Статья 79. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание
Комментарий к статье 79
1 - 2. Статья 50 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, посвященная имуществу, на которое не может быть обращено взыскание, предусматривала, что при исполнении исполнительных документов в отношении граждан не может быть обращено взыскание на имущество, указанное в Перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Иначе говоря, данная норма отсылала к приложению N 1 "Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам" к ГПК РСФСР 1964 г.
С принятием ГПК РФ принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определено в норме ч. 1 его ст. 446, к которой и отсылает часть 1 комментируемой статьи. В указанной норме (в ред. Закона 2007 г. N 225-ФЗ, внесшего изменения в связи с принятием комментируемого Закона) перечислено следующее имущество:
жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание (КС России в Определении от 4 декабря 2003 г. N 456-О <313> пришел к выводу о том, что законодатель, определив пределы обращения взыскания по исполнительным документам на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение, и ограничив тем самым право кредитора на надлежащее исполнение вынесенного в его пользу судебного решения, не вышел за рамки допустимых ограничений конституционного права на судебную защиту, установленных ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ; вместе с тем, как указал КС России, для законодателя не исключается возможность конкретизировать данное регулирование в части, касающейся размеров такого жилого помещения);
--------------------------------
<313> ВКС РФ. 2004. N 3.
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в предыдущем абзаце, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание (до внесения изменений Законом 2007 г. N 225-ФЗ указывалось также на земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности; однако, упоминаемым в комментарии к ст. 4 Закона Постановлением КС России от 12 июля 2007 г. N 10-П признано не соответствующим Конституции РФ положение в той части, в какой им устанавливается запрет обращения взыскания по исполнительным документам на принадлежащие гражданину-должнику на праве собственности земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности и которые не являются основным источником существования гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, обеспечивающим указанным лицам необходимый уровень существования);
предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 МРОТ;
используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания (до внесения изменений Законом 2007 г. N 225-ФЗ указывалось на племенной, молочный и рабочий скот, оленей, кроликов, птицу, пчел, используемых для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также хозяйственные строения и сооружения, корма, необходимые для их содержания);
семена, необходимые для очередного посева;
продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении (до внесения изменений Законом 2007 г. N 225-ФЗ указывалось на продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности - шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц);
топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона жилого помещения;
средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;
призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.
В части 2 комментируемой статьи продублирована норма ч. 2 ст. 446 ГПК РФ, предусматривающая, что перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определяется федеральным законом. Подобное положение ранее содержалось в ст. 58 Закона 1997 г. об исполнительном производстве (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ), исключавшей из того имущества должника-организации, на которое обращается взыскание при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для погашения задолженности, имущество, изъятое из оборота, и имущество, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.
Нормы об имуществе организаций, в отношении которого не может быть применено взыскание, закреплены в законодательных актах, регулирующих различные организационно-правовые формы юридических лиц. Так, например, согласно п. 5 ст. 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" <314> на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов (там же предусмотрено, что перечень видов имущества богослужебного назначения, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Правительством РФ по предложениям религиозных организаций; однако до настоящего времени сведений об издании соответствующего акта нет).
--------------------------------
<314> СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465.
Необходимо также учитывать, что согласно ч. 4 ст. 69 комментируемого Закона взыскание не может быть обращено на имущество, изъятое из оборота (см. комментарий к указанной статье).
3. В части 3 комментируемой статьи предусмотрено, что перечень имущества должника - иностранного государства, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается Федеральным законом "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации". В связи с принятием названного Закона часть 3 комментируемой статьи и введена Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 393-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации" иммунитетом в отношении мер по обеспечению иска и иммунитетом в отношении исполнения решения суда пользуется следующее имущество иностранного государства, находящееся в его собственности, предназначенное для использования или используемое им от своего имени в деятельности, связанной с осуществлением суверенных властных полномочий:
1) имущество (в т.ч. денежные средства, находящиеся на банковском счете), используемое или предназначенное для осуществления функций дипломатических представительств иностранного государства или его консульских учреждений, специальных миссий, представительств при международных организациях, делегаций иностранного государства в органах международных организаций либо на международных конференциях;
2) военное имущество или имущество, используемое либо предназначенное для использования в военных целях или в миротворческих операциях, признаваемых Россией;
3) культурные ценности или архивы, не выставленные на продажу либо не предназначенные для продажи;
4) имущество, являющееся частью экспозиций выставок, представляющее научный, культурный или исторический интерес и не выставленное на продажу либо не предназначенное для продажи;
5) имущество центрального банка или иного органа надзора иностранного государства, в функции которого входит банковский надзор.
Частью 2 указанной статьи 16 Федерального закона "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации" предусмотрено, что положения ч. 1 данной статьи применяются с учетом положений ст. 14 "Иммунитет иностранного государства в отношении мер по обеспечению иска" и п. п. 1 и 2 ст. 1.
