Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Статья 229.5. Порядок приказного производства

Комментарий к статье 229.5

1. Компетенция арбитражных судов в отношении дел приказного производства не является исключительной: такие дела подсудны арбитражным судам и судам общей юрисдикции.
Критериями разграничения компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами выступают субъектный состав и характер материального правоотношения (гл. 4 АПК). Арбитражные суды рассматривают заявления о выдаче судебного приказа в случае, если материальное правоотношение, из которого возникло требование, носит экономический характер, а стороны данного материального правоотношения являются субъектами предпринимательской деятельности (ч. ч. 1 и 2 ст. 27, ст. ст. 28 и 29 АПК) <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее о правилах разграничения компетенции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами см. комментарий к гл. 4.

2. Обязательный досудебный порядок, предусмотренный ч. 5 ст. 4 АПК, к приказному производству не применяется. Не требуется соблюдение досудебного претензионного порядка урегулирования спора и при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) после отмены судебного приказа арбитражным судом <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ N 62.

3. По правилам родовой подсудности дела приказного производства в арбитражном процессе подсудны арбитражным судам субъектов РФ.
Территориальная подсудность может определяться по общему правилу - по адресу или месту жительства должника (ст. 35 АПК) либо по правилам альтернативной (ст. 36 АПК) или договорной (ст. 37 АПК) подсудности. Правила договорной подсудности применяются и в том случае, если соглашением сторон определена подсудность только искового требования <1>.
--------------------------------
<1> Там же (пункт 13).

4. Приказному производству, как разновидности сокращенной процессуальной формы, свойствен усеченный объем процессуальных действий, необходимых и (или) возможных к совершению в ходе рассмотрения и разрешения дела. Так, на стадии возбуждения приказного производства не допускается вынесение определения об оставлении заявления о выдаче судебного приказа без движения, а возможно только возвращение заявления о выдаче судебного приказа или отказ в принятии такого заявления <1>. На стадии рассмотрения дел приказного производства не допускаются оставление заявления о выдаче судебного приказа без рассмотрения и прекращение приказного производства, в том числе в связи с заключением сторонами мирового соглашения (примирительные процедуры не могут быть реализованы в приказном производстве) <2>. Приказное производство не может быть приостановлено. По делам приказного производства не проводится подготовка, заявление о выдаче судебного приказа рассматривается в сокращенные сроки без проведения судебного разбирательства и без вызова сторон на основании представленных взыскателем письменных доказательств, при этом истребование арбитражным судом дополнительных документов в приказном производстве не допускается. В ходе приказного производства не могут быть применены обеспечительные меры, не может быть предъявлен встречный иск, должником не может быть подано встречное заявление о вынесении судебного приказа (например, направленное к зачету первоначального требования, заявленного взыскателем в порядке приказного производства), не допускается привлечение к участию в деле третьих лиц, вызов свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и др. <3>.
--------------------------------
<1> Подробнее об этом см.: комментарий к ст. 229.4 АПК.
<2> Пункт 19 Постановления Пленума ВС РФ N 62.
<3> Там же (пункт 24).

5. До вынесения судебного приказа должник вправе направить в арбитражный суд письменные возражения <1>, в которых может ссылаться на факты пропуска срока исковой давности <2>, на наличие оснований для снижения суммы неустойки, а также на любые иные обстоятельства, свидетельствующие о спорности материального правоотношения (например, возражать относительно действительности сделки, из которой возникло требование, размера заявленных требований и др.). Процессуальный закон прямо не предусматривает последствий поступления от должника возражений против вынесения судебного приказа до его вынесения. Полагаем, что с учетом содержания таких возражений в целях процессуальной экономии возможен отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа по п. 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК (наличие спора о праве в приказном производстве), применяемой по аналогии процессуального закона (ч. 5 ст. 3 АПК), поскольку возражения должника могут свидетельствовать о спорности материального правоотношения.
--------------------------------
<1> В литературе высказано мнение об отсутствии у должника реальной возможности заявить о пропуске срока исковой давности (как, впрочем, и о любых иных возражениях) до вынесения судебного приказа, поскольку он не извещается о предъявленном в отношении него заявлении о выдаче судебного приказа (см.: Раздьяконов Е.С. К вопросу о приказном производстве в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. N 11. С. 32). Это утверждение видится несколько категоричным, поскольку взыскатель до обращения в арбитражный суд обязан направить должнику копии заявления о выдаче судебного приказа и прилагаемых к нему документов и приложить документ, подтверждающий такое направление, к заявлению, подаваемому в арбитражный суд (ч. 4 ст. 229.3 АПК, п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 62). В противном случае судебный приказ не выносится, а заявление о выдаче судебного приказа подлежит возвращению. Поэтому несмотря на то, что должник не извещается арбитражным судом о факте обращения взыскателя с заявлением о выдаче судебного приказа, он может узнать об этом, получив направленные взыскателем копии документов.
<2> Сам по себе пропуск срока исковой давности без соответствующего заявления должника не является препятствием для вынесения судебного приказа (см. комментарий к ст. 229.2 АПК).

6. Если взыскателем соблюдены все установленные законодательством процессуальные условия реализации права на обращение в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа и отсутствуют основания для возвращения или отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, арбитражный суд выносит судебный приказ. В выдаче судебного приказа не может быть отказано <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 19 Постановления Пленума ВС РФ N 62.

7. Судебный приказ изготавливается в письменной форме на бумажном носителе (на специальном бланке, в двух экземплярах) и в форме электронного документа.
Выполненный в форме электронного документа судебный приказ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и размещается на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет не позднее дня, следующего за его вынесением.
Изготовленные на бумажном носителе экземпляры судебного приказа подписываются судьей, его вынесшим, первый экземпляр заверяется гербовой печатью и приобщается к материалам приказного производства, второй экземпляр не заверяется гербовой печатью до вступления в законную силу и остается в материалах приказного производства до истечения срока для представления должником возражений относительно исполнения судебного приказа.
Копия судебного приказа на бумажном носителе направляется должнику арбитражным судом заказным письмом с уведомлением о вручении в пятидневный срок со дня его вынесения.
8. Должник вправе в течение 10 дней со дня получения копии судебного приказа представить в арбитражный суд возражения относительно его исполнения. Начало течения 10-дневного срока определяется днем получения должником копии судебного приказа на бумажном носителе либо днем истечения срока хранения судебной почтовой корреспонденции, установленного организациями почтовой связи <1>. Должник считается получившим копию судебного приказа в случае, если арбитражный суд располагает доказательствами вручения ему копии судебного приказа, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении, а также в случаях, указанных в ч. ч. 2 - 5 ст. 123 АПК. При этом риск неполучения копии судебного приказа по обстоятельствам, зависящим от должника, несет сам должник.
--------------------------------
<1> Срок хранения почтовой корреспонденции исчисляется со дня прибытия судебного почтового отправления в место вручения - отделение почтовой связи места нахождения (жительства) должника. Дата прибытия судебного почтового отправления в место вручения определяется по штемпелю почтового отправления или по системе отслеживания регистрируемой почтовой корреспонденции на официальном сайте ФГУП "Почта России". Отчет об отслеживании отправления распечатывается и приобщается к материалам приказного производства (см. п. 32 Постановления Пленума ВС РФ N 62).

9. Последствия пропуска процессуального срока на подачу возражений против исполнения судебного приказа общие - это утрата права на совершение процессуального действия (арбитражный суд выносит определение о возвращении документов, поступивших от должника по истечении установленного для возражений срока). Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству должника. В качестве уважительных причин могут быть приняты во внимание обстоятельства объективного характера (т.е. не зависящие от воли должника), существовавшие в период срока, установленного для представления возражений. К возражениям должника, направленным за пределами установленного срока, должны быть приложены документы, подтверждающие невозможность представления возражений в установленный срок по объективным причинам <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее об этом см.: п. 34 Постановления Пленума ВС РФ N 62.

Возражения по истечении установленного законодательством срока для их представления во всяком случае должны быть поданы должником в арбитражный суд не позднее 10 дней с момента прекращения обстоятельств, препятствовавших своевременному направлению возражений <1>. Этот 10-дневный срок является пресекательным, препятствующим восстановлению срока на подачу возражений.
--------------------------------
<1> Там же (абзац 2 п. 33).

10. Отдельное определение о восстановлении срока для подачи возражений против исполнения судебного приказа не выносится, на обстоятельства, послужившие основанием к восстановлению срока, как на основания для принятия судьей возражений должника указывается в определении об отмене судебного приказа.
11. Возможность отмены судебного приказа не обусловлена мотивированностью или обоснованностью возражений должника против его исполнения, основанием для отмены служит сам факт поступления возражений в арбитражный суд. Определение об отмене судебного приказа обжалованию не подлежит.
После отмены судебного приказа не происходит автоматического перехода к рассмотрению дела в порядке искового производства. Взыскатель вправе обратиться в арбитражный суд с иском, инициировав тем самым возбуждение производства по делу.
12. Возражения, поступившие от одного из солидарных должников, влекут отмену судебного приказа, вынесенного в отношении всех должников.
13. Судебный приказ вступает в законную силу по истечении срока на представление должником возражений против его исполнения в случае, если такие возражения не были представлены, или в случае, если возражения представлены с пропуском срока на их представление и данный срок не восстановлен арбитражным судом.
После вступления в законную силу второй экземпляр изготовленного на бумажном носителе судебного приказа заверяется гербовой печатью и направляется взыскателю заказным письмом с уведомлением о вручении. Правила ст. 177 АПК о направлении лицам, участвующим в деле, судебного решения в электронной форме посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в режиме ограниченного доступа в отношении приказного производства не применяются <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 28 Постановления Пленума ВС РФ N 62.

По ходатайству взыскателя судебный приказ может быть выдан ему на руки либо направлен на исполнение непосредственно арбитражным судом, при этом допускается направление на исполнение судебного приказа как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа (в этом случае второй экземпляр судебного приказа на бумажном носителе гербовой печатью не заверяется, взыскателю не выдается, а остается в материалах приказного производства) <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 28 Постановления Пленума ВС РФ N 62.

14. Судебный приказ не может быть обжалован в суд апелляционной инстанции, но может быть пересмотрен в кассационном порядке. Правом подачи кассационной жалобы обладают должник и взыскатель, а также лица, не участвовавшие в приказном производстве, если судебным приказом разрешен вопрос об их правах и обязанностях (например, если судебный приказ влечет или может повлечь необоснованное увеличение кредиторской задолженности в ущерб конкурсной массе в деле о банкротстве <1>). Кассационная жалоба рассматривается по правилам гл. 35 АПК с учетом особенностей, установленных ст. 288.1 АПК <2>.
--------------------------------
<1> Там же (пункт 44).
<2> Об особенностях кассационного производства, связанных с пересмотром вступившего в законную силу судебного приказа, см. комментарий к ст. 288.1 АПК.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Комментарий к N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования
- Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2020 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!