Статья 116. Расходы по совершению исполнительных действий
Комментарий к статье 116
1. Часть 1 комментируемой статьи с некоторыми уточняющими изменениями воспроизводит следующее положение п. 1 ст. 82 Закона 1997 г. об исполнительном производстве (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), в котором определялось понятие расходов по совершению исполнительных действий: расходами по совершению исполнительных действий являются затраченные на организацию и проведение указанных действий средства федерального бюджета, а также средства сторон и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве (до принятия Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в норме говорилось не о средствах федерального бюджета, а о средствах внебюджетного фонда развития исполнительного производства, положение о котором утверждается Правительством РФ).
2. В части 2 комментируемой статьи определены виды расходов, которые относятся к расходам по совершению исполнительных действий. Данный перечень ранее содержался в п. 2 ст. 82 Закона 1997 г. об исполнительном производстве и претерпел лишь изменения уточняющего характера (за исключением того, что в нем не содержалась позиция п. 5 ч. 2 комментируемой статьи).
В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи к расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на:
1) перевозку, хранение и реализацию имущества должника. Расходы на хранение арестованного имущества согласно ч. 4 ст. 86 комментируемого Закона представляют собой выплаты лицу, которому СПИ передал под охрану или на хранение такое имущество (если таковым не является взыскатель, должник или член его семьи), в счет вознаграждения и возмещения понесенных расходов по охране или хранению за вычетом фактически полученной выгоды от использования имущества. Расходы на реализацию имущества должника подразумеваются в соответствующих положениях ст. 87 данного Закона. О расходах на перевозку имущества должника в комментируемом Законе ничего не говорится;
2) вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов. На такие виды расходов указано в ч. 4 ст. 58 и ч. 3 ст. 61 комментируемого Закона в отношении вознаграждения за выполненную работу переводчика и специалиста соответственно, в ч. 2 ст. 60 данного Закона в отношении расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого (размер таких расходов согласно ч. 3 указанной статьи определяется Правительством РФ). А вот о компенсации расходов, понесенных переводчиком и специалистом, в ст. ст. 58 и 61 данного Закона по не вполне понятной причине ничего не говорится. Имеется и обратная ситуация: в ч. 2 ст. 60 комментируемого Закона отдельно указано право понятого на возмещение недополученной заработной платы или денежную компенсацию в связи с потерей времени, но о таких расходах по не вполне понятной причине ничего не говорится в п. 2 ч. 2 комментируемой статьи;
3) перевод (пересылку) взыскателю денежных средств. Для случаев, когда денежные средства удерживаются из заработной платы и иных доходов должника лицом, выплачивающим должнику заработную плату или иные периодические платежи, в ч. 3 ст. 98 комментируемого Закона прямо предусмотрено, что перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника;
4) розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Этот вид расходов был указан в первоначальной редакции ч. 5 ст. 65 комментируемого Закона. В части 6 указанной статьи устанавливалось, что расходы по розыску должника-гражданина и розыску ребенка определяются на основании заявления органа внутренних дел, осуществлявшего такой розыск, а расходы по розыску должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина - на основании расчета, производимого территориальным органом ФССП России. Однако после внесения изменений в указанную статью положения, касающиеся расходов по розыску должника, его имущества и розыску ребенка, в этой статье не содержатся;
5) проведение государственной регистрации прав должника. На этот вид расходов указано в ч. 6 ст. 66 комментируемого Закона, называющей их как расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника;
6) совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа. В других статьях комментируемого Закона не содержится прямое указание на виды таких расходов, но зачастую это подразумевается (например, в первоначальной редакции ч. 4 ст. 107 в отношении расходов по хранению имущества выселенного должника). Основным критерием отнесения таких расходов к расходам по совершению исполнительных действий в рассматриваемом положении названа необходимость совершения соответствующих действий.
Представляется уместным упомянуть, что для целей реализации положений УПК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" <414> издано Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 января 2018 г. N 73) <415>, которым утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 26 января 2018 г. N 73).
--------------------------------
<414> СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.
<415> СЗ РФ. 2012. N 50 (ч. VI). Ст. 7058; pravo.gov.ru. 2018. 30 января.
