Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
 Скачать
"Исполнительное производство: Учебник"
(под общ. ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2020)
style="max-height: 50vh;">
§ 3. Особенности обращения взыскания на заложенное имущество

Залог является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, в силу которого кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя) (ст. 334 ГК).
Порядок обращения взыскания на заложенное имущество в исполнительном производстве регулируется не только ФЗИП, но и ГК РФ, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Основами законодательства РФ о нотариате, а также ряд разъяснений о применении соответствующих правил содержится в Постановлении N 50.
В литературе отмечается, что содержание термина "обращение взыскания на заложенное имущество", употребляемого в ГК, Федеральном законе "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и в ФЗИП, различается. С точки зрения цивилистического законодательства под обращением взыскания на заложенное имущество понимается констатация компетентным лицом факта нарушения должником обеспеченного долга и наличия у залогодержателя права удовлетворить свои требования из стоимости заложенной вещи при помощи того способа реализации предмета залога, который установлен законом или предусмотрен договором. И в этом ключе процедура обращения взыскания рассматривается в качестве первой стадии принудительного удовлетворения требований залогового кредитора из стоимости заложенного имущества <1>. По смыслу ФЗИП обращение взыскания на заложенное имущество есть мера принудительного исполнения, которая заключается в изъятии имущества и (или) его реализации, осуществляемой должником самостоятельно, или принудительной реализации либо передаче взыскателю (ч. 1 ст. 69). По исполнительной надписи нотариуса обращение взыскания на заложенное имущество может также включать действия по изъятию имущества и его передаче залогодержателю для последующей реализации этого имущества (ч. 1.1 ст. 69 ФЗИП). По сути, можно говорить о сложной и многоступенчатой процедуре удовлетворения требований залогового кредитора за счет заложенного имущества, которая состоит из следующих этапов: 1) установление факта неисполнения должником основного обязательства, наличие у залогодержателя права на удовлетворение своих требований за счет заложенного имущества; 2) добровольное удовлетворение требований залогодержателя; 3) принудительное удовлетворение требований залогодержателя (обращение взыскания на заложенное имущество в рамках исполнительного производства) <2>.
--------------------------------
<1> См. подробнее: Бевзенко Р.С. Борьба за залог: третий этап реформы залогового права в России // Вестник гражданского права. 2015. N 2. С. 46 - 47.
<2> Выбор модели первого этапа зависит от воли залогодержателя, а в ряде случаев это прямо предусмотрено в законе. ГК устанавливает следующие правила обращения взыскания на заложенное имущество: судебный порядок и внесудебный порядок; внесудебный порядок, в свою очередь, делится на нотариальный и кредиторский. Третий этап обращения взыскания на заложенное имущество возможен только при выборе судебного и внесудебного нотариального порядков обращения взыскания на основании возбужденного исполнительного производства (ст. ст. 349 - 350.2 ГК).

Алгоритм действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество зависит от того, совпадают ли в одном лице взыскатель и залогодержатель, или взыскатель залогодержателем не является.
Обращение взыскания на заложенное имущество по требованиям взыскателя-залогодержателя.
Взыскание на заложенное имущество в интересах взыскателя-залогодержателя производится на основании двух видов исполнительных документов: исполнительного листа суда общей юрисдикции или арбитражного суда и исполнительной надписи нотариуса (ч. 1 ст. 78 ФЗИП).
Указание на эти виды исполнительных документов вытекает из предусмотренных ГК способов удовлетворения требований залогодержателя в случае неисполнения должником основного обязательства - внесудебного нотариального и судебного порядка обращения взыскания на заложенное имущество.
Внесудебный нотариальный порядок обращения взыскания на заложенное имущество допускается при наличии об этом соглашения сторон, которое может быть заключено в форме самостоятельного соглашения или в виде отдельного условия содержаться в договоре залога (п. п. 1, 4 ст. 349 ГК). В случае уклонения должника от добровольного исполнения условий такого соглашения взыскатель имеет право обратиться к нотариусу за исполнительной надписью. При этом п. 6 ст. 349 ГК закрепляет, что совершить исполнительную надпись нотариус может лишь в отношении нотариально удостоверенного договора о залоге. Следовательно, если условие о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество содержится в отдельном соглашении, заключенном между залогодержателем и залогодателем, то и такое соглашение, равно как и сам договор залога, должны быть нотариально удостоверены (п. п. 2, 5 ст. 349 ГК).
Порядок совершения исполнительной надписи регламентируется гл. 16, 16.1 Основ законодательства о нотариате.
В случае отсутствия договоренности между залогодержателем и залогодателем о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество применяется судебный порядок. Судебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество представляет собой рассмотрение и разрешение судом общей юрисдикции или арбитражным судом искового заявления залогодержателя об удовлетворении его требований за счет заложенного имущества. На основании вынесенного судебного решения по данному делу выдается исполнительный лист (ст. 428 ГПК, ст. 319 АПК).
ГК РФ предусматривает случаи, когда обращение взыскания на заложенное имущество возможно только на основании решения суда, в частности:
- предметом залога является единственное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданину, за исключением случаев заключения после возникновения оснований для обращения взыскания соглашения об обращении взыскания во внесудебном порядке;
- предметом залога является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества;
- залогодатель - физическое лицо в установленном порядке признан безвестно отсутствующим и др. (п. 3 ст. 349). Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" также содержит указание на случаи исключительно судебного порядка обращения взыскания на предмет ипотеки (п. 5 ст. 55).
При обращении взыскания на заложенное имущество в целях удовлетворения требований взыскателя-залогодержателя общие правила очередности обращения взыскания на имущество не применяются; в первую очередь обращается взыскание на заложенное имущество вне зависимости от наличия у должника другого имущества (ч. 2 ст. 78 ФЗИП).
Набор действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем при обращении взыскания на заложенное имущество, различается в зависимости от исполнительного документа, лежащего в основе исполнительного производства.
Обращение взыскания на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса.
После возбуждения исполнительного производства на основании исполнительной надписи нотариуса в отношении предмета залога - движимого имущества судебный пристав-исполнитель:
1) изымает предмет залога у залогодателя, оформляет акт изъятия заложенного имущества;
2) если предмет залога - ценные бумаги, налагает на них арест (ст. 82 ФЗИП);
3) передает залогодержателю по акту приема-передачи предмет залога (а в отношении ценных бумаг и документы) для последующей самостоятельной реализации предмета залога залогодержателем в соответствии с ГК, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
Если исполнительная надпись совершена в отношении обращения взыскания на недвижимое имущество, судебный пристав-исполнитель:
1) выносит постановление о наложении ареста на предмет залога и направляет это постановление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации ареста в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении воздушного судна, подлежащего государственной регистрации, - в Едином государственном реестре прав на воздушные суда, в отношении морского судна, судна внутреннего плавания, подлежащих государственной регистрации, - в соответствующем реестре судов Российской Федерации или судовой книге;
2) принимает меры по охране предмета залога;
3) передает залогодержателю документы для последующей самостоятельной реализации предмета залога залогодержателем в соответствии с ГК, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (ч. 1.1 ст. 78 ФЗИП).
После передачи заложенного имущества, документов взыскателю-залогодержателю судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗИП.
Взыскатель может обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о передаче имущества на реализацию в порядке ФЗИП (ч. 1.2 ст. 78). Данное ходатайство может содержаться как в заявлении о возбуждении исполнительного производства, так и в отдельном документе, поданном после возбуждения исполнительного производства и до передачи заложенного имущества взыскателю-залогодержателю <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 4.3 Методических рекомендаций по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество (утв. ФССП России 08.12.2015 N 0014/14) // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2016. N 1.

Обращение взыскания на заложенное имущество на основании исполнительного листа суда общей юрисдикции или арбитражного суда.
Залоговый кредитор может предъявить несколько вариантов исковых требований к залогодателю, не исполнившему обязанности по основному обязательству:
1) о взыскании долга по основному обязательству и обращении взыскания на заложенное имущество;
2) обращении взыскания на заложенное имущество;
3) взыскании долга по основному обязательству.
В зависимости от того, какой вариант заявленных и удовлетворенных судом требований в виде резолютивной части решения суда содержится в исполнительном листе, будет определяться объем и вид имущества должника, на которое обращается взыскание в исполнительном производстве.
В случае предъявления исполнительного листа, содержащего требования о взыскании долга по основному обязательству и обращении взыскания на заложенное имущество, судебный пристав-исполнитель в первую очередь обращает взыскание на заложенное имущество вне зависимости от наличия у должника иного имущества (ч. 2 ст. 78 ФЗИП). В случае недостаточности вырученных денежных сумм от реализации заложенного имущества - как для погашения задолженности по основному обязательству, так и в отношении исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий - судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на другое имущество должника.
В случае предъявления исполнительного листа, содержащего только требование об обращении взыскания на заложенное имущество, судебный пристав-исполнитель не вправе обращать взыскание на иное имущество должника, кроме имущества, находящегося в залоге. После передачи залогодержателю средств, вырученных в результате реализации заложенного имущества, судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗИП <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 67 Постановления N 50.

В случае предъявления исполнительного листа, содержащего только требования о взыскании долга по основному обязательству, обеспеченному залогом, учитывая положения ч. 2 ст. 78 ФЗИП, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание в первую очередь на заложенное имущество, при недостаточности денежных средств, полученных в результате его реализации, обращает взыскание на иное имущество должника.
Порядок обращения взыскания на заложенное имущество включает в себя общий набор действий этой меры принудительного исполнения (арест, оценка, охрана или хранение и реализация заложенного имущества) с особенностями правового регулирования, закрепленными в ФЗИП и гражданском законодательстве.
Арест заложенного имущества. Часть 1.1 ст. 80 ФЗИП закрепляет правило, что арест заложенного имущества должника, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, допускается, и в отношении данного ареста не действует запрет, если в исполнительном документе о взыскании денежных средств сумма взыскания меньше 3 тыс. руб.
Оценка заложенного имущества. Порядок определения начальной продажной цены заложенного имущества зависит от предмета залога (движимое или недвижимое имущество) и от содержания требований в исполнительном листе (взыскание суммы долга по основному обязательству и обращение взыскания на заложенное имущество, заявленные как совместно, так и по отдельности).
В случае заявления в суде требований о взыскании суммы долга и обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество или только обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество начальная продажная цена устанавливается в решении суда. Как следует из подп. 4 п. 2 ст. 54 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", суд обязан указать в решении суда об обращении взыскания на заложенное имущество начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом. Если начальная продажная цена заложенного имущества определяется на основании отчета оценщика, она устанавливается равной 80% рыночной стоимости такого имущества, определенной в отчете оценщика. Определенная решением суда начальная продажная цена указывается в исполнительном листе.
В практике принудительного исполнения возникали ситуации, когда суд не устанавливал в решении суда начальную продажную стоимость заложенного недвижимого имущества. В такой ситуации в силу прямого отнесения Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" установления начальной продажной цены к компетенции суда необходимо обращаться в суд за разрешением этого вопроса. Стороны исполнительного производства, а также судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении начальной продажной цены. Специального, отдельного порядка разрешения данного заявления ФЗИП, ГПК, АПК не предусмотрено. Представляется, что рассмотрение заявления может происходить по правилам изменения способа и порядка исполнения (ст. 324 АПК, ст. 434 ГПК).
В случае заявления требования о взыскании суммы долга и обращении взыскания на заложенное движимое имущество или только об обращении взыскания на заложенное движимое имущество начальная продажная цена может быть установлена в решении суда (п. 3 ст. 340 ГК). В этом случае указанная в решении начальная продажная цена переносится в исполнительный лист, и судебный пристав-исполнитель передает на реализацию заложенное имущество по указанной цене.
Во всех остальных случаях начальная продажная цена заложенного имущества определяется судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 80 ФЗИП, ст. 340 ГК.
Реализация заложенного имущества. Часть 3 ст. 78 ФЗИП носит отсылочный характер и определяет, что заложенное имущество реализуется в порядке, установленном ГК, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", ФЗИП, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.
Указанное законодательство закрепляет следующие правила реализации заложенного имущества:
1) основной порядок реализации заложенного имущества в исполнительном производстве - проведение публичных торгов (п. 1 ст. 350 ГК, п. 1 ст. 56 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)");
2) порядок организации и проведения публичных торгов регулируется ст. ст. 448 - 449.1, 350.2 ГК, ст. 57 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости");
3) торги могут быть объявлены несостоявшимися в случае, если:
- на публичные торги явилось менее двух покупателей;
- на торгах не сделана первоначальная надбавка против начальной продажной цены заложенного имущества;
- лицо, выигравшее торги, не внесло покупную цену в установленный срок (п. 2 ст. 350.2 ГК, п. 1 ст. 58 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)");
4) в течение 10 дней после объявления публичных торгов несостоявшимися залогодержатель имеет право по соглашению с залогодателем приобрести заложенное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом (п. 4 ст. 350.2 ГК, п. 2 ст. 58 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)");
5) если соглашение о приобретении имущества залогодержателем не состоялось, то не позднее чем через месяц после проведения первых торгов проводятся повторные публичные торги;
6) на повторных торгах начальная продажная цена заложенного имущества снижается на 15%, за исключением случаев объявления торгов несостоявшимися по причине невнесения покупной цены в установленный срок победителем торгов (п. 4 ст. 350.2 ГК, п. 3 ст. 58 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)");
7) при объявлении повторных торгов несостоявшимися залогодержатель вправе оставить за собой предмет залога: в отношении заложенного движимого имущества по цене в сумме на 10% ниже начальной продажной цены на повторных торгах; в отношении недвижимого имущества - по цене не более чем на 25% ниже от начальной продажной цены на первых публичных торгах. В этом случае залогодержатель обязан в течение месяца со дня объявления повторных публичных торгов несостоявшимися направить организатору торгов, судебному приставу-исполнителю, а в отношении заложенного движимого имущества и дополнительно залогодателю заявление в письменной форме об оставлении имущества за собой (п. 5 ст. 350.2 ГК; п. 4 ст. 58 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)").
ГК и Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" предусматривают возможность реализации заложенного имущества, на которое обращено взыскание на основании судебного акта, в ином порядке, помимо публичных торгов.
В соглашении залогодателя и залогодержателя может быть предусмотрено, что реализация заложенного имущества осуществляется путем:
- оставления залогодержателем предмета залога за собой;
- продажи предмета залога залогодержателем другому лицу (п. 1 ст. 350, п. 2 ст. 350.1 ГК, ст. ст. 55, 59.1 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)").
О применении договорного способа реализации заложенного имущества суд указывает в решении об обращении взыскания на заложенное имущество.
Кроме того, принимая решение об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество, суд может с согласия залогодержателя и залогодателя установить в решении, что имущество подлежит реализации в порядке ст. 59 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Данная статья предусматривает реализацию предмета ипотеки путем проведения открытого аукциона организатором торгов, который действует на основании договора с залогодержателем и выступает от его или своего имени. Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" устанавливает, что данный способ реализации не может применяться к случаям, когда взыскание на заложенное имущество не может быть обращено во внесудебном порядке (п. 2 ст. 55, п. 2 ст. 56).
Обращение взыскания на заложенное имущество по требованиям взыскателя, не являющегося залогодержателем.
Обращение взыскания на заложенное имущество по требованиям взыскателей, не являющихся залогодержателями, допускается, если у должника не имеется иного, кроме заложенного, имущества, на которое можно обратить взыскание.
Реализация заложенного имущества с целью удовлетворения требований взыскателей, не являющихся залогодержателями, происходит на открытых торгах в форме аукциона (ч. 3 ст. 87 ФЗИП).
Обращение взыскания в данном случае осуществляется с учетом правил продажи имущества, обремененного правами третьих лиц (п. 1 ст. 353, ст. 460 ГК, ст. 38 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"), в том числе с извещением покупателя о том, что реализуемое имущество находится в залоге и, соответственно, с сохранением залога при переходе прав на имущество от залогодателя-должника к покупателю.
Продажа заложенного имущества при отсутствии требуемого извещения и его приобретение лицом, которое не знало и не должно было знать, что имущество является предметом залога, в силу подп. 2 п. 1 ст. 352 ГК влечет прекращение залога. В этом случае залогодержатель вправе требовать возмещения убытков с лица, на которое возложена обязанность предоставления информации об обременении имущества <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 68 Постановления N 50.

 Скачать
правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:
Copyright 2007 - 2020 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!