Статья 65. Исполнительный розыск
Комментарий к статье 65
1. Комментируемая статья регламентирует осуществление таких исполнительных действий, предусмотренных в п. 10 ч. 1 ст. 64 комментируемого Закона, как розыск должника, его имущества и розыск ребенка. Комментируемая статья изложена с 1 января 2012 г. Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ полностью в новой редакции. Наименование данной статьи изложено в новой редакции Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ. В прежней редакции (т.е. в ред. Федерального закона от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ) и в первоначальной редакции статья имела наименование "Розыск должника, его имущества или розыск ребенка".
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи в случаях, установленных данной статьей, СПИ в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные комментируемым Законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
Данная часть изложена с 23 марта 2014 г. Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней редакции данной части (т.е. в ред. Федерального закона от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ) указывалось лишь то, что в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка СПИ вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка.
До того, как комментируемая статья была изложена Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ полностью в новой редакции, в ее ч. 1 предусматривалось следующее: в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, СПИ по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (указание на заместителя было введено Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 225-ФЗ); в таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка. В части 3 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции также предусматривалось, что в случаях, предусмотренных частью 1 данной статьи, розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел.
Это регулирование отличалось от того, которое было закреплено в ст. 28 Закона 1997 г. об исполнительном производстве в отношении розыска должника, его имущества и розыска ребенка. Так, в указанной статье предусматривалось следующее: СПИ выносит постановление о розыске должника в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка; в этом же случае СПИ выносит постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка (п. 1); по другим видам исполнительных документов СПИ вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы в соответствии со ст. 83 названного Закона.
После того как комментируемая статья была изложена Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ полностью в новой редакции, в нее не вошли следующие положения, содержавшиеся в ее ч. ч. 5 и 6 в прежней (первоначальной) редакции: расходы по розыску должника, его имущества и розыску ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий (ч. 5); расходы по розыску должника-гражданина и розыску ребенка определяются на основании заявления органа внутренних дел, осуществлявшего такой розыск, а расходы по розыску должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина - на основании расчета, производимого территориальным органом ФССП России (ч. 6). Возмещение расходов по совершению исполнительных действий регламентировано положениями ст. 117 комментируемого Закона.
Предваряя рассмотрение остальных положений комментируемой статьи, следует отметить, что письмом ФССП России от 4 декабря 2012 г. N 12/14-30947-АП направлен Алгоритм действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска <234>, а письмом ФССП России от 18 апреля 2014 г. N 0014/10 направлены Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов <235> (утверждены ФССП России 17 апреля 2014 г.).
--------------------------------
<234> БФССП. 2013. N 1.
<235> СПС.
1.1. Часть 1.1 комментируемой статьи определяет понятие исполнительного розыска должника, его имущества или исполнительного розыска ребенка (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "розыск") - под таковым понимаются проводимые СПИ, на которого возложены функции по розыску (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск"), предусмотренные данной статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.
Данная часть введена с 23 марта 2014 г. Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ. Перечень исполнительно-разыскных действий, которые вправе совершать СПИ, осуществляющий розыск, определен в ч. 10 комментируемой статьи. Там же установлено, что при производстве розыска СПИ, осуществляющий розыск, вправе также совершать исполнительные действия, предусмотренные комментируемым Законом.
1.2. В части 1.2 комментируемой статьи установлено, что в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору России СПИ объявляет розыск ребенка, незаконно перемещенного в Россию или удерживаемого в России, на основании запроса центрального органа о розыске ребенка.
Данная часть введена с 17 мая 2014 г. Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ, которым часть 1 ст. 12 комментируемого Закона дополнена пунктом 10, предусматривающим такой вид исполнительных документов, как запрос центрального органа, назначенного в России в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору России, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Россию или удерживаемого в России (там же в юридико-технических целях и введено сокращенное обозначение "запрос центрального органа о розыске ребенка"). В комментарии к указанной статье говорилось, что центральным органом, отправляющим обязанности, возложенные на центральные органы Конвенцией о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1097 определено Минпросвещения России.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника, либо месту жительства взыскателя. До того, как данная статья была изложена Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ полностью в новой редакции, в ее ч. 2 устанавливалось, что розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа: по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Данное правило несколько отличалось от соответствующего положения п. 1 ст. 28 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, которым предусматривалось, что розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа или последнему известному месту жительства (месту нахождения) должника либо месту нахождения его имущества, а также по месту жительства (месту нахождения) взыскателя.
Нововведением Федерального закона от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ является положение ч. 2 комментируемой статьи о том, что объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории России, а также в порядке, установленном международными договорами России, на территориях иностранных государств.
Как отмечено в п. 2.2 названных выше Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, при наличии информации о местонахождении должника, его имущества на территории иностранного государства СПИ, осуществляющий розыск, обращается к компетентным органам иностранного государства с запросом об установлении местонахождения должника, его имущества. Там же указано, что при направлении запроса о правовой помощи за рубеж СПИ, осуществляющий розыск, учитывает: наличие международного договора между Россией и государством, на территории которого запрашивается правовая помощь; предусматривает ли международный договор, в соответствии с которым направляется запрос, оказание запрашиваемой помощи. При этом приведен порядок оформления и направления запроса о правовой помощи.
3 - 5. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи по своей инициативе или по заявлению взыскателя СПИ объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 тысяч рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
Данная часть изложена с 23 марта 2014 г. Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней редакции данной части (т.е. в ред. Федерального закона от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ) предусматривалось, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя СПИ объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований, требования об отбывании обязательных работ (указание на данные требования было введено Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 49-ФЗ), требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца.
Как говорилось выше, до того, как комментируемая статья была изложена Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ полностью в новой редакции, в ее ч. 1 устанавливалось, что СПИ выносит постановление о розыске должника по своей инициативе или по заявлению взыскателя в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка. При этом предусматривалось, что в таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.
Часть 4 комментируемой статьи содержит нововведение Федерального закона от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ о том, что СПИ по своей инициативе или по заявлению взыскателя объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче (указание на передачу введено Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ) ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Россию или удерживаемого в России ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора России (указание на порядок общения и требование о возвращении незаконно перемещенного в Россию или удерживаемого в России ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа введено Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ).
В части 5 комментируемой статьи содержится еще одно нововведение Федерального закона от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ, предусматривающее, что по исполнительным документам, содержащим другие требования, СПИ по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:
1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;
2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 тысяч рублей;
3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 тысяч рублей.
Соответственно положениям ч. ч. 3 - 5 комментируемой статьи в п. 2.4.2 названных выше Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов указано, что при вынесении постановления о розыске СПИ учитывает следующее:
отсутствие сведений о месте нахождения должника, его имущества или ребенка после совершения им иных исполнительных действий, предусмотренных комментируемым Законом;
факт того, что сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) о защите интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований превышает 10 тысяч рублей;
в случаях, предусмотренных комментируемым Законом, наличие заявления взыскателя, представителя взыскателя, уполномоченного на подачу такого заявления;
невозможность исполнения требований исполнительного документа в отсутствие должника при розыске должника по исполнительному документу неимущественного характера;
невозможность исполнения требований исполнительного документа в отсутствие должника, а также факт того, что сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 тысяч рублей, при розыске должника по исполнительным документам имущественного характера;
факт того, что сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 тысяч рублей, при розыске имущества должника по исполнительным документам имущественного характера.
6 - 9. Положения ч. ч. 6 - 9 комментируемой статьи регламентируют вынесение СПИ постановления о розыске должника, его имущества или розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска, а также действия СПИ, связанные с вынесением такого постановления.
В части 6 комментируемой статьи установлены сроки вынесения такого постановления (часть изложена с 17 мая 2014 г. Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ полностью в новой редакции):
постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится СПИ в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (до внесения Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ изменения говорилось о постановлении о розыске должника, его имущества или розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска);
постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится СПИ в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (данное положение является нововведением Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ).
Форма "Заявление" (заявление взыскателя об объявлении розыска) приведена в приложении N 1 к названным выше Методическим рекомендациям по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов.
Согласно п. 2.4.1 данных Методических рекомендаций постановление об отказе в объявлении розыска выносится в случае:
поступления заявления о розыске от лица, не уполномоченного на подачу такого заявления;
отсутствия оснований для объявления розыска, указанных в ч. ч. 1, 3 - 5 комментируемой статьи;
повторного обращения взыскателя (представителя взыскателя) с заявлением о розыске в рамках одного исполнительного производства без предоставления дополнительной информации о месте нахождения должника-организации и/или имущества должника (гражданина или организации), если ранее разыскное дело было прекращено в связи с выполнением мероприятий по розыску, в результате которых должник-организация и/или имущество должника (гражданина или организации) не обнаружены;
если ранее по заявлению другого взыскателя в рамках сводного исполнительного производства разыскное дело было прекращено в связи с выполнением мероприятий по розыску должника-организации и/или имущества должника (гражданина или организации), в результате которых должник-организация и/или имущество должника (гражданина или организации) не обнаружены, а взыскателем не предоставлена дополнительная информация о месте нахождения должника-организации и/или имущества должника (гражданина или организации).
Часть 7 комментируемой статьи предусматривает, что постановление СПИ о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 ст. 33 комментируемого Закона, т.е. в том же порядке, который установлен для случаев необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия СПИ. Согласно указанной части в этих случаях СПИ вправе поручить соответствующему СПИ совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением СПИ в соответствии со ст. 14 данного Закона.
В части 7 комментируемой статьи также предусмотрено, что в постановлении СПИ о розыске должника, его имущества или розыске ребенка подлежат указанию исполнительные действия, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены СПИ, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска.
Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 57-ФЗ часть 7 комментируемой статьи дополнена положением, согласно которому в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015 г. N 340-ФЗ (данным Законом включены положения, касающиеся временных ограничений на пользование должником специальным правом) в случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из России, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ, СПИ одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном комментируемым Законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 4 ст. 67, частью 2 ст. 67.1 данного Закона. Федеральным законом от 26 июля 2017 г. N 190-ФЗ <236>, изложившим указанную статью 67 комментируемого Закона полностью в новой редакции, отсылка к ч. 4 данной статьи заменена отсылкой к ч. 3 данной статьи.
--------------------------------
<236> pravo.gov.ru. 2017. 26 июля.
Как установлено в ч. 8 комментируемой статьи, постановление СПИ о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем; постановление о розыске подлежит немедленному исполнению; этим постановлением производство розыска поручается СПИ, осуществляющему розыск, или СПИ, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями СПИ, осуществляющего розыск.
Данная часть изложена с 23 марта 2014 г. Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней редакции данной части (т.е. в ред. Федерального закона от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ) предусматривалось, что постановление СПИ о розыске должника, его имущества или розыске ребенка утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, направляется для производства розыска СПИ, осуществляющему розыск, и подлежит немедленному исполнению.
Форма "Постановление об исполнительном розыске (указывается объект розыска - должник, его имущество или ребенок)" и форма "Постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска (указывается объект розыска - должник, его имущество или ребенок)" приведены соответственно в приложениях N 2 и 3 к названным выше Методическим рекомендациям по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов.
В соответствии с ч. 9 комментируемой статьи копии постановления СПИ о розыске (до внесения Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ изменения говорилось о постановлении СПИ об объявлении розыска) или об отказе в объявлении розыска подлежат направлению сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения (указание на срок направления включено Федеральным законом от 8 марта 2014 г. N 57-ФЗ). При этом на случай отсутствия сведений о местонахождении должника предусмотрено, что копия постановления СПИ направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника. В отношении постановления о розыске ребенка установлено, что копия такого постановления подлежит направлению также в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка не позднее дня, следующего за днем его вынесения (указание на срок направления включено Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 57-ФЗ).
Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 126-ФЗ часть 9 комментируемой статьи дополнена положением, предусматривающим, что копия постановления о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Россию или удерживаемого в России, подлежит направлению органу опеки и попечительства по последнему известному месту пребывания ребенка и центральному органу, т.е. Минпросвещения России (см. выше) не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
10. В части 10 комментируемой статьи определены действия, которые вправе совершать СПИ, осуществляющий розыск, а также регламентировано осуществление этих действий. Данная часть изложена с 23 марта 2014 г. Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней редакции данной части (т.е. в ред. Федерального закона от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ) предусматривалось лишь то, что при производстве розыска СПИ, осуществляющий розыск, вправе запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для осуществления розыска персональные данные, в т.ч. сведения о лицах и об их имуществе. До того как комментируемая статья была изложена Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ полностью в новой редакции, в ее ч. 4 устанавливалось лишь то, что розыск должника-организации, имущества должника-организации и имущества должника-гражданина осуществляется ФССП России по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством РФ.
Согласно новой редакции ч. 10 комментируемой статьи при производстве розыска СПИ, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные комментируемым Законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в т.ч. сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.
Частью 10 комментируемой статьи также предусмотрено, что порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, т.е. Минюстом России (п. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313). Кроме того, предусмотрено, что тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом РФ.
Сведений об издании нормативных правовых актов непосредственно на основании указанных положений нет. В то же время существуют названные выше Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, в п. 3.4 которых указано следующее:
1) запрос из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обработка необходимых для производства розыска персональных данных, в т.ч. сведений о лицах и об их имуществе - исполнительно-разыскное действие, направленное на получение информации о разыскиваемых должнике, его имуществе, ребенке в электронном виде из информационных ресурсов, функционирующих на базе органов внутренних дел, путем прямого доступа и/или иными способами, предусмотренными законодательством РФ;
2) проверка документов, удостоверяющих личность гражданина, - исполнительно-разыскное действие, применяемое в отношении гражданина, если имеются основания полагать, что он, его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске и включающее в себя проверку документов, содержащих фотографию, фамилию, имя, отчество, дату их рождения, сведения о гражданстве (паспорт гражданина России, заграничный паспорт, удостоверение личности военнослужащего, военный билет, временное удостоверение личности гражданина, выданное до оформления нового паспорта гражданину России, паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором России в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина);
3) отождествление личности - исполнительно-разыскное действие, заключающееся в идентификации проверяемого лица с личностью разыскиваемых должника, ребенка по признакам внешности;
4) опрос граждан - исполнительно-разыскное действие, заключающееся в устной беседе с гражданами, предположительно обладающими информацией о разыскиваемых должнике, его имуществе, ребенке с целью установления их местонахождения;
5) наведение справок - исполнительно-разыскное действие, направленное на получение устной информации в государственных органах и иных организациях, предположительно обладающих сведениями о разыскиваемых должнике, его имуществе, ребенке, с целью установления их местонахождения;
6) изучение документов - исполнительно-разыскное действие, предусматривающее сопоставление фактических данных с данными, указанными в документах, находящихся у СПИ, осуществляющего розыск, а также получение дополнительной информации о разыскиваемых должнике, его имуществе, ребенке с целью установления их местонахождения;
7) осмотр имущества - исполнительно-разыскное действие, предусматривающее визуальный внешний осмотр имущества с целью выявления имущества, находящегося в розыске, а также идентификации выявленного имущества с имуществом, находящимся в розыске;
8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, занимаемых разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам, - осуществляемое с согласия собственника исполнительно-разыскное действие, предусматривающее визуальный внутренний осмотр помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств с целью проверки нахождения в них разыскиваемых должника, его имущества, ребенка.
В письме ФССП России от 7 апреля 2014 г. N 00141/14/18682-АП "О взаимодействии судебных приставов-исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов при розыске должников" <237> обращено внимание на то, что в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона о судебных приставах судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан по поручению старшего судебного пристава или его заместителя оказывать содействие СПИ при осуществлении исполнительного производства и розыска. В этом же письме указаны мероприятия, которые необходимо выполнить руководителям территориальных органов ФССП России - главным судебным приставам субъектов РФ при организации такого содействия.
--------------------------------
<237> БФССП. 2014. N 5.
10.1. Часть 10.1 комментируемой статьи устанавливает, что СПИ, осуществляющий розыск, вправе применять меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 7 данной статьи, а также в случаях, не терпящих отлагательства, предусмотренных частью 3 ст. 35 комментируемого Закона.
Данная часть введена с 23 марта 2014 г. Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ. Положениями указанной части 3 ст. 35 комментируемого Закона определен примерный перечень случаев, представляющих собой не терпящие отлагательства случаи, в которых допускаются совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов.
11. В соответствии с ч. 11 комментируемой статьи для производства розыска СПИ, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, а для производства розыска должника-гражданина или ребенка также использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации.
В рамках реализации указанных положений в п. 3.6 названных выше Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов предусмотрено следующее:
по итогам анализа документов, представленных судебным приставом-исполнителем, СПИ, осуществляющий розыск, с учетом имеющейся информации об объекте розыска, при возможном участии взыскателя, разрабатывает план разыскных мероприятий. План разыскных мероприятий, в т.ч. включает в себя конкретные исполнительные действия, исполнительно-разыскные действия, а также сроки их исполнения. План утверждается старшим судебным приставом либо его заместителем;
при выполнении мероприятия в плане разыскных мероприятий делается соответствующая отметка с указанием реквизитов документа, подтверждающего выполнение, и номеров страниц разыскного дела, где находится указанный документ;
разыскные мероприятия осуществляются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется СПИ, осуществляющим розыск. В случаях, не терпящих отлагательства, в соответствии с ч. 3 ст. 35 комментируемого Закона, СПИ осуществляет разыскные мероприятия в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов;
при необходимости СПИ, осуществляющий розыск, распространяет биометрические данные разыскиваемых лиц в структурных подразделениях территориального органа ФССП России, в зданиях судов, иных местах массового скопления людей, в средствах массовой информации, а также размещает сведения о разыскиваемом лице на интернет-сайте территориального органа ФССП России;
СПИ, осуществляющий розыск, разъясняет взыскателю возможность использования при осуществлении розыска информации, которая может быть получена взыскателем от частного детектива в соответствии с Федеральным законом "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
при получении СПИ, осуществляющим розыск, от взыскателя сведений о результатах осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, он проводит разыскные мероприятия, направленные на проверку представленной информации.
11.1. В части 11.1 комментируемой статьи предусмотрено, что при проведении исполнительно-разыскных действий СПИ, осуществляющий розыск, обязан обеспечить соблюдение прав человека и гражданина, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также установлено, что не допускаются проведение исполнительно-разыскных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, разглашение сведений, составляющих личную и семейную тайну.
Данная часть введена с 23 марта 2014 г. Федеральным законом от 12 марта 2014 г. N 34-ФЗ соответственно тому, как в ч. ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (в ред. Федерального закона от 5 января 1999 г. N 6-ФЗ) <238> установлено, что: органы (должностные лица), осуществляющ
