Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
 Скачать
"Исполнительное производство: Учебник"
(под общ. ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2020)
style="max-height: 50vh;">
1. Взыскание штрафа, назначенного в качестве наказания
за совершение преступления

Порядок исполнения исполнительных документов о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, регламентируется по общим правилам, установленным ФЗИП для исполнения требований исполнительных документов, с особенностями, предусмотренными ст. 103 ФЗИП.
В соответствии со ст. 46 УК штраф при любом способе его исчисления должен быть определен в виде денежного взыскания <1>. В резолютивной части приговора указываются способ исчисления штрафа и сумма штрафа в денежном выражении <2>.
--------------------------------
<1> Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2008) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // СПС "КонсультантПлюс".
<2> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" (ред. от 18.12.2018) // СПС "КонсультантПлюс".

Штраф является наиболее мягким видом уголовного наказания.
В качестве основного наказания он назначается, как правило, за преступления небольшой и средней тяжести, однако в некоторых случаях в виде такового может назначаться и за тяжкие преступления (ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 159 УК и др.).
Как дополнительное наказание штраф может быть назначен или в качестве альтернативы (например, ч. 3 ст. 141, ч. 2 ст. 160 УК), или в качестве обязательного дополнительного наказания (например, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 175 УК).
И в том, и в другом случае его исполнение производится судебным приставом-исполнителем по месту жительства (работы) осужденного (ч. 1 ст. 16 УИК) <1>.
--------------------------------
<1> Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // СПС "КонсультантПлюс".

Штраф устанавливается в размере от 5 тыс. до 5 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов.
Наказание в виде штрафа должно назначаться, когда имеется реальная возможность его исполнения. Иначе смысл уголовного наказания в виде штрафа потеряет значение. В связи с этим законом расширены основания, которые должны быть выяснены судом и учтены при назначении штрафа. Размер штрафа, как указано в ч. 3 ст. 46 УК, определяется с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. В этих целях судами выясняется наличие или отсутствие места работы у осужденного, размер его заработной платы или иного дохода, возможность трудоустройства, наличие имущества, иждивенцев и т.п.
Исходя из этого суду предоставлено право назначать штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до пяти лет.
По смыслу закона рассрочка может быть предоставлена осужденному как при постановлении приговора, так и в порядке исполнения данного наказания.
Не исключено, что осужденный выплатит штраф ранее установленного судом срока. В этом случае судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление об окончании исполнительного производства (ч. 15 ст. 103 ФЗИП). Для осужденного этот документ является важным, поскольку с момента исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, начинает исчисляться годичный срок для погашения судимости (п. "б" ч. 3 ст. 86 УК).
Рассмотрим особенности исполнения исполнительных документов о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
Одной из особенностей исполнительных документов о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, являются сроки предъявления указанных документов к исполнению, которые отличаются от общих сроков, установленных ст. 21 ФЗИП.
Исполнительный лист о взыскании штрафа за преступление может быть предъявлен к исполнению после вступления приговора в законную силу:
1) в течение двух лет при осуждении за преступление, за совершение которого УК предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не более 3 лет;
2) в течение 6 лет при осуждении за неосторожное преступление, за совершение которого УК предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более 3 лет;
3) в течение 6 лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого УК предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более 3 лет, но не более 5 лет;
4) в течение 10 лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого УК предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более 5 лет, но не более 10 лет;
5) в течение 15 лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого УК предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более 10 лет или более строгое наказание.
Таким образом, законодатель при установлении сроков предъявления исполнительного листа о взыскании штрафа за преступление для принудительного исполнения учел характер и степень общественной опасности деяния, за совершение которого было назначено уголовное наказание в виде штрафа, увеличив срок предъявления исполнительного листа в зависимости от тяжести совершенного преступления (см. ст. 15 УК).
При этом в соответствии с ч. 4 ст. 390 УПК <1> суд (первой инстанции) должен обратить приговор к исполнению в течение трех суток со дня его вступления в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной инстанции.
--------------------------------
<1> Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // СПС "КонсультантПлюс".

Момент вступления приговора в законную силу связан с истечением срока его обжалования в апелляционном порядке, если он не был обжалован сторонами. В случае подачи жалобы, представления в апелляционном порядке приговор вступает в законную силу в день вынесения решения судом апелляционной инстанции, если он не отменяется судом апелляционной инстанции с передачей уголовного дела на новое судебное разбирательство либо с возвращением уголовного дела прокурору.
В ч. 3 ст. 103 ФЗИП законодатель учел проблемы, возникающие в правоприменительной практике при направлении исполнительного документа о взыскании штрафа за совершение преступления. Действовавшее до вступления в законную силу ФЗИП законодательство не требовало от суда направления судебному приставу-исполнителю копии приговора. Это приводило к тому, что судебный пристав-исполнитель по исполнительному листу не всегда мог определить, является указанный штраф основным или дополнительным наказанием.
Данная норма ФЗИП закрепляет необходимость направления в подразделение судебных приставов вместе с исполнительным листом о взыскании штрафа за преступление копии приговора, на основании которого оформлен исполнительный лист, и распоряжения об исполнении приговора.
При этом ФЗИП устанавливает специальные сроки:
1) передачи указанных документов судебному приставу-исполнителю - они должны быть переданы в день их поступления в подразделение судебных приставов;
2) вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении - не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов.
В том случае, если штраф за преступление назначен в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязан предупредить (уведомить) должника о том, что неуплата штрафа (части штрафа, если его выплата назначена частями) в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 32 УИК является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания (ч. 6 ст. 103 ФЗИП).
Учитывая то, что уголовное наказание назначается только за совершение общественно опасного деяния и носит публичный характер, законодатель закрепил обязанность старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава утверждать постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства. Такое постановление направляется в суд, выдавший исполнительный документ, в день его вынесения.
Кроме постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, старший судебный пристав, заместитель старшего судебного пристава утверждают заключение судебного пристава-исполнителя об исполнении штрафа за преступление, которое пристав-исполнитель обязан дать по заявлению должника или по требованию суда (ч. 8 ст. 103 ФЗИП).
В отличие от двухмесячного срока с момента возбуждения исполнительного производства, установленного ст. 36 ФЗИП, в течение которого судебным приставом-исполнителем должны быть исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, ч. 4 ст. 103 ФЗИП предусматривает 60-дневный срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе о взыскании штрафа за преступление. При этом следует учитывать, что указанный срок исполнения требований исполнительного документа о взыскании штрафа за преступление начинает течь не со дня возбуждения исполнительного производства, а со дня вступления приговора в законную силу.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования об уплате штрафа за преступление (первой части штрафа, если судом принято решение о рассрочке его уплаты) устанавливается 60 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу.
Если исполнительное производство возбуждается через 25 и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то срок для добровольного исполнения устанавливается 35 календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Если судом принято решение о предоставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает сроки уплаты частей штрафа за преступление и размеры этих частей.
По мнению ФССП России, исполнение приговоров судов, в рамках которых осужденным предоставлена рассрочка уплаты штрафа, имеет особую специфику: полномочия судебного пристава-исполнителя ограничены осуществлением контроля за соблюдением осужденным порядка рассроченной уплаты штрафа и в случае нарушения осужденным графика предоставленной рассрочки - направлением представления о замене штрафа другим видом наказания <1>.
--------------------------------
<1> Письмо ФССП России от 21.09.2016 N 00011/16/88341-АП "О соблюдении сроков направления представлений о замене наказания в виде штрафа" // СПС "КонсультантПлюс".

Так, согласно ч. 3 ст. 31 УИК осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд принял решение о рассрочке уплаты, обязаны в течение 60 дней со дня вступления приговора или решения суда в законную силу уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.
По смыслу закона, установления других условий, кроме неуплаты в срок (например, неоднократное предупреждение осужденного судебными приставами-исполнителями о возможности замены штрафа другим наказанием, отобрание у него объяснений о причинах неуплаты штрафа, представление сведений об имущественном положении осужденного и источниках его дохода), для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа не требуется. Однако при рассмотрении вопроса о замене штрафа, назначенного в качестве основного наказания, другим видом наказания суду необходимо проверять доводы о том, что осужденный не уклонялся от уплаты штрафа, а не уплатил его в срок по уважительным причинам.
Сам по себе факт отсутствия у осужденного денежных средств не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок. Уважительными причинами могут считаться такие появившиеся после постановления приговора обстоятельства, вследствие которых осужденный лишен возможности уплатить штраф в срок (например, утрата дееспособности, нахождение на лечении в стационарном лечебном учреждении, утрата заработка или имущества вследствие обстоятельств, которые не зависели от лица).
Таким образом, для признания осужденного злостно уклоняющимся от уплаты штрафа не требуется установления других условий, кроме неуплаты штрафа или его части в срок <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 5.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2011 N 21 "О практике применения судами законодательства об исполнении приговора" (ред. от 18.12.2018) // СПС "КонсультантПлюс".

Осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. В случае если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству может рассрочить уплату штрафа на срок до 5 лет.
В случае допущения осужденным просрочки уплаты штрафа или его части судебный пристав-исполнитель в силу императивных положений ч. 2 ст. 32 УИК и ч. 9 ст. 103 ФЗИП обязан направить в суд представление о замене штрафа другим видом наказания.
Так, если по истечении 10 календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.
Таким образом, уплата суммы штрафа свыше определенной графиком рассрочки не снимает с должника обязанности внесения следующего платежа в соответствии с судебным актом, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обязан направить в суд представление о замене штрафа другим видом наказания <1>. Данный вывод подтверждается судебной практикой по рассмотрению споров, связанных с обжалованием должностными лицами органов прокуратуры бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в ненаправлении ими в суд представления о замене штрафа другим видом наказания в случае нарушения должниками сроков уплаты штрафа или его части <2>.
--------------------------------
<1> Приказ ФССП России от 11.07.2012 N 318 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" (ред. от 08.05.2015) // СПС "КонсультантПлюс".
<2> См., например: решение Охинского городского суда Сахалинской области от 11.03.2015 по делу N 2-359/2015 // СПС "КонсультантПлюс".

Часть 13 ст. 103 ФЗИП предусматривает возможность принятия судом решения об отказе в замене штрафа другим видом наказания. Причиной такого отказа может явиться, например, отсутствие злостности в действиях должника в уклонении от уплаты штрафа. В этом случае судебный пристав-исполнитель обязан возобновить исполнительное производство. Причем, если суд, отказывая в замене штрафа другим видом наказания, не признал причины неуплаты штрафа в срок уважительными, судебный пристав-исполнитель одновременно с возобновлением исполнительного производства взыскивает с должника исполнительский сбор.
Следует учитывать, что ФЗИП устанавливает единственный возможный порядок вручения постановления о возбуждении исполнительного производства. Оно должно быть вручено должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 7 ст. 103). Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.
В случае невозможности вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства либо неявки должника на прием к судебному приставу-исполнителю судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения о должнике у физических лиц, органов и организаций, находящихся на территории Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Письмо ФССП России от 05.04.2013 N 12/14-9417-РС "Об организации розыска должников по исполнительным производствам о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления" // СПС "КонсультантПлюс".

Поскольку в ст. 103 ФЗИП не установлены особенности производства розыска должников и их имущества при исполнении указанной категории исполнительных документов, то в этой части подлежит применению ст. 65 Закона, регламентирующая общие правила производства розыска, объявленного в рамках исполнительного производства <1>.
--------------------------------
<1> Письмо ФССП России от 04.12.2012 N 12/14-30947-АП "О направлении Алгоритма действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска" // СПС "КонсультантПлюс".

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступление в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, установленном законом, в случаях, когда:
1) штраф за преступление, назначенный в качестве основного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения и суд отказал в замене штрафа другим видом наказания;
2) штраф за преступление, назначенный в качестве дополнительного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения;
3) штраф за преступление, совершенное несовершеннолетним, не уплачен лицом, на которое судом возложена обязанность его уплаты, в срок для добровольного исполнения.
Особенностью действующего в настоящее время ФЗИП является установление полномочий судебного пристава-исполнителя приостанавливать исполнительное производство. Общие правила обязательного и факультативного приостановления судебным приставом-исполнителем исполнительного производства регламентируются ст. 40 ФЗИП.
В соответствии с ч. 11 ст. 103 ФЗИП исполнительное производство о взыскании штрафа за преступление приостанавливается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) направления судебным приставом-исполнителем представления в суд о замене штрафа другим видом наказания;
2) обращения должника в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке выплаты штрафа;
3) смерти, объявления умершим или признания безвестно отсутствующим должника-лица, на которое суд возложил обязанность уплаты штрафа за преступление, совершенное несовершеннолетним;
4) утраты должником дееспособности;
5) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
6) нахождения должника в длительной служебной командировке;
7) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством РФ, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта;
8) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ.
Одновременно с приостановлением исполнительного производства по основаниям, исключающим дальнейшее исполнение требований исполнительного документа о взыскании штрафа за преступление (п. 3 ч. 11 ст. 103 ФЗИП) либо препятствующим такому исполнению в связи с относительно длительным отсутствием должника в месте совершения исполнительных действий (п. п. 4 - 8 ч. 11 ст. 103 ФЗИП), судебный пристав-исполнитель направляет в суд, вынесший приговор, представление об определении порядка взыскания штрафа за преступление (ч. 12 ст. 103 ФЗИП).
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 441-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" конкретизированы основания окончания и прекращения исполнительного производства по взысканию штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
В ч. 14 ст. 103 ФЗИП дается исчерпывающий перечень оснований прекращения исполнительного производства по взысканию штрафа. В частности, таковыми будут являться: смерть должника-осужденного или объявление его умершим; замена наказания в виде штрафа другим видом наказания; освобождение от исполнения наказания в виде штрафа в порядке амнистии, помилования и в иных случаях, установленных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством РФ; отмена обвинительного приговора в части назначения наказания в виде штрафа и прекращение уголовного дела.
Указанные основания предполагают прекращение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем при наличии в материалах исполнительного производства необходимых подтверждающих документов.
При этом законодатель конкретизирует, что отмена обвинительного приговора в части назначения наказания в виде штрафа и прекращения уголовного дела возможна только по следующим основаниям:
- непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК);
- прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 6 ч. 1 ст. 24 УПК (например, в связи с отсутствием события преступления, с отсутствием в деянии состава преступления, с истечением сроков давности уголовного преследования) (п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК).
Только в случае прекращения исполнительного производства по взысканию штрафа в связи с отменой обвинительного приговора в части назначения наказания в виде штрафа и с прекращением уголовного дела по вышеназванным основаниям должнику возвращаются денежные суммы, взысканные с него в процессе исполнения соответствующего исполнительного документа.
Закон предусматривает два основания окончания исполнительного производства по исполнительному листу о взыскании штрафа за преступление: выплата штрафа в полном объеме и возвращение исполнительного документа по требованию суда, выдавшего исполнительный документ.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель при принятии процессуального решения об окончании или прекращении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление обязан руководствоваться исключительно положениями ст. 103 ФЗИП <1>. Факты окончания и прекращения исполнительных производств данной категории по основаниям, предусмотренным ст. ст. 47, 43 ФЗИП, исключены.
--------------------------------
<1> Письмо ФССП России от 29.01.2014 N 00011/14/4403-ТИ "О порядке применения отдельных положений Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ" // СПС "КонсультантПлюс".

 Скачать
правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2020 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!