Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
 Скачать
"Исполнительное производство: Учебник"
(под общ. ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2020)
style="max-height: 50vh;">
§ 1. Окончание исполнительного производства: основания
и правовые последствия

Окончание исполнительного производства - это форма завершения исполнительного производства, не исключающая повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обусловленная фактическим исполнением требований исполнительного документа либо возникновением обстоятельств устранимого характера, временно препятствующих дальнейшему принудительному исполнению.
Основания для окончания исполнительного производства закреплены в ч. 1 ст. 47, ч. 15 ст. 103, ч. 7 ст. 103.1, ч. 3 ст. 104.5 и в ст. 46 ФЗИП <1>. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
--------------------------------
<1> В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗИП исполнительное производство подлежит окончанию во всех случаях возвращения исполнительного документа взыскателю по основаниям ст. 46 Закона. Поэтому можно сказать, что перечисленные в ст. 46 ФЗИП основания для возвращения исполнительного документа взыскателю являются частным случаем оснований для окончания исполнительного производства.

Исполнительное производство может быть окончено как по факту исполнения требований исполнительного документа, так и вне зависимости от такового. Соответственно, основания для окончания исполнительного производства по критерию связи с фактом исполнения требований исполнительного документа можно подразделить на две группы:
1) связанные с фактическим исполнением требований исполнительного документа;
2) не связанные с фактическим исполнением, но временно препятствующие дальнейшему принудительному исполнению.
В зависимости от обусловленности окончания исполнительного производства волеизъявлением взыскателя основания для окончания исполнительного производства можно подразделить:
1) на обусловленные волеизъявлением взыскателя;
2) не обусловленные волеизъявлением взыскателя.
Ни одно из оснований, связанных с фактическим исполнением, не обусловлено волеизъявлением взыскателя <1>, но некоторые из оснований, не обусловленные волеизъявлением взыскателя, связаны с фактическим исполнением требований исполнительного документа. В то же время некоторые из оснований окончания исполнительного производства, не связанные с фактическим исполнением требований исполнительного документа, являются обусловленными волеизъявлением взыскателя.
--------------------------------
<1> Если не считаться с тем, что в большинстве, хоть и не во всех случаях само возбуждение исполнительного производства изначально инициируется волеизъявлением взыскателя, в связи с чем принудительное исполнение требований исполнительного документа опосредованно обусловлено волеизъявлением взыскателя на возбуждение процедуры принудительного исполнения. Однако здесь мы говорим именно об основаниях окончания исполнительного производства в пределах стадии завершения исполнительного производства.

С учетом приведенной классификации основания для окончания исполнительного производства, включая случаи возвращения взыскателю исполнительного документа, взыскание по которому не производилось либо произведено частично, можно сгруппировать следующим образом:
1) основания, связанные с фактическим исполнением <1> требований исполнительного документа:
--------------------------------
<1> Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий. Фактическое исполнение исполнительного документа полностью или в части может состояться и при проведении судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном ФЗИП, зачета встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства.

- фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе выплата штрафа, назначенного за преступление, или судебного штрафа в полном объеме;
- фактическое исполнение за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;
- направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом <1>;
--------------------------------
<1> Например, в случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 тыс. руб. судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства. При наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10 тыс. руб., судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения (Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16)).

2) основания, не связанные с фактическим исполнением:
2.1) обусловленные волеизъявлением взыскателя:
- возвращение исполнительного документа по заявлению взыскателя;
- отказ взыскателя оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;
- воспрепятствование взыскателем своими действиями исполнению исполнительного документа;
2.2) не обусловленные волеизъявлением взыскателя:
- невозможность исполнить исполнительный документ, обязывающий должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, возможность исполнения которого не утрачена;
- невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо невозможность получения сведений о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда законодательством предусмотрен розыск должника или его имущества;
- отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;
- возвращение исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;
- направление в суд, выдавший исполнительный документ об уплате судебного штрафа, представления об отмене судебного штрафа;
- ликвидация должника-организации и направление исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору) <1>;
--------------------------------
<1> За исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

- признание должника банкротом и направление исполнительного документа арбитражному управляющему <1>;
--------------------------------
<1> За исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании задолженности по текущим платежам, о применении последствий недействительности сделок, а в отношении должника-гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, - также о взыскании алиментов.

- истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта;
- выдворение должника, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, не уплатившего административный штраф, за пределы Российской Федерации на основании судебного акта о выдворении;
- наличие у иностранного государства, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, иммунитета от исполнения решения суда.
Разрешение вопроса об окончании исполнительного производства отнесено Законом к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
Окончание исполнительного производства оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя, а в случаях окончания исполнительного производства в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю - постановлением об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, которые могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов либо оспорены в суде.
В постановлении об окончании исполнительного производства указывается на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении об окончании указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением исполнительного документа судебный пристав-исполнитель, помимо вынесения соответствующего постановления, составляет акт о наличии обстоятельств, послуживших основаниями для возвращения исполнительного документа взыскателю (кроме случая возвращения исполнительного документа по заявлению взыскателя, тогда акт не составляется). Данный акт подлежит утверждению старшим судебным приставом или его заместителем.
Копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за его вынесением, направляются судебным приставом-исполнителем сторонам исполнительного производства, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества, а также в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
По окончании исполнительного производства исполнительный документ возвращается взыскателю с оставлением в оконченном исполнительном производстве копии исполнительного документа, за исключением случаев окончания исполнительного производства по обстоятельствам, связанным с фактическим исполнением, а также в связи с истечением срока давности исполнения постановления по делу об административном правонарушении, когда в материалах оконченного исполнительного производства остается подлинник исполнительного документа.
В исполнительном документе судебным приставом-исполнителем делается отметка о его исполнении, в том числе частичном, с указанием исполненной части. Если исполнительное производство оканчивается в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа, то в исполнительном документе делается также отметка, указывающая на основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и на период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также на взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.
Последствия окончания исполнительного производства следующие.
Окончание исполнительного производства не препятствует повторному его осуществлению, т.е. повторному применению мер принудительного исполнения или совершению исполнительных действий.
Во-первых, взыскатель после окончания исполнительного производства в связи с возвращением ему исполнительного документа вправе повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в службу судебных приставов в пределах срока исполнительной давности. Однако реализация данного права обусловлена истечением определенных в Законе сроков с момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа до момента повторного предъявления исполнительного документа к исполнению <1>.
--------------------------------
<1> См. ч. 5 ст. 46 ФЗИП.

Во-вторых, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению старший судебный пристав или его заместитель могут по собственной инициативе или по заявлению взыскателя отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения. Такая необходимость может возникнуть, например, когда после окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, в том числе требований периодического характера, до истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий. Другим примером может служить случай, когда после окончания исполнительного производства фактическим исполнением требований исполнительного документа о восстановлении на работе <1> работодателем отменен приказ или распоряжение, которым работник был восстановлен на работе, в связи с чем возникает необходимость повторного совершения исполнительных действий и повторного применения мер принудительного исполнения.
--------------------------------
<1> Согласно ч. 1 ст. 106 ФЗИП исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

Окончание исполнительного производства не препятствует совершению отдельных исполнительных действий.
Например, по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств исполнительскими агентами <1>, а также правильности списания исполнительскими агентами с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг, и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг. При проведении такой проверки исполнительские агенты обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы. Другой пример - проводимая судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя проверка правильности исполнения исполнительных документов, направленных ликвидатору при ликвидации должника-организации.
--------------------------------
<1> Под исполнительскими агентами здесь понимаются лица, исполняющие требования исполнительного документа в порядке ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 ФЗИП.

Одновременно с окончанием исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами и ограничения прав должника на его имущество. Ограничения для должника сохраняются после окончания исполнительного производства в случаях:
1) окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах;
2) возбуждения одновременно с окончанием основного исполнительного производства исполнительного производства по не исполненным полностью или частично постановлениям судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий или исполнительского сбора (ограничения сохраняются в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства <1>).
--------------------------------
<1> Возбуждение исполнительного производства по взысканию расходов на исполнение или исполнительского сбора не допускается при окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях; при окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание; при окончании исполнительного производства в связи с возвращением исполнительного документа по требованию органа или должностного лица, его выдавшего; при окончании исполнительного производства в связи с ликвидацией должника-организации и направлением исполнительного документа ликвидатору, а также в связи с признанием должника банкротом и направлением исполнительного документа арбитражному управляющему.

 Скачать
правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2020 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!