Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Статья 24. Заявления о самоотводах и об отводах

Комментарий к статье 24

Право заявить отвод относится к общим процессуальным правам (ст. 41 АПК), т.е. таким субъективным правомочиям, которые принадлежат всем лицам, участвующим в деле, круг которых определен в ст. 40 АПК. К лицам, участвующим в деле, относятся: стороны, третьи лица, а также заинтересованные в исходе дела лица по делам неисковых производств (граждане и юридические лица, которые могут участвовать в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве)); прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов; Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ. Помимо самих лиц, участвующих в деле, право на отвод может быть реализовано их представителями, причем прямого указания на данное полномочие в доверенности, выданной представителю тем или иным лицом, участвующим в деле, не требуется (ч. 2 ст. 62 АПК).
Что же касается самоотвода, то закон говорит об обязанности заявить самоотвод при наличии любого основания из числа предусмотренных в ст. ст. 21 - 23 АПК, при этом неважно, идет ли речь о судье, арбитражном заседателе, помощнике судьи, секретаре судебного заседания, эксперте, специалисте, переводчике.
Порядок реализации права на отвод и обязанности заявить самоотвод, установленный комментируемой статьей, является единым, если не брать во внимание разницу в названиях волеизъявления, направленного на реализацию данного права (заявление об отводе), и обязанности (заявление о самоотводе).
Важное значение имеет вопрос о сроке реализации указанного права. Отвод должен быть заявлен до начала рассмотрения дела по существу (ч. 2 ст. 24 АПК). Таким образом, закон определяет лишь момент окончания срока реализации права на подачу заявления об отводе. Сам по себе этот момент наступает на стадии судебного разбирательства дела, поскольку рассмотрением дела по существу называется один из этапов стадии судебного разбирательства, в рамках которого судом исследуются доказательства (ст. 162 АПК). Ему предшествует подготовительный этап судебного разбирательства, следовательно, предпочтительной с точки зрения закона будет реализация права на отвод именно на подготовительном этапе судебного разбирательства. Закон предусматривает одно исключение из этого правила: основание для отвода стало известно арбитражному суду или лицу, заявляющему отвод, после начала рассмотрения дела. В таком случае отвод может быть заявлен и после начала рассмотрения дела по существу. Данное правило предусмотрено в целях недопущения затягивания арбитражного процесса, поскольку после удовлетворения заявления об отводе судьи дело рассматривается заново (п. 2 ч. 2 ст. 18 АПК). Однако закон не ограничивает возможность реализации права на отвод только стадией судебного разбирательства. Поскольку в предварительном судебном заседании, которое проводится на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, дело по существу не рассматривается, отвод судье может быть заявлен в любой момент его проведения <1>. Вопрос об отводе судьи, заявленном в предварительном заседании, разрешается до его окончания.
--------------------------------
<1> См. п. 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // ВВАС РФ. 2006. N 3.

Еще одно принципиальное требование закона состоит в том, что как отвод, так и самоотвод должны быть мотивированными. Данное требование не раскрывается законом. Однако нетрудно предположить, что законодатель имеет в виду необходимость указания заявителем отвода или самоотвода конкретного основания или нескольких оснований из числа предусмотренных ст. ст. 21 - 23 АПК, которые, по его мнению, подлежат применению в данном конкретном случае. При этом очевидно, что при наличии любого безусловного основания (п. п. 1 - 4, 6, 7 ч. 1 ст. 21 АПК) достаточно его указать, сославшись на конкретный пункт (пункты) ч. 1 ст. 21 АПК, и кратко описать фактологию конкретной ситуации (например, с кем и в какой степени родства состоит судья, если отвод заявляется судье по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 21 АПК). Несколько иначе обстоит дело, когда отвод или самоотвод заявляется по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 21 АПК. Заинтересованность судьи, как основание для отвода, всегда должна обосновываться развернуто, с указанием, в чем конкретно она заключается, предпочтительно со ссылками на доказательства, подтверждающие ее наличие. То же самое касается и иных (помимо заинтересованности - личной, прямой или косвенной) обстоятельств, дающих основание опасаться, что объективное и беспристрастное рассмотрение дела данным судьей будет невозможным.
Закон не содержит конкретных указаний относительно формы, в которую должно быть облечено заявление об отводе или о самоотводе, что дает основания считать допустимой как письменную, так и устную форму такого заявления. Способ фиксации поступившего заявления зависит от того, в суде какой инстанции оно поступило. Заявление об отводе в первой и апелляционной инстанциях может быть заявлено как в письменной, так и в устной форме. Устное заявление об отводе допускается в судебном заседании, в котором ведется протокол, и должно быть зафиксировано в нем. В случаях, когда в судебном заседании протокол не ведется (например, в суде кассационной инстанции), заявление об отводе судьи и результаты его разрешения излагаются в определении, предусмотренном ч. 5 ст. 25 АПК <1>.
--------------------------------
<1> См. п. 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // ВВАС РФ. 2006. N 3.

Комментируемой статьей установлен императивный запрет повторного заявления об отводе, если он заявлен: а) по тем же основаниям; б) тем же лицом. К двум прямо указанным в законе условиям действия данного запрета, очевидно, необходимо добавить третье: отвод заявлен в одном и том же деле.
Ответа на вопрос о том, кого следует понимать под "тем же лицом" в смысле рассматриваемой нормы, закон не дает. Представляется, что он распространяется и на представителя лица, участвующего в деле, но за одним исключением: если одно и то же лицо представляет в процессе разных лиц (чьи интересы не взаимоисключают друг друга), повторное заявление отвода по тем же основаниям, сделанное представителем от имени другого лица, участвующего в деле, не будет противоречить ч. 3 ст. 24 АПК. Ведь будучи совершенным в отношении другого доверителя, действие представителя в описанной ситуации не может считаться повторным.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Комментарий к N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования
- Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2020 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!