Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
 Скачать
"Исполнительное производство: Учебник"
(под общ. ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2020)
style="max-height: 50vh;">
§ 5. Общие черты исполнения административных наказаний
неимущественного характера судебными
приставами-исполнителями

В настоящее время ФССП России реализует не только требования о взыскании с должников денежных средств, истребования другого имущества либо о понуждении их к определенному поведению, но также выполняет особую функцию органа, исполняющего наказания, по процессуально-правовой роли аналогичного ФСИН <1>. Однако такая цель в законодательстве, регламентирующем статус ФССП России, не отражена <2>. Между тем исполнение наказаний (уголовных и административных) - это отдельный вид процессуальной деятельности, подчиняющийся особым правилам и базирующийся на отдельных правовых принципах.
--------------------------------
<1> См.: Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" // РГ. 2004. 19 окт.
<2> Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (ред. от 15.12.2016) // РГ. 2004. 19 окт.

В исполнительном производстве по исполнению административных наказаний центральным субъектом процессуальной деятельности, обязанным совершать определенные действия, является судебный пристав-исполнитель. Должник в данном случае - это лицо, отбывающее административное наказание. Он обязан претерпевать меры принуждения, предпринимаемые в отношении него, и подчиняться требованиям властного субъекта (пристава).
Исполнение административных наказаний основывается на ином составе принципов. Так, в действие вступает принцип обратной силы закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность за совершенное правонарушение (ч. 2 ст. 1.7 КоАП). Применение уполномоченным должностным лицом административного наказания осуществляется в пределах компетенции указанного должностного лица в соответствии с законом (ч. 2 ст. 1.6 КоАП). Также процессуальная деятельность по исполнению административных наказаний должна строиться на принципах гуманизма (при применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство - ч. 3 ст. 1.6 КоАП), дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, равенства лиц, отбывающих наказание, перед законом, соединения исполнения наказания с исправительным воздействием, стимулирования правопослушного поведения.
ФССП России принудительно реализует следующие виды административных наказаний неимущественного характера:
1) административное приостановление деятельности;
2) административное выдворение иностранного гражданина либо лица без гражданства за пределы территории РФ;
3) административные обязательные работы.
Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются видом исполнительных документов (п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗИП). Все виды наказаний неимущественного характера могут быть назначены судом. Соответственно, в случае если дело рассмотрено судом общей юрисдикции по правилам КоАП, принудительной реализации будет подлежать постановление суда. Если административное наказание назначено арбитражным судом, исполнительным документом будет решение арбитражного суда.
Исполнительская давность документов о привлечении лица к административной ответственности составляет два года со дня вступления этих документов в законную силу (ч. 7 ст. 21 ФЗИП). Если во время исполнения административного наказания исполнительская давность истекает, исполнительное производство подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 31.7 КоАП и п. 6 ч. 2 ст. 43 ФЗИП либо окончанию в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 47 и ч. 9 ст. 36 ФЗИП.
По общему правилу исполнительное производство по требованиям неимущественного характера возбуждается по месту совершения действий. Однако в данном случае норма ч. 3 ст. 33 ФЗИП бессмысленна, поскольку административное наказание может реализовываться в любом подразделении приставов. Правило ч. 1 указанной статьи формально не может применяться, поскольку регламентирует место исполнения требований имущественного характера. При исполнении административных наказаний неимущественного характера место возбуждения исполнительного производства будет определяться административным правом. Так, местом рассмотрения дела об административном правонарушении является, прежде всего, место его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица (ч. 1 ст. 29.5 КоАП).
Исполнительное производство по исполнению административных наказаний неимущественного характера проходит все процессуальные стадии. Однако при возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не устанавливает должникам срок на добровольное исполнение (п. п. 4 - 6 ч. 14 ст. 30 ФЗИП, п. 3 письма ФССП России от 26 декабря 2014 г. N 00011/14/81265-АП "Об организации работы по административному приостановлению деятельности должников"). Особенности исполнения отдельных видов наказаний зафиксированы в соответствующих статьях ФЗИП.

 Скачать
правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2020 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!