Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
 Скачать
"Исполнительное производство: Учебник"
(под общ. ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2020)
style="max-height: 50vh;">
2.1. Исполнительный розыск

После возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам имущественного характера судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные на выявление имущества должника, а по исполнительным документам неимущественного характера - действия по установлению местонахождения должника или местонахождения ребенка, если на исполнение поступил исполнительный документ, содержащий требования об отобрании или передаче ребенка, о порядке общения с ребенком, об обеспечении прав доступа. В случае если в результате совершенных исполнительных действий местонахождение должника, его имущества или ребенка установить не удалось, то может быть объявлен исполнительный розыск.
Исполнительный розыск - это предусмотренные законодательством об исполнительном производстве исполнительно-разыскные действия, проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, и направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (ч. 1.1 ст. 65 ФЗИП).
Из этой легальной дефиниции следуют признаки исполнительного розыска:
1) это совокупность исполнительно-разыскных действий, прямо предусмотренных ст. 65 ФЗИП;
2) специфическая цель исполнительного розыска - установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка;
3) специфический субъект, полномочный осуществлять исполнительный розыск, - судебный пристав-исполнитель, на которого возложены функции по розыску;
4) специфическая процедурная форма осуществления исполнительного розыска <1>.
--------------------------------
<1> Исполнительный розыск урегулирован ст. 65 ФЗИП и Методическими рекомендациями по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, утвержденными ФССП России 17.04.2014 (см. письмо ФССП России от 18.04.2014 N 0014/10).

Исполнительный розыск объявляется при условии, что совершенные судебным приставом-исполнителем иные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
По критерию обязательности исполнительный розыск подразделяется на обязательный и факультативный.
Обязательным является:
1) исполнительный розыск должника или его имущества:
- по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 тыс. руб.;
- по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления;
2) исполнительный розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ.
Факультативный розыск может быть объявлен по исполнительным документам, содержащим другие требования, в частности, в факультативном порядке может быть объявлен:
1) розыск должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;
2) розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 тыс. руб.;
3) розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 тыс. руб.
Обязательный исполнительный розыск объявляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя. Факультативный исполнительный розыск может быть объявлен только по заявлению взыскателя.
Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами РФ, на территориях иностранных государств.
Процедура объявления исполнительного розыска следующая.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления такого розыска выносит постановление о розыске должника, его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска, которые подлежат утверждению старшим судебным приставом или его заместителем и подлежат немедленному исполнению. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
Постановление об отказе в объявлении розыска выносится в случае:
1) поступления заявления о розыске от лица, не уполномоченного на подачу такого заявления;
2) отсутствия предусмотренных законодательством об исполнительном производстве оснований для объявления розыска;
3) повторного обращения взыскателя или его представителя с заявлением о розыске в рамках одного исполнительного производства без предоставления дополнительной информации о месте нахождения должника-организации и (или) имущества должника, если ранее розыскное дело было прекращено в связи с выполнением мероприятий по розыску, в результате которых должник-организация и (или) имущество должника не обнаружены;
4) если ранее по заявлению другого взыскателя в рамках сводного исполнительного производства розыскное дело было прекращено в связи с выполнением мероприятий по розыску должника-организации и (или) имущества должника, в результате которых должник-организация и (или) имущество должника не обнаружены, а взыскателем не предоставлена дополнительная информация о местонахождении должника-организации и (или) имущества должника.
Розыск осуществляется судебными приставами-исполнителями, в том числе ведущими исполнительное производство, в рамках которого объявлен розыск, на которых приказом территориального органа ФССП России возложены функции по розыску, а также судебным приставом-исполнителем при директоре ФССП России - главном судебном приставе РФ, на которого приказом ФССП России возложены функции по розыску.
Общая тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом РФ.
Конкретные исполнительные действия, которые могут быть совершены, и (или) меры принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, его имущества или ребенка, обнаруженных в ходе розыска, указываются в постановлении судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или о розыске ребенка. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.
Судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, разрабатывается план разыскных мероприятий, включающий в себя конкретные исполнительные действия, исполнительно-разыскные мероприятия и сроки их исполнения, а также заводится разыскное дело. план разыскных мероприятий и постановление о заведении разыскного дела утверждаются старшим судебным приставом или его заместителем.
В ч. 10 ст. 65 ФЗИП закреплен перечень исполнительно-разыскных действий, которые полномочен совершать судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск:
1) запрос из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обработка необходимых для производства розыска персональных данных, в том числе сведений о лицах и об их имуществе, - это исполнительно-разыскное действие, направленное на получение информации о разыскиваемых должнике, его имуществе, ребенке в электронном виде из информационных ресурсов, функционирующих на базе органов внутренних дел, путем прямого доступа и (или) иными способами, предусмотренными законодательством РФ;
2) проверка документов, удостоверяющих личность гражданина, - это исполнительно-разыскное действие, применяемое в отношении гражданина, если имеются основания полагать, что он, его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, и включающее в себя проверку документов, содержащих фотографию, фамилию, имя, отчество, дату их рождения, сведения о гражданстве (паспорт гражданина Российской Федерации, заграничный паспорт, удостоверение личности военнослужащего, военный билет, временное удостоверение личности гражданина, выданное до оформления нового паспорта гражданину Российской Федерации, паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина);
3) отождествление личности - это исполнительно-разыскное действие, заключающееся в идентификации проверяемого лица с личностью разыскиваемых должника, ребенка по признакам внешности;
4) опрос граждан - это исполнительно-разыскное действие, заключающееся в устной беседе с гражданами, предположительно обладающими информацией о разыскиваемых должнике, его имуществе, ребенке с целью установления их местонахождения;
5) наведение справок - это исполнительно-разыскное действие, направленное на получение устной информации в государственных органах и иных организациях, предположительно обладающих сведениями о разыскиваемых должнике, его имуществе, ребенке, с целью установления их местонахождения;
6) изучение документов - это исполнительно-разыскное действие, предусматривающее сопоставление фактических данных с данными, указанными в документах, находящихся у судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск, а также получение дополнительной информации о разыскиваемых должнике, его имуществе, ребенке с целью установления их местонахождения;
7) осмотр имущества - это исполнительно-разыскное действие, предусматривающее визуальный внешний осмотр имущества с целью выявления имущества, находящегося в розыске, а также идентификации выявленного имущества с имуществом, находящимся в розыске;
8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, занимаемых разыскиваемыми лицами или принадлежащих им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам, - это осуществляемое с согласия собственника исполнительно-разыскное действие, предусматривающее визуальный внутренний осмотр помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств с целью проверки нахождения в них разыскиваемых должника, его имущества, ребенка.
При необходимости судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, распространяет биометрические данные разыскиваемых лиц в структурных подразделениях территориального органа ФССП России, в зданиях судов, иных местах массового скопления людей, в средствах массовой информации, а также размещает сведения о разыскиваемом лице на интернет-сайте территориального органа ФССП России.
Требования к законности исполнительного розыска:
1) при проведении розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, обязан обеспечить соблюдение прав человека и гражданина;
2) при проведении розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, обязан обеспечить неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; разглашение сведений, составляющих личную и семейную тайну, не допускается;
3) не допускается проведение исполнительно-разыскных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.
Статьей 62 ФЗИП предусмотрена обязанность сотрудников органов внутренних дел оказывать в пределах их полномочий содействие судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного розыска.
При обнаружении разыскиваемого должника, его имущества или ребенка исполнительные действия совершаются, а меры принудительного исполнения применяются по месту его обнаружения. При необходимости должник-гражданин может быть препровожден в ближайшее к месту обнаружения структурное подразделение территориального органа ФССП России.
При обнаружении разыскиваемого ребенка судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, незамедлительно сообщает об этом органам опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка и принимает меры для передачи ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа. В случае невозможности немедленной передачи ребенка указанным лицам ребенок передается должностным лицам органов опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка, о чем незамедлительно извещается законный представитель, опекун или попечитель.
Исполнительный розыск может быть отменен, а разыскное дело прекращено судебным приставом-исполнителем как по основаниям, связанным с достижением целей исполнительного розыска, так и без такового. Постановление об отмене розыска выносится судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) установления местонахождения должника, его имущества или ребенка в рамках исполнительного производства (т.е. по факту достижения целей розыска);
2) окончания или прекращения исполнительного производства (независимо от достижения целей розыска).
Разыскное дело прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:
1) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отмене розыска;
2) обнаружения разыскиваемого должника, ребенка или имущества;
3) выполнения мероприятий по розыску имущества должника, должника-организации, в результате которых имущество должника, должник-организация не обнаружены;
4) воспрепятствования осуществлению разыскных мероприятий со стороны взыскателя в случае проведения разыскных мероприятий на основании заявления взыскателя;
5) отмены постановления о розыске вышестоящим должностным лицом службы судебных приставов либо судом;
6) окончания или прекращения исполнительного производства.
Постановление об отмене розыска и постановление о прекращении разыскного дела подлежат утверждению старшим судебным приставом или его заместителем.

 Скачать
правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2020 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!