Статья 12. Виды исполнительных документов
Комментарий к статье 12
1. Комментируемая статья содержит общие положения об исполнительных документах. Положениями ч. 1 данной статьи определен перечень исполнительных документов, направляемых или предъявляемых СПИ, т.е. документов, на основании которых СПИ осуществляется принудительное исполнение возлагаемых на граждан и организаций обязанностей по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Ранее перечень исполнительных документов определялся в п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве. Этот перечень претерпел некоторые изменения, о которых сказано ниже.
В соответствии с действующей редакцией ч. 1 комментируемой статьи исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) СПИ, являются:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Ранее, в подп. 1 п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, предусматривалось, что исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами на основании: принимаемых ими судебных актов; решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов; решений иностранных судов и арбитражей; решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека. Формулировка п. 1 ч. 1 комментируемой статьи представляется более точной, поскольку непосредственно на основании иных указанных актов, нежели судебные, исполнительные листы не выдаются, в таких случаях проводятся соответствующие судебные разбирательства, судами принимаются акты и только на основании этих актов и выдаются исполнительные листы (см. гл. 45 и 47 ГПК РФ, гл. 30 и 31 АПК РФ). Выдача исполнительного листа судом общей юрисдикции регламентирована положениями ст. ст. 428, 429 ГПК РФ и ст. 353 КАС РФ, а арбитражным судом - положениями ст. ст. 318 и 319 АПК РФ. В связи с принятием комментируемого Закона в указанные положения ГПК РФ и АПК РФ ФЗ от 02.10.2007 N 225-ФЗ внесен ряд изменений;
2) судебные приказы. В подпункте 2 п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве указывался такой же вид исполнительных документов.
Исходя из определений, данных в ч. 1 ст. 121 ГПК РФ, ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ и ч. 1 ст. 229.1 АПК РФ, судебный приказ - это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованиям определенного характера, предусмотренный соответствующим процессуальным законом. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ, ч. 3 ст. 123.1 КАС РФ и ч. 2 ст. 229.1 АПК РФ). Выдача судебного приказа судом общей юрисдикции регламентирована положениями ст. 130 ГПК РФ и ст. 123.8 КАС РФ, а арбитражным судом - положениями ч. 6 ст. 229.5 АПК РФ;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии (до внесения Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ <101> изменения указывалось на удостоверенные, а не на засвидетельствованные копии). В подпункте 3 п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве предусматривалось, что исполнительными документами являются только нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов.
--------------------------------
<101> pravo.gov.ru. 2019. 26 июля.
Как разъяснено в п. 53 Постановления Пленума ВС России от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" <102>, согласно ст. ст. 99 и 100 СК РФ под соглашением об уплате алиментов понимается нотариально удостоверенное письменное соглашение между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя - между законными представителями этих лиц относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов; не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей; указанное соглашение имеет силу исполнительного листа и исполняется по правилам исполнительного производства, установленным комментируемым Законом (п. 2 ст. 100 СК РФ, п. 3 ч. 1 комментируемой статьи); соглашение об уплате алиментов следует отличать от гражданско-правовых договоров о предоставлении содержания, заключенных между иными лицами, не относящимися к названным выше (например, договор о предоставлении содержания трудоспособному совершеннолетнему ребенку на период его обучения), на которые не распространяются правила, предусмотренные СК РФ в отношении соглашения об уплате алиментов (например, об индексации денежных сумм в соответствии со ст. 117 данного Кодекса);
--------------------------------
<102> РГ. 2017. 29 декабря. N 297.
3.1) нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии.
Данный пункт введен с 25 октября 2019 г. Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ, которым статья 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" <103> дополнена частью 5, устанавливающей, что медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, в случае его нотариального удостоверения имеет силу исполнительного документа. Тем же Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 <104> дополнены статьей 59.1, регламентирующей удостоверение медиативного соглашения;
--------------------------------
<103> СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4162.
<104> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357.
4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам. В подпункте 4 п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве такой вид исполнительных документов обозначался как удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений.
Выдача такого исполнительного документа регламентирована в норме ч. 2 ст. 389 ТрК РФ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ <105>), согласно которой в случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Там же предусмотрено, что удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. Как прямо установлено в ч. 3 указанной статьи, на основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке;
--------------------------------
<105> СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2878.
4.1) акты ПФР и ФСС России о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов.
Данный пункт введен с 3 января 2014 г. Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 358-ФЗ <106>, которым также указанные документы обозначены в качестве исключения в пункте 5 данной части, называющем такой вид исполнительных документов, как акты органов, осуществляющих контрольные функции. Указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (наименование в ред. Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 313-ФЗ) <107> в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды. Об этих изменениях сообщено в письме ФССП России от 31 января 2014 г. N 00014/14/4906-АП "О внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды" <108>. Названный Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ признан утратившим силу Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ <109> в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ <110>, внесшего изменения в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование;
--------------------------------
<106> pravo.gov.ru. 2013. 23 декабря.
<107> СЗ РФ. 2009. N 30. Ст. 3738; 2010. N 49. Ст. 6409.
<108> СПС.
<109> pravo.gov.ru. 2016. 4 июля.
<110> pravo.gov.ru. 2016. 4 июля.
4.2) удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" <111>.
--------------------------------
<111> pravo.gov.ru. 2018. 4 июня.
В связи с принятием названного Закона данный пункт введен с 3 сентября 2018 г. Федеральным законом от 4 июня 2018 г. N 133-ФЗ <112>. Как предусмотрено в ч. 3 ст. 23 названного Закона, в случае неисполнения финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного либо условий соглашения финансовый уполномоченный выдает потребителю финансовых услуг удостоверение, являющееся исполнительным документом, форма которого устанавливается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. N 1532 утверждена форма удостоверения, являющегося исполнительным документом и выдаваемого уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг <113>;
--------------------------------
<112> pravo.gov.ru. 2018. 4 июня.
<113> pravo.gov.ru. 2018. 17 декабря.
5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в п. 4.1 данной части (как говорилось выше, указание на исключение введено Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 358-ФЗ), о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований. В подпункте 5 п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве такой вид исполнительных документов обозначался как оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов.
Как разъяснено в п. 64 Постановления Пленума ВАС России от 30 июля 2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" <114>, судам необходимо учитывать, что по смыслу ст. 47 части первой НК РФ и п. 5 ч. 1 комментируемой статьи постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом; из взаимосвязанного толкования указанных норм следует, что оспаривание налогоплательщиком данного постановления в суде может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению; в рамках такого же требования возможно оспаривание в суде инкассового поручения налогового органа, вынесенного на основании ст. 46 данного Кодекса;
--------------------------------
<114> СПС.
5.1) решения государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.
Данный пункт введен с 13 декабря 2019 г. Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 402-ФЗ <115> в целях реализации Федерального закона от 2 декабря 2019 г. N 393-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику" <116>, дополнившего ТрК РФ статьей 360.1, предусматривающей порядок принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если решение о принудительном исполнении не исполнено и истек срок его обжалования, экземпляр данного решения в форме электронного документа, подписанного государственным инспектором труда усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном законодательством РФ, направляется на исполнение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
--------------------------------
<115> pravo.gov.ru. 2019. 2 декабря.
<116> pravo.gov.ru. 2019. 2 декабря.
6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. В подпункте 6 п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве такой вид исполнительных документов обозначался как постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Установленный КоАП РФ порядок производства по делам об административных правонарушениях (гл. 29 и 30) не указывает на необходимость выдачи исполнительных листов, в т.ч. и в том случае, если дело рассмотрено судьей, т.е. судьей суда общей юрисдикции или мировым судьей. Применительно же к рассмотрению дел об административных правонарушениях арбитражными судами соответствующие правила закреплены в ч. 4.2 ст. 206 и ч. 5.2 ст. 211 АПК РФ (части введены Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ <117>): исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта; исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта;
--------------------------------
<117> СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4197.
7) постановления СПИ. В подпункте 7 п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве указывался такой же вид исполнительных документов.
Речь идет о вынесенных в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановлениях СПИ о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора, наложенного СПИ в процессе исполнения исполнительного документа, что следует непосредственно из нормы ч. 6 ст. 30 комментируемого Закона, предусматривающей, что такие постановления СПИ являются основаниями для возбуждения исполнительного производства. Следует отметить, что упоминавшимся выше (см. введение) Постановлением КС России от 30 июля 2001 г. N 13-П признано не противоречащим Конституции РФ положение подп. 7 п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, в силу которого выносимое в порядке п. 1 ст. 81 данного Закона постановление СПИ о взыскании исполнительского сбора относится к исполнительным документам, поскольку такое постановление выносится на основании и во исполнение исполнительного документа суда или иного уполномоченного органа, и может быть обжаловано в судебном порядке, что влечет обязательное приостановление исполнительного производства;
8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. В подпункте 8 п. 1 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве такой вид исполнительных документов обозначался как постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума ВС России 17.11.2015 N 50, в силу положений ст. 47 НК РФ и ст. 20 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также применительно к п. 8 ч. 1 комментируемой статьи постановления налоговых органов (органов ПФР и ФСС России) о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в ССП; СПИ не вправе требовать от органа, направившего такой исполнительный документ, представления каких-либо дополнительных документов, подтверждающих отсутствие информации о счетах должника, а также недостаточность или отсутствие на них денежных средств; отказ СПИ в возбуждении исполнительного производства по причине непредставления указанных документов может быть признан незаконным. Как говорилось выше, Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" признан утратившим силу;
9) исполнительная надпись нотариуса.
Данный пункт введен с 11 января 2009 г. Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ <118>, внесшим изменения в целый ряд законодательных актов РФ, направленные на упрощение процедуры обращения взыскания на заложенное имущество и процедуры реализации заложенного имущества. Наряду с прочим указанным Законом в целях обеспечения передачи должником заложенного имущества залогодержателю для обращения взыскания во внесудебном порядке введена исполнительная надпись нотариуса, подтверждающая факт неисполнения должником обязательства, в качестве основания для обращения к СПИ. В первоначальной редакции пункта вид исполнительных документов обозначался как "исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге". В действующем виде - "исполнительная надпись нотариуса" - наименование вида исполнительных документов изложено Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ <119>, которым часть 1 ст. 89 Основ законодательства РФ о нотариате дополнена положением о том, что для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус в случаях, предусмотренных законом, совершает исполнительные надписи и на иных документах, нежели документы, устанавливающие задолженность. Документы, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, совершаемых нотариусом, определены положениями ст. 90 названных Основ;
--------------------------------
<118> СЗ РФ. 2009. N 1. Ст. 14.
<119> pravo.gov.ru. 2015. 29 декабря.
10) запрос центрального органа, назначенного в России в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору России, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Россию или удерживаемого в России (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "запрос центрального органа о розыске ребенка").
Данный пункт введен с 17 мая 2014 г. Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ, внесшим изменения в ряд законодательных актов РФ в связи с присоединением России к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (см. комментарий к ст. 2 Закона). Центральным органом, отправляющим обязанности, возложенные на центральные органы Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1097 "О центральном органе, отправляющем обязанности, возложенные на него Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей" (в ред. Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2018 г. N 1586) <120> определено Министерство просвещения РФ (Минпросвещения России);
--------------------------------
<120> СЗ РФ. 2012. N 1. Ст. 141; pravo.gov.ru. 2018. 21 декабря.
11) исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие исполнению на территории России в соответствии с международными договорами России.
Данный пункт введен с 9 января 2017 г. Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 492-ФЗ <121>, проект которого разработан в целях реализации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 3 марта 2015 г. Как отмечено в письме ФССП России от 6 марта 2017 г. N 00070/17/19466 "О требованиях, предъявляемых к исполнительным документам" <122>, соответствующими международными договорами России, о которых речь идет в рассматриваемом пункте, являются Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь от 17 января 2001 г., Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов от 3 марта 2015 г.;
--------------------------------
<121> pravo.gov.ru. 2016. 29 декабря.
<122> БФССП. 2017. N 5.
12) определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица" КоАП РФ.
Данный пункт введен с 3 августа 2018 г. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 307-ФЗ <123> в целях согласовать комментируемый Закон с положением ч. 10 ст. 27.20 "Арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за незаконное вознаграждение от имени юридического лица" данного Кодекса (статья введена Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 298-ФЗ <124>), которым предусмотрено, что определение о наложении ареста на имущество является исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. Согласно ч. 9 указанной статьи в случае вынесения судьей определения о наложении ареста на имущество его копия незамедлительно направляется прокурору, СПИ, юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 КоАП РФ, а также при необходимости в государственные органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него.
--------------------------------
<123> pravo.gov.ru. 2018. 3 августа.
<124> pravo.gov.ru. 2018. 3 августа.
1.1. В части 1.1 комментируемой статьи предусмотрено, что исполнительный документ может быть направлен СПИ в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ.
Данная часть введена с 9 марта 2015 г. Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 41-ФЗ, которым также внесены изменения в УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, допускающие возможность выдачи (вынесения) исполнительных документов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Как отмечалось разработчиками проекта изменений, отсутствие законной возможности выдачи (вынесения) исполнительных документов в форме электронного документа является одним из основных препятствий реализации поручения Президента РФ от 15 декабря 2010 г. N Пр-3645 о формировании единого информационного пространства судов общей юрисдикции и мировых судей при переходе ФССП России на принудительное исполнение в электронном виде; предлагаемые изменения не предполагают наделения взыскателя правом ходатайствовать перед судом, иным уполномоченным органом о форме направления исполнительного документа для исполнения (в электронном виде или в бумажной форме); выбор способа направления исполнительного документа для исполнения является прерогативой суда, получившего заявление взыскателя о направлении исполнительного документа для исполнения; обязательность вынесения исполнительного документа в электронной форме не предусматривается, но при этом предоставляется такая возможность по мере появления у органа, выдающего исполнительный документ, технической готовности.
Признание усиленной квалифицированной электронной подписи регламентировано статьей 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" <125>, определяющей перечень условий, при одновременном соблюдении которых усиленная квалифицированная электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное.
--------------------------------
<125> СЗ РФ. 2011. N 15. Ст. 2036.
2. Часть 2 комментируемой статьи с некоторыми уточнениями воспроизводит положение п. 2 ст. 7 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, предусматривая, что в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшими соответствующий акт.
Выдача дубликата исполнительного листа или судебного приказа судом общей юрисдикции регламентирована положениями ст. 430 ГПК РФ и ст. 354 КАС РФ, а выдача дубликата исполнительного листа арбитражным судом - положениями ст. 323 АПК РФ. Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 г. N 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств <126>.
--------------------------------
<126> БФССП. 2015. N 11.
3. В части 3 комментируемой статьи содержатся положения, которые в Законе 1997 г. об исполнительном производстве лишь подразумевались: исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства (речь идет о подлиннике исполнительного документа, в т.ч. и о подлинной нотариально удостоверенной копии нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов); СПИ направляет для исполнения соответствующее постановление.
В первоначальной редакции ч. 3 комментируемой статьи предусматривалось, что СПИ направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа. Положение о направлении СПИ копии исполнительного документа (помимо постановления о возбуждении исполнительного производства) исключено Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 441-ФЗ <127>, разработчиками проекта которого в обоснование данного изменения отмечалось, что направление на исполнение двух документов с аналогичными требованиями приводит к необоснованным финансовым затратам, связанным с изготовлением копий исполнительных документов, и увеличению нагрузки на СПИ.
--------------------------------
<127> pravo.gov.ru. 2013. 30 декабря.
4. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает, что в случае необходимости направления или использования на бумажном носителе исполнительного документа, вынесенного и (или) направленного для исполнения в форме электронного документа, СПИ изготавливает его копию путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе. Данная часть введена с 9 марта 2015 г. Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 41-ФЗ, которым введена часть 1.1 данной статьи, предусматривающая возможность направления СПИ исполнительного документа в форме электронного документа.
