Статья 2. Задачи исполнительного производства
Комментарий к статье 2
В комментируемой статье определены задачи исполнительного производства: правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях - иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам России. Эти задачи определены в развитие положений ст. 2 ГПК РФ, ст. 2 АПК РФ и ст. 1.2 КоАП РФ, определяющих соответственно задачи гражданского судопроизводства, задачи судопроизводства в арбитражных судах и задачи законодательства об административных правонарушениях (в ст. 3 позднее принятого КАС РФ определены задачи административного судопроизводства).
Положения комментируемой статьи в определенной части являются нововведением комментируемого Закона, поскольку в Законе 1997 г. об исполнительном производстве задачи исполнительного производства определены не были. В то же время эти задачи формулировались в решениях КС России. Так, КС России в упоминавшемся выше (см. введение) Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П (п. 2 мотивировочной части) впервые сформулировал, а затем неоднократно подтвердил свою правовую позицию, согласно которой защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется; законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов, а также права и обязанности участников исполнительного производства. Как отмечал КС России, с этим корреспондирует и пункт 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также практика его применения Европейским судом по правам человека, который рассматривает исполнение решения, вынесенного любым судом, как неотъемлемую часть суда.
Указание на такие цели как цели, обеспечения исполнения обязательств по международным договорам России, включено в комментируемую статью Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ <35>, внесшим изменения в ряд законодательных актов РФ в связи с присоединением России к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей <36> (заключена в г. Гааге 25 октября 1980 г., Россия присоединилась с оговоркой в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2011 г. N 102-ФЗ <37>). О внесенных Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ изменениях сообщено в письме ФССП России от 28 мая 2014 г. N 00074/14/30695-АП "О Федеральном законе от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ" <38>. О понятии международных договоров России см. комментарий к ст. 3 Закона.
--------------------------------
<35> pravo.gov.ru. 2014. 6 мая.
<36> СЗ РФ. 2011. N 51. Ст. 7452.
<37> СЗ РФ. 2011. N 23. Ст. 3242.
<38> БФССП. 2014. N 7.
