Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Статья 256.3. Юрисдикционные иммунитеты, процессуальные права и обязанности иностранного государства, представительство

Комментарий к статье 256.3

1. Часть 1 ст. 256.3 АПК содержит общее правило о предоставлении юрисдикционных иммунитетов иностранному государству, но с учетом положений ФЗ о юрисдикционных иммунитетах. Аналогичное правило закреплено и в ч. 2 ст. 1 ФЗ о юрисдикционных иммунитетах, в последующих статьях которого предусмотрены исключения из иммунитета иностранного государства.
2. В ч. 2 ст. 256.3 АПК закреплено право иностранного государства участвовать в судебном процессе через представителя на основании доверенности или иного соответствующего документа. При этом закон не указывает, какие лица имеют право выступать в судебном процессе от имени иностранного государства без доверенности. Можно предположить, что к таким лицам относится глава государства или правительства. Однако возникает вопрос, может ли консул или дипломат выступать от имени иностранного государства без доверенности. Какими полномочиями (общими или специальными) будут обладать данные лица? Статья 5 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. <1> к числу важнейших относит такие функции консула, как защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом. Статья 3 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. <2> также говорит о защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом. Большинство ученых, исследуя проблему представления консулом иностранных граждан и интерпретируя положения данных конвенций, приходят к выводу о том, что консул вправе осуществлять защиту иностранных граждан в полном объеме без доверенности <3>. Существуют ли такие полномочия у консула или члена дипломатического представительства в отношении иностранного государства, на настоящий момент остается непонятным.
--------------------------------
<1> Сборник международных договоров СССР. Вып. XLV. М., 1991. С. 124 - 147.
<2> Ведомости ВС СССР. 1964. N 18. Ст. 221.
<3> Богуславский М.М., Рубанов А.А. Гражданско-процессуальные права иностранцев в СССР // Советский ежегодник международного права. 1959. М., 1960. С. 193 - 194; Рубанов А.А. Процессуальное положение граждан по договорам о правовой помощи // Правовое сотрудничество между социалистическими государствами. М., 1962. С. 155 - 159; Аверин Д.Д. Положение иностранцев в советском гражданском процессе. М., 1966. С. 86; Васильчикова Н.А. Производство по делам с участием иностранных лиц в российских судах: теория и практика: Автореф. дис. ... д. ю. н. СПб., 2003. С. 19; Федоров И.В. Гражданское и арбитражное судопроизводство как предмет совместного международно-правового и внутригосударственного регулирования: Автореф. дис. ... к. ю. н. Казань, 2002. С. 25; Порохов М.Ю. Гражданско-правовые споры с участием иностранных лиц: Автореф. дис. ... к. ю. н. СПб., 2001. С. 5.

3. Часть 3 ст. 256.3 АПК закрепляет общее правило о возможности представителя совершать любые процессуальные действия от имени государства. Исключение из этого правила представляет ч. 4 ст. 256.3 АПК, где отражены специальные полномочия представителя, которые должны быть предусмотрены в доверенности или ином документе. Перечень специальных полномочий преимущественно содержит те же полномочия, что и ст. 62 АПК, однако он был расширен за счет включения таких специальных полномочий, как отказ от судебного иммунитета, иммунитета в отношении мер по обеспечению иска, иммунитета в отношении исполнения судебного решения и получение судебных извещений (включая копии судебных актов).
В ст. 6 ФЗ о юрисдикционных иммунитетах, которая регламентирует отказ государства от судебного иммунитета, указаны случаи, когда государство должно считаться отказавшимся от судебного иммунитета, при этом данная статья предполагает не явно выраженный отказ, а совершение иностранным государством определенных действий, которые подразумевают отказ от судебного иммунитета, - например, предъявление иностранным государством иска в суд РФ, вступление его в судебный процесс в суде РФ по существу спора в качестве лица, участвующего в деле, совершение иных действий по существу дела; заключение арбитражного или третейского соглашения о разрешении с его участием споров; предъявление встречного иска и т.д.
В свою очередь ст. 5 ФЗ о юрисдикционных иммунитетах содержит нормы о явно выраженном согласии государства на осуществление юрисдикции судом РФ, что предполагает, соответственно, отказ от судебного иммунитета. Согласие может быть выражено следующими способами: в международном договоре; в письменном соглашении, не являющемся международным договором; в заявлении в суде РФ, письменном уведомлении суда РФ или письменном уведомлении, переданном Российской Федерации по дипломатическим каналам, в рамках судебного процесса в отношении конкретного спора.
В соответствии со ст. ст. 14 и 15 ФЗ о юрисдикционных иммунитетах иностранное государство не пользуется иммунитетом в отношении обеспечительных мер и в отношении исполнения решения суда, если оно явно выразило согласие на принятие соответствующих мер одним из способов, предусмотренных ч. 1 ст. 5 ФЗ о юрисдикционных иммунитетах.
В данной связи возникает вопрос: что именно подразумевается под таким специальным полномочием представителя иностранного государства, как отказ от иммунитета? Представляется, что отдельные процессуальные действия, перечисленные в ст. 6 ФЗ о юрисдикционных иммунитетах, являются самостоятельными процессуальными действиями, которые в качестве одного из последствий имеют отказ от государственного иммунитета. Таким образом, в ч. 4 ст. 256.3 АПК следовало бы отдельно указать право представителя на совершение таких действий, как предъявление иска (не только встречного, так как иностранное государство может выступать в качестве истца), вступление его в судебный процесс в суде РФ по существу спора в качестве лица, участвующего в деле (так как иностранное государство может выступать не только в качестве истца или ответчика), заключение арбитражного или третейского соглашения о разрешении с его участием споров.
В то же время только п. 3 ч. 1 ст. 5 ФЗ о юрисдикционных иммунитетах может быть применен представителем в конкретном судебном процессе как отказ от иммунитета, а именно заявление в суде РФ, письменное уведомление суда РФ или письменное уведомление, переданного Российской Федерации по дипломатическим каналам. Таким же образом представителем может быть выражен отказ от иммунитета в отношении обеспечительных мер и исполнения решения суда.
Таким образом, можно предположить, что под таким специальным полномочием представителя иностранного государства, как отказ от иммунитета, подразумевается именно п. 3 ч. 1 ст. 5 ФЗ о юрисдикционных иммунитетах.

Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Комментарий к N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования
- Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2020 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!