Статья 11. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей
Комментарий к статье 11
Комментируемая статья указывает, что порядок исполнения в России решений иностранных судов и арбитражей устанавливается соответствующими международными договорами России, процессуальным законодательством РФ и комментируемым Законом. Об этом же говорилось в п. 1 ст. 80 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, но при этом среди актов, которыми устанавливается такой порядок, не упоминались акты процессуального законодательства РФ, что было не совсем верно (в п. 2 указанной статьи содержалось положение, согласно которому исполнительный лист, выданный судом РФ на основании решения иностранного суда, может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу; данное положение охватывается нормой ч. 1 ст. 21 комментируемого Закона).
Именно в процессуальных нормах ч. 5 ст. 13 ГПК РФ и ч. 4 ст. 16 АПК РФ в развитие общего положения ч. 3 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" закреплен принцип, в соответствии с которым признание и обязательность исполнения на территории России судебных актов, принятых иностранными судами, иностранных арбитражных решений определяются международными договорами России и федеральными законами, в т.ч. и данными кодексами (глава 45 "Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)" ГПК РФ; глава 31 "Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений" АПК РФ). Кроме того, до настоящего времени действует в части, не противоречащей законодательству РФ, и в части, относящейся к третейскому разбирательству, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. N 9131-XI "О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей" <84> (см. ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 96-ФЗ "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" <85> и ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 409-ФЗ <86>).
--------------------------------
<84> Ведомости ВС СССР. 1988. N 26. Ст. 427.
<85> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3013.
<86> pravo.gov.ru. 2015. 29 декабря.
Указание на исполнение в России приговоров, постановлений судов иностранных государств в части конфискации находящихся на территории России доходов, полученных преступным путем, включено в комментируемую статью Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. N 382-ФЗ <87> соответственно тому, как Федеральным законом от 5 декабря 2017 г. N 387-ФЗ <88> в УПК РФ включена глава 55.1 "Производство по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с признанием и принудительным исполнением приговора, постановления суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем".
--------------------------------
<87> pravo.gov.ru. 2017. 5 декабря.
<88> pravo.gov.ru. 2017. 5 декабря.
Как предусмотрено в ч. 1 ст. 473.1 названной главы УПК РФ, приговор, постановление суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории России доходов, полученных преступным путем, признаются и исполняются в России, если это предусмотрено международным договором России; в случае отсутствия соответствующего международного договора вопрос о признании приговора, постановления суда иностранного государства может быть решен на основе принципа взаимности, подтвержденного письменным обязательством иностранного государства, полученным Минюстом России в соответствии с ч. 1 ст. 457 данного Кодекса.
Среди международных актов, о которых идет речь (о понятии международных договоров России см. комментарий к ст. 3 Закона), центральное место занимает Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений <89>, заключенная в г. Нью-Йорке 10 июня 1958 г. и ратифицированная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 августа 1960 г. <90> (при ратификации сделано заявление о том, что СССР будет применять положения названной Конвенции в отношении арбитражных решений, вынесенных на территории государств, не являющихся участниками Конвенции, лишь на условиях взаимности).
--------------------------------
<89> ВВАС РФ. 1993. N 8.
<90> Ведомости Верховного Совета СССР. 1960. N 32. Ст. 304.
В рамках сотрудничества внутри Содружества Независимых Государств действуют такие многосторонние международные договоры РФ, как Соглашение правительств государств - участников СНГ о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности <91>, заключенное в г. Киеве 20 марта 1992 г. (ратифицировано Постановлением Верховного Совета РФ от 9 октября 1992 г. N 3620-1 <92>), Конвенция государств - участников СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенная в г. Минске 22 января 1993 г. <93> (ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г. N 16-ФЗ <94>), и Конвенция государств - участников СНГ о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения <95>, заключенная в г. Москве 28 марта 1997 г. (ратифицирована Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 134-ФЗ <96>).
--------------------------------
<91> Содружество. 1992. N 4.
<92> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 44. Ст. 2472.
<93> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1472.
<94> СЗ РФ. 1994. N 15. Ст. 1684.
<95> Содружество. 1997. N 2.
<96> СЗ РФ. 2008. N 30. Ч. I. Ст. 3590.
Соответствующие вопросы регулируются также двусторонними международными договорами России, особое место среди которых занимает Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь <97>, заключенное в г. Москве 17 января 2001 г. и ратифицированное Федеральным законом от 11 июля 2002 г. N 90-ФЗ <98>.
--------------------------------
<97> СЗ РФ. 2003. N 7. Ст. 550.
<98> СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2794.
Письмом ФССП России от 29 июля 2016 г. N 00071/16/69976-АП направлены Методические рекомендации по исполнению международных обязательств Российской Федерации в ходе принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями требований судебных актов и актов иных уполномоченных органов (утверждены ФССП России 29 июля 2016 г. N 0007/9/1) <99>, в приложении N 1 к которым приведен Перечень государств, с которыми Российская Федерация имеет договорные отношения, предусматривающие возможность взаимного признания, исполнения судебных и иных актов (исполнительных документов).
--------------------------------
<99> БФССП. 2016. N 10.
Как указано в данных Методических рекомендациях, согласно положениям этих международных договоров судебный и иной акт (исполнительный документ), вынесенный компетентным органом иностранного государства, подлежит исполнению на территории России при наличии одного из следующих условий:
- судебный акт или иной акт, вынесенный компетентным органом иностранного государства, прошел установленную законодательством РФ процедуру признания (экзекватуру);
- судебный акт или иной акт (исполнительный документ), вынесенный компетентным органом иностранного государства, признается на территории России без процедуры признания (экзекватуры) в силу положений международного договора между Россией и иностранным государством, компетентным органом которого такой акт был вынесен.
Федеральным законом от 8 июня 2015 г. N 138-ФЗ "О применении положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" <100> (ч. 1 ст. 1) предусмотрено, что исполнительные документы, выданные либо вынесенные судами Украины до 18 марта 2014 г., подлежавшие на эту дату исполнению на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, исполняются в соответствии с комментируемой статьей с учетом особенностей, установленных данным Законом.
--------------------------------
<100> pravo.gov.ru. 2015. 8 июня.
