Статья 34.1. Ведение исполнительного производства группой принудительного исполнения
Комментарий к статье 34.1
1 - 4. Комментируемая статья предусматривает и регламентирует ведение исполнительного производства группой принудительного исполнения. Данная статья введена с 23 марта 2014 г. Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ, разработчиками проекта которого отмечалось следующее: в настоящее время законодательно не установлен порядок ведения исполнительного производства группой СПИ; такая форма взаимодействия наиболее целесообразна по крупным, сложным, сводным исполнительным производствам и практика создания таких групп имеется; законопроект устанавливает основания, условия и порядок создания групп СПИ, регламентирует порядок взаимодействия судебных приставов внутри такой группы.
В части 1 комментируемой статьи предусмотрено, что в случае сложности или большого объема исполнительного производства в целях более оперативного и правильного исполнения содержащихся в нем требований главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ (главный судебный пристав субъектов РФ, указание на данное должностное лицо введено Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 425-ФЗ) или старший судебный пристав может поручить совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения по такому исполнительному производству нескольким СПИ (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "группа принудительного исполнения").
Соответственно, данной частью определены случаи и цели создания группы принудительного исполнения, а также определены должностные лица, наделенные правом создания такой группы. Должностные лица, наделенные правом создания группы принудительного исполнения, перечислены также в ч. ч. 2 и 4 комментируемой статьи.
Согласно ч. 2 комментируемой статьи право создания группы принудительного исполнения реализуется путем вынесения постановления о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения. Часть 3 данной статьи предписывает указывать в таком постановлении СПИ, включенных в состав группы принудительного исполнения, а также руководителя группы принудительного исполнения. Часть 4 данной статьи предписывает указывать в таком постановлении также ПСП, при котором создается группа принудительного исполнения.
Формы "Постановление о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения" приведены в приложениях N 156 - 158 к Приказу ФССП России 2012 г. N 318 соответственно применительно к вынесению такого постановления главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта РФ (главным судебным приставом субъектов РФ) и старшим судебным приставом.
5. В части 5 комментируемой статьи установлено, что старший судебный пристав ПСП, при котором создается группа принудительного исполнения, осуществляет установленные комментируемым Законом полномочия старшего судебного пристава по исполнительному производству, по которому принято решение о ведении его группой принудительного исполнения, в отношении СПИ, включенных в состав группы принудительного исполнения. Как говорилось выше, часть 4 данной статьи предписывает указывать в постановлении о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения ПСП, при котором создается группа принудительного исполнения.
6. Часть 6 комментируемой статьи возлагает на главного судебного пристава субъекта РФ (главного судебного пристава субъектов РФ, указание на данное должностное лицо ведено Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 425-ФЗ), старшего судебного пристава подразделения на территории, на которую распространяются их полномочия, обязанность оказывать содействие в исполнении исполнительного документа (исполнительных документов) СПИ, входящему в группу принудительного исполнения, если он совершает исполнительные действия и (или) применяет меры принудительного исполнения на данной территории.
7. Положения ч. ч. 7 - 9 комментируемой статьи регламентирует взаимодействие руководителя группы принудительного исполнения и СПИ, входящих в состав такой группы:
согласно ч. 7 данной статьи руководитель группы принудительного исполнения и СПИ, входящие в состав группы принудительного исполнения, принимают исполнительное производство к исполнению. При этом установлено, что руководитель группы принудительного исполнения организует работу группы принудительного исполнения по исполнению требований исполнительного документа (исполнительных документов), руководит действиями СПИ, входящих в состав группы принудительного исполнения;
в части 8 данной статьи закреплена обязанность СПИ, входящих в состав группы принудительного исполнения, сообщать руководителю группы принудительного исполнения обо всех совершенных ими исполнительных действиях и принятых ими мерах принудительного исполнения. Эта обязанность подлежит исполнению не позднее дня, следующего за днем совершения указанных действий или применения указанных мер;
часть 9 данной статьи предусматривает права руководителя группы принудительного исполнения самостоятельно совершать исполнительные действия и (или) применять меры принудительного исполнения, а также давать СПИ, входящим в состав группы принудительного исполнения, поручения о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, которые являются обязательными для этих СПИ.
10. В части 10 комментируемой статьи определен перечень видов решений, которые руководитель группы принудительного исполнения вправе принимать при осуществлении исполнительного производства группой принудительного исполнения. Этот перечень определен исчерпывающим образом. В перечень вносилось единственное изменение - Федеральным законом от 28 ноября 2015 г. N 340-ФЗ в п. 6 данной части включено указание на решение о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
