Статья 90. Документы, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, совершаемых нотариусом
Комментарий к статье 90
1. В комментируемой статье законодателем устанавливается перечень документов, по которым производится взыскание задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, совершаемых нотариусом.
Воспользуемся определением, которое дает Н.В. Сучкова, - исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника в пользу взыскателя суммы задолженности либо истребовании имущества от должника. Институт исполнительной надписи нотариуса призван обеспечивать права и законные интересы добросовестных кредиторов по удовлетворению их требований в рамках внесудебного порядка без обращения к судебному разбирательству <77>.
--------------------------------
<77> См.: Сучкова Н.В. Исполнительная надпись нотариуса: Методическое пособие. М.: Статут, 2015.
Технически исполнительная надпись совершается нотариусом на оригиналах документов, которыми устанавливается имеющаяся задолженность. Данный документ предъявляется к взысканию, минуя обращение в суд, то есть предъявляется непосредственно приставам-исполнителям. Таким образом, данные документы предъявляются к взысканию в бесспорном порядке.
2. Документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, совершаемых нотариусом, являются:
1) Нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или обязательства по передаче имущества.
Достаточно часто исполнение обязательства может обеспечиваться залогом, в силу которого кредитор в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обязательства вправе получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами должника.
Как правило, залог возникает на основании договора. Для того чтобы иметь возможность внесудебного обращения, лицу необходимо нотариально удостоверить договор, например, когда банк хочет иметь возможность внесудебного обращения взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса. При этом условие о таком порядке взыскания должно быть одобрено и предусмотрено в самом договоре или дополнительном соглашении к нему.
Пример: ООО "Сан Мобайл" обратилось в суд с заявлением о признании неправильным и отмене действия нотариуса г. Москвы Х. по совершению исполнительной надписи о взыскании с ООО "Сан Мобайл" в пользу ООО "Фото Маркет" денежной суммы.
В обоснование заявления было указано, что законодательство о нотариате не предусматривает возможности совершения исполнительных надписей в случае возникновения задолженности по оплате товара, поставленного по договору. Нотариусом не соблюдено обязательное условие совершения исполнительной надписи - бесспорность требования взыскателя к должнику, а также не проверен факт наличия спора и соблюдение сторонами порядка разрешения споров по договору поставки.
Суд установил, что 25 марта 2008 г. между ООО "Фото Маркет" и ООО "Сан Мобайл" был заключен договор поставки товара. Согласно п. 10.1 договора срок его действия до 31 декабря 2008 г., а в случае, если к указанному моменту у сторон остались неисполненные обязательства, вытекающие из настоящего договора, срок действия договора продлевается до полного выполнения сторонами своих обязательств, но не позднее срока, указанного в п. 10.4.
Для совершения исполнительной надписи ООО "Фото Маркет" представил нотариусу Х. договор поставки товара, товарные накладные, подтверждающие факт поставки товара, акт приема-передачи товара, а также акт сверки взаимных расчетов.
Суд обоснованно счел, что представленный нотариусу Х. акт сверки взаимных расчетов не подтверждает факт наличия обязательства заявителя перед взыскателем, поскольку не является поручением-обязательством покупателя с отметкой взыскателя о сумме задолженности, акт не содержит сведения о сроках погашения задолженности.
Суд пришел к правильному выводу о том, что представленный ООО "Фото Маркет" пакет документов не свидетельствует о бесспорности задолженности ООО "Сан Мобайл" перед ним. Суд обоснованно указал на то, что договор поставки не содержит условий бесспорности списания суммы задолженности, а также на то, что в данном случае нотариус должен был проверить при совершении исполнительной надписи наличие бесспорности возникших между сторонами правоотношений, что сделано не было, в связи с чем судом обоснованно удовлетворены заявленные требования. Судебная коллегия в полной мере согласилась с указанными выводами суда (см. Определение Московского городского суда от 30 сентября 2010 г. по делу N 33-30504/2010).
2) Кредитные договоры при наличии в них или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.
Исключением являются договоры, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация.
Согласно информации Роспотребнадзора от 23 ноября 2016 г. "О позиции Роспотребнадзора в отношении возможности взыскания задолженности по кредитному договору с потребителем по исполнительной надписи нотариуса" в соответствии требованиям Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" кредитный договор состоит из общих и индивидуальных условий.
Общие условия договора потребительского кредита устанавливаются кредитором в одностороннем порядке в целях многократного применения и, как правило, содержатся в стандартных формах, которые по требованию заемщика предоставляются ему до заключения договора или с которыми заемщик может ознакомиться на сайте кредитора.
Вторая часть договора, которая подлежит согласованию с потребителем, определяется его индивидуальными условиями.
Учитывая правовую конструкцию договора потребительского кредита, а также толкование, сложившееся в практике гражданского судопроизводства <78>, условие договора, содержащее обязанность для потребителя, которая может иметь для него существенное значение, должно быть согласовано обеими сторонами при заключении договора.
--------------------------------
<78> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".
Таким образом, условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса изначально подлежит согласованию с потребителем в рамках определения индивидуальных условий кредитного договора. Порядок такого согласования должен учитывать действительную волю заемщика. При этом потребителю должно быть гарантировано безусловное право отказаться от включения в договор подобного условия, что само по себе не должно оказывать влияние на принятие решения о кредитовании (см., например, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.12.2017 по делу N А33-22613/2017).
В любом случае при обращении к нотариусу за совершением исполнительной надписи кредитная организация должна будет представить документы, которые подтверждают не только бесспорность требований взыскателя к должнику, но и факт предварительного (не менее чем за 14 дней до обращения к нотариусу) соответствующего обращения кредитора к заемщику в форме уведомления о наличии задолженности.
При непредоставлении документов, свидетельствующих о бесспорности требований кредитной организации, а также при возникновении сомнения в их бесспорном характере нотариус должен отказать в совершении исполнительной надписи.
Несмотря на то что указанное нотариальное действие носит односторонний характер и нотариус не обязан привлекать должника к процессу принятия решения, на основе которого будет осуществляться в дальнейшем внесудебное взыскание, нотариус имеет право запросить дополнительные сведения и документы, помимо кредитора, в том числе и у должника.
Необходимо иметь в виду, что если потребитель посчитает (как заинтересованное лицо), что нотариальное действие, связанное с исполнительной надписью, совершено неправильно, то он вправе в соответствии со ст. 310 ГПК подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса. Подается такое заявление в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии. Принимая во внимание ст. 91.2 настоящих Основ, согласно которой о совершенной исполнительной надписи нотариус направляет извещение должнику в течение 3 рабочих дней после ее совершения, - в течение десяти дней со дня получения такого извещения.
В письме ФНП от 8 ноября 2016 г. N 4135/03-16-3 "Об отдельных вопросах, касающихся совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности, в свете изменений, внесенных в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ" отмечается, что для совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности нотариусу необходимо представить оригинал кредитного договора.
Кредитный договор или дополнительное соглашение к нему в обязательном порядке должны содержать условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса. Требования о необходимости получения дополнительного согласия заемщика на взыскание задолженности по исполнительной надписи нотариуса действующее законодательство не содержит.
Обратиться за совершением исполнительной надписи можно к любому нотариусу вне зависимости от места выдачи кредита или места нахождения должника или кредитора.
Оспаривание совершенного нотариусом нотариального действия осуществляется в судебном порядке.
3) Договоры займа, кредитором по которым выступает единый институт развития в жилищной сфере, и кредитные договоры, кредитором по которым на основании уступки прав (требований) выступает единый институт развития в жилищной сфере.
В перечисленных договорах должно быть условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса. Однако оно может быть установлено и в дополнительных соглашениях к указанным договорам.
Данный пункт был введен в комментируемую статью Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. N 506-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
4) Договоры поручительства, предусматривающие солидарную ответственность поручителя по кредитному договору. В таких договорах должно присутствовать условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.
5) Договоры об оказании услуг связи в случае неисполнения обязательств по оплате услуг в сроки, установленные в договорах об оказании услуг связи. В этих договорах обязательно должно быть условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.
6) Иные документы, перечень которых устанавливается Правительством.
Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, утвержден Постановлением Правительства от 1 июня 2012 г. N 543. В частности, он предусматривает, что к ним относятся:
а) для взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи по договору займа (залоговому билету) - договор займа (залоговый билет);
б) для взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи по договору хранения:
- договор хранения;
- именная сохранная квитанция;
в) для взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи по договору проката:
- договор проката;
- документ, подтверждающий передачу арендодателем имущества арендатору;
- расчет задолженности арендатора, подписанный арендодателем и содержащий информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору.
