Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
4.3. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции,
работ или услуг

Вы, возможно, удивитесь, но то, что мы уже перечислили, это далеко не все. Многим ИП придется заняться санитарно-эпидемиологической экспертизой своей продукции.
Это требование Закона о благополучии населения.

Как указано в ст. 1 этого Закона, под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В ст. 11 Закона о благополучии населения перечислено, чем это определение "угрожает" персонально ИП. В частности, они обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, ведущих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- вести производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности или безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля над факторами среды обитания;
- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, ведущие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
- проводить гигиеническое обучение работников.

Санитарные правила - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Назовем санитарные правила, которые могут быть полезны для ИП:
- СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.11.2001 N 36;
- СанПиН 2.1.2.2631-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 59;
- СанПиН 2.2.3.1384-03 "Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.06.2003 N 141;
- СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31;
- СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 N 81.
Понятно, что это далеко не все санитарные правила, которые могут понадобиться ИП.
Экспертиза продукции, работ или услуг может проводиться:
- должностными лицами федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- юридическими лицами, предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации;
- экспертами, аттестованными в установленном Правительством РФ порядке.
Необходимое санитарно-эпидемиологическое заключение выдается в соответствии с Порядком организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз и Порядком выдачи санитарно-эпидемиологических заключений. Формы заключений утверждены Приказом Минздрава России от 27.10.2000 N 381.

Санитарно-эпидемиологическое заключение - это документ, выдаваемый в установленных законом случаях федеральными органами санитарно-эпидемиологического надзора и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе ИП, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Эти заключения, выданные органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, действуют на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз экспертное заключение - это документ, выдаваемый федеральными государственными учреждениями здравоохранения - центрами гигиены и эпидемиологии, другими аккредитованными в установленном порядке организациями, экспертами, подтверждающий проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок в соответствии с техническими регламентами, государственными СанПиН, с использованием установленных методов и методик.

Этот документ содержит обоснованные заключения о соответствии или несоответствии предмета исследований государственным СанПиН и техническим регламентам.
Основанием для проведения экспертизы может быть не только предписание органов власти, но и заявление самого предпринимателя. За проведение добровольной экспертизы, разумеется, придется заплатить.
Срок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз по заявлению ИП зависит от вида и объема исследований конкретного вида продукции, вида деятельности, работ, услуг, но не может превышать двух месяцев.
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза включает (п. 9 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз):
- проведение экспертизы представленных документов;
- проведение лабораторных и инструментальных исследований и испытаний;
- обследование объекта (при санитарно-эпидемиологической экспертизе объектов).
Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции предпринимателю придется представить разные документы в зависимости от того, будет проводиться экспертиза отечественной или импортной продукции (п. 10 Порядка организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз):
- для отечественной продукции:
нормативные и (или) технические документы (технические условия, технологические инструкции, рецептуры, стандарты организаций и др.) на продукцию, как согласованные в установленном порядке, так и не согласованные - главное, что по ним планируется изготавливать продукцию;
санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии технических документов требованиям государственных СанПиН (при наличии);
санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий производства требованиям государственных СанПиН (обязательно только в случаях, предусмотренных законодательством);
протоколы исследований (испытаний) продукции (при их наличии);
образцы продукции, необходимые для санитарно-эпидемиологической экспертизы;
потребительская (или тарная) этикетка или их макеты;
акт отбора образцов продукции, поступившей на санитарно-эпидемиологическую экспертизу;
выписка из ЕГРИП;
- для импортной продукции:
документы организации-изготовителя, по которым ведется изготовление импортной продукции;
документы, выданные уполномоченными органами страны происхождения продукции, подтверждающие ее безопасность для человека;
протоколы испытаний (исследований) продукции (при их наличии);
образцы продукции в количестве, необходимом для санитарно-эпидемиологической экспертизы;
акт отбора образцов продукции, поступившей на санитарно-эпидемиологическую экспертизу;
потребительская (или тарная) этикетка или их макеты;
техническое описание продукции с указанием условий применения или использования, другие нормативные и технические документы о составе и условиях применения;
контракт (договор) или сведения о контракте (договоре) на поставку продукции (при необходимости).
Помимо большого количества документов, если они еще и написаны на иностранных языках, с предпринимателя потребуют их перевода на русский язык, а копии документов и их переводы должны быть заверены в установленном порядке.
Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации нужно будет представить заявление и проектную документацию с ее обоснованием.
Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы видов деятельности, работ, услуг необходимо представить заявление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, правоустанавливающие документы или их копии.
Перечень видов продукции и видов деятельности, на которые требуется получение санитарно-эпидемиологических заключений, приведен в Порядке выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.
Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения составляет, как правило:
- на продукцию - пять лет;
- на работы и услуги - бессрочно.
Санитарно-эпидемиологические заключения подлежат переоформлению в случаях изменения Ф.И.О. или места жительства ИП. Для этого нужно подать заявление о переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения с приложением документов, подтверждающих произошедшие изменения.
При переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения выдается санитарно-эпидемиологическое заключение с присвоением нового номера и даты с указанием в тексте документа реквизитов (номера и даты выдачи) санитарно-эпидемиологического заключения, взамен которого выдается новое.
Теперь об ответственности. В КоАП РФ есть гл. 6, которая называется "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность".
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на ИП в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В ст. 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и т.п.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на ИП в размере от 5 до 10 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Впрочем, если из-за игнорирования санитарных требований случится что-то серьезное, предпринимателей будет ждать уголовная ответственность. Она прописана в ст. 236 УК РФ.
Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается:
- штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо
- лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо
- обязательными работами на срок до 360 часов, либо
- исправительными работами на срок до 1 года, либо
- ограничением свободы на срок до 1 года.
Если это деяние повлекло по неосторожности смерть человека, наказание будет жестче:
- обязательные работы на срок до 480 часов, либо
- исправительные работы на срок от 6 месяцев до 2 лет, либо
- принудительные работы на срок до 5 лет, либо
- лишение свободы на срок до 5 лет.

правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2020 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!