной программы должны входить в состав документов проекта государственной программы, представляемого в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации".

 Скачать
правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2020 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!