Статья 71. Порядок обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях и драгоценные металлы, находящиеся на счетах либо во вкладах в банках и иных кредитных организациях
Комментарий к статье 71
1 - 2. Комментируемая статья определяет порядок обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях и драгоценные металлы, находящиеся на счетах либо во вкладах в банках и иных кредитных организациях. Ранее подобное регулирование, но касавшееся только обращения взыскания на денежные средства, содержалось в ст. 47 Закона 1997 г. об исполнительном производстве, причем правила указанной статьи претерпели лишь незначительные изменения. Положения, касающиеся обращения взыскания на драгоценные металлы, включены в комментируемую статью с 1 июня 2018 г. Федеральным законом от 26 июля 2017 г. N 212-ФЗ (см. ниже). О понятии драгоценных металлов см. комментарий к ст. 84 Закона.
В положениях ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи регламентировано обращение взыскания на наличные денежные средства должника в иностранной валюте. Согласно ч. 1 данной статьи СПИ, обнаружив и изъяв у должника наличные денежные средства в иностранной валюте, не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, передает указанные денежные средства в банк или иную кредитную организацию, что собственно прямо предписывает и норма ч. 1 ст. 70 комментируемого Закона. Но в отличие от указанной нормы часть 1 комментируемой статьи предусматривает, что изъятые денежные средства передаются в банк или иную кредитную организацию не для перечисления на депозитный счет ПСП, а для продажи иностранной валюты и перечисления полученных от продажи денежных средств в рублях на депозитный счет ПСП.
В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи купля-продажа иностранной валюты осуществляется банком или иной кредитной организацией, имеющими право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ в соответствии с валютным законодательством РФ. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 452-ФЗ) <286> купля-продажа иностранной валюты в России (как чеков (в т.ч. дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте) производится только через уполномоченные банки и государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ". Понятие уполномоченных банков определено в п. 8 ч. 1 ст. 1 названного Закона (в ред. Федерального закона от 14 марта 2013 г. N 29-ФЗ) <287> - это кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством РФ и имеющие право на основании лицензий Банка России осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте.
--------------------------------
<286> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4859; pravo.gov.ru. 2018. 28 ноября.
<287> pravo.gov.ru. 2013. 15 марта.
Как установлено в ч. 2 комментируемой статьи, купля-продажа иностранной валюты осуществляется банком или иной кредитной организацией по курсу, установленному этими банком или иной кредитной организацией на день купли-продажи, а при отсутствии такого курса - по официальному курсу, установленному Банком России. Порядок установления и опубликования Банком России официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю определен Указанием Банка России от 14 марта 2019 г. N 5094-У "О порядке установления и опубликования Центральным банком Российской Федерации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю" <288>.
--------------------------------
<288> Вестник Банка России. 2019. N 31.
3 - 4. Положения ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи определяют порядок обращение взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте и (или) драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах в банках или иных кредитных организациях, т.е. на безналичные денежные средства должника в иностранной валюте и драгоценные металлы. К части 3 комментируемой статьи отсылает норма ч. 3 ст. 69 комментируемого Закона, предусматривая, что взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте.
В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи при обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте и (или) драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах в банках или иных кредитных организациях, СПИ своим постановлением поручает им продать иностранную валюту и (или) драгоценные металлы в размере задолженности, определенном в соответствии с ч. 2 ст. 69 комментируемого Закона (т.е. в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора, наложенного СПИ в процессе исполнения исполнительного документа), и перечислить полученные от продажи денежные средства в рублях на депозитный счет ПСП.
Данная часть изложена с 1 июня 2018 г. полностью в новой редакции Федеральным законом от 26 июля 2017 г. N 212-ФЗ, которым наряду с прочим глава 45 "Банковский счет" части второй ГК РФ дополнена статьей 859.1, определяющей особенности договора банковского счета в драгоценных металлах, а глава 44 "Банковский вклад" данного Кодекса - статьей 844.1, определяющей особенности договора банковского вклада в драгоценных металлах.
Соответственно, новым в ч. 3 комментируемой статьи является указание на обращение взыскания на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах в банках или иных кредитных организациях, а также следующие положения: продажа драгоценных металлов осуществляется банком или иной кредитной организацией, имеющими право осуществлять куплю-продажу драгоценных металлов на рынке драгоценных металлов и драгоценных камней на территории России в соответствии с законодательством РФ, по курсу, установленному этими банком или иной кредитной организацией на день продажи; при отсутствии такого курса продажа драгоценных металлов осуществляется по учетной цене на драгоценные металлы, установленной Банком России на день продажи. Соответствующим документом является Указание Банка России от 28 мая 2003 г. N 1283-У "О порядке установления Банком России учетных цен на аффинированные драгоценные металлы" <289>, которое определяет порядок установления учетных цен на аффинированные драгоценные металлы (золото, серебро, платину и палладий), применяемых для целей бухгалтерского учета в кредитных организациях.
--------------------------------
<289> Вестник Банка России. 2003. N 35.
В случае, если денежные средства должника в иностранной валюте находятся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, которым в соответствии с лицензией на осуществление банковских операций не предоставлено право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты, то согласно ч. 4 комментируемой статьи СПИ своим постановлением обязывает их перечислить указанные денежные средства в банк, имеющий такое право. Видимо, подразумевается, что банку или иному кредитному учреждению, в которые перечислены указанные денежные средства СПИ дает поручение продать поступившую иностранную валюту и перечислить полученные от продажи денежные средства в рублях на депозитный счет ПСП.
Форма "Постановление об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте при исчислении долга в рублях" приведена в приложении N 104 к Приказу ФССП России 2012 г. N 318.
5. Согласно ч. 5 комментируемой статьи банк или иная кредитная организация обязана исполнять постановления СПИ, выносимые в соответствии с данной статьей, в порядке и сроки, которые установлены статьей 70 комментируемого Закона.
С учетом нормы ч. 5 указанной статьи это означает, что постановление СПИ, содержащее поручение продать наличные или безналичные денежные средства в иностранной валюте и перечислить полученные от продажи денежные средства, или постановление СПИ, содержащее поручение перечислить безналичные денежные средства в иностранной валюте в другой банк или в другую кредитную организацию, должно быть исполнено банком или иной кредитной организацией в течение 3-х дней со дня получения постановления.
Кроме того, как представляется, при исполнении постановления СПИ, содержащего поручение продать безналичные денежные средства в иностранной валюте, подлежат применению нормы ч. ч. 8 - 10.1 указанной статьи, в которых предусмотрены случаи, в которых банк или иная кредитная организация может не исполнить исполнительный документ; определены последствия, когда имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения исполнительного документа; предусмотрены случаи окончания исполнения исполнительного документа; определен порядок возврата исполнительного документа, исполнение по которому закончено.
6. В части 6 комментируемой статьи закреплена обязанность СПИ направлять копии постановлений, выносимых в соответствии с данной статьей, должнику и взыскателю. При этом срок направления копий таких постановлений не определен.
7. Часть 7 комментируемой статьи распространяет действие положений данной статьи на случай обращения взыскания на электронные денежные средства должника, перевод которых осуществляется с использованием персонифицированных электронных средств платежа, корпоративных электронных средств платежа.
Данная часть, как и часть 12 ст. 70, часть 10 ст. 72 комментируемого Закона, распространившие на такой случай действие положений указанных статей, введена с 29 сентября 2011 г. Федеральным законом от 27 июня 2011 г. N 162-ФЗ в связи с принятием Федерального закона "О национальной платежной системе". Тем самым учтена норма ч. 12 ст. 10 Федерального закона "О национальной платежной системе", согласно которой при переводе электронных денежных средств с использованием персонифицированных электронных средств платежа и корпоративных электронных средств платежа на остаток электронных денежных средств может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством РФ. О понятиях электронных денежных средств, персонифицированных электронных средств платежа и корпоративных электронных средств платежа говорилось выше (см. комментарий к ст. 70 Закона).
