Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Статья 22. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела

Комментарий к статье 22

Правила, закрепленные ст. 22 АПК, исходя из общей для института отвода цели обеспечения беспристрастного и объективного рассмотрения дела, фактически закрепляют единственное специальное (характерное только для судей) основание для отвода - недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела. Примечательно, что даже арбитражные заседатели не являются субъектами отвода по ст. 22 АПК, поскольку их участие в рассмотрении дела по закону, определяющему их статус, ограничивается лишь судом первой инстанции.
Как нетрудно заметить, количество частей в комментируемой статье равно количеству судебных инстанций в системе арбитражных судов. Общим для всех четырех правил ст. 22 является понимание повторности: повторным в смысле комментируемой статьи считается рассмотрение дела судьей вышестоящего суда после того, как оно уже было рассмотрено с его участием в нижестоящем суде, а также рассмотрение дела в нижестоящем суде тем же судьей, который участвовал в рассмотрении дела вышестоящим судом, завершившемся отменой судебного акта с направлением дела на новое рассмотрение.
Таким образом, возможность участия одного и того же судьи в рассмотрении дела судом одной и той же инстанции понятием повторности, используемым в ст. 22 АПК, не охватывается. Подтверждением этого являются нормы, содержащиеся в ст. ст. 287, 291.14 и 308 АПК, в соответствии с которыми судам кассационной и надзорной инстанций предоставляется право отменить судебный акт и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в том же или ином составе судей.
Напротив, недопустимость повторного участия в рассмотрении дела в суде одной и той же инстанции предусмотрена лишь одной специальной нормой АПК: заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для подачи такого заявления (ч. 4 ст. 222.1 АПК). В силу специфики данной категории дел судья, допустивший нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в случае рассмотрения им дела по заявлению о присуждении компенсации неизбежно становился бы (пусть и в условиях коллегиальности) судьей в своем собственном деле, что могло бы негативно сказаться на его объективности.
В ч. 1 комментируемой статьи формулируется запрет на повторное участие в рассмотрении дела одного и того же судьи при последовательно восходящем движении дела от первой до четвертой (надзорной) инстанции. Данный подход подразумевает, что судья, участвовавший в рассмотрении дела судом первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении того же дела судами вышестоящих инстанций - апелляционной, кассационной, надзорной. Условиями практического применения данного запрета будет являться назначение судьи арбитражного суда субъекта РФ, рассматривавшего дело по существу, на вакантную должность судьи вышестоящего, например апелляционного или окружного (кассационного) арбитражного суда, в период прохождения дела по инстанциям и включение его в коллегиальный состав соответствующего суда для рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы.
Часть 2 комментируемой статьи запрещает судье, принимавшему участие в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, участвовать в рассмотрении дела в суде как нижестоящей (первой), так и вышестоящих (кассационной и надзорной) инстанций. Что касается первой части данного запрета, то следует отметить, что возврат дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции из апелляционной инстанции законом не предусмотрен (ст. 269 АПК), однако в определенных случаях в виде исключения применяется, поэтому нельзя полностью исключить необходимость отвода судьи по мотиву недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении дела в описанной ситуации. Но даже если дело возвращено из суда апелляционной инстанции на новое рассмотрение в суд первой инстанции, возникает другой вопрос: каким образом один и тот же судья после участия в рассмотрении дела в апелляционной инстанции может войти в состав суда (единоличного или коллегиального), повторно рассматривающего дело по первой инстанции после отмены судебного акта? Очевидно, такая ситуация не вписывается в логику карьерного роста, когда по мере накопления опыта судейской работы судья назначается на должность в вышестоящем суде, однако в силу различных жизненных обстоятельств, не связанных с уровнем квалификации, нельзя исключать и обратное.
Логика правила, содержащегося в ч. 3 комментируемой статьи, аналогична той, что нашла отражение в ч. 2. Различие сводится лишь к тому, что инстанцией, в которой судья впервые принял участие в рассмотрении дела, уже является не апелляционная, а кассационная. Соответственно, судье, участвовавшему в кассационном рассмотрении дела, закон запрещает участвовать в рассмотрении этого же дела в судах как нижестоящих (первой и апелляционной), так и вышестоящей (надзорной) инстанции. Хотя о второй кассационной инстанции в комментируемой норме прямо не говорится, исходя из аналогии закона, очевидно, что указанный запрет должен распространяться и на участие в рассмотрении дела в Судебной коллегии по разрешению экономических споров ВС РФ судьи, который ранее участвовал в рассмотрении дела арбитражным судом округа как первой кассационной инстанции.
Правило, закрепленное в ч. 4 комментируемой статьи, является своеобразным зеркальным отражением нормы, предусмотренной ч. 1 данной статьи. Если в ч. 1 речь идет о запрете для судьи, участвовавшего в рассмотрении дела в первой инстанции, на участие в рассмотрении дела любым вышестоящим по отношению к суду первой инстанции арбитражным судом, то в ч. 4 - о запрете судьи, принимавшего участие в рассмотрении дела судом надзорной инстанции, на участие в рассмотрении дела любым нижестоящим арбитражным судом. Данная норма находится в корреспондирующей связи с п. 2 ч. 1 ст. 308.11 АПК, согласно которому Президиум ВС РФ, рассмотрев надзорные жалобу, представление вместе с делом в порядке надзора, вправе отменить решение суда первой инстанции, постановление или определение суда апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Комментарий к N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования
- Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2020 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!