Статья 12. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий
Комментарий к статье 12
1. Частью 1 комментируемой статьи определено, что должность нотариуса учреждается и ликвидируется федеральным органом юстиции совместно с ФНП согласно предусмотренному порядку.
Предусмотренная комментируемой статьей процедура приобретения статуса нотариуса разделена на несколько последовательных этапов, на каждом из которых совершаются определенные юридически значимые действия:
- прохождение стажировки;
- сдача квалификационного экзамена и получение права вести нотариальную деятельность;
- прохождение конкурса на замещение вакантной должности нотариуса;
- назначение на должность.
В настоящее время действует Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса, утв. Приказом Минюста от 23 декабря 2009 г. N 430, предусматривающий, что решение об учреждении и ликвидации должности нотариуса принимается территориальным органом Минюста по согласованию с нотариальной палатой в субъекте РФ в рамках установленного органом государственной власти субъекта РФ количества должностей нотариусов в нотариальном округе. Решение об учреждении или ликвидации должности нотариуса оформляется приказом территориального органа юстиции.
Приказом территориального органа юстиции учреждаются или ликвидируются должности нотариусов, занимающихся частной практикой, и (или) нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе.
Приказ об учреждении или ликвидации должности нотариуса издается в течение 15 дней после:
- принятия органом государственной власти субъекта РФ решения об изменении количества должностей нотариусов в нотариальном округе;
- издания территориальным органом Минюста в установленном порядке приказа о переводе нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, на должность нотариуса, занимающегося частной практикой.
С этой целью территориальным органом или нотариальной палатой незамедлительно инициируется принятие решения об учреждении или ликвидации должности нотариуса.
Решение о ликвидации должности нотариуса может быть принято только в отношении вакантной должности нотариуса.
Следует учитывать, что решение об учреждении должности нотариуса в государственной нотариальной конторе возможно только при наличии на территории субъекта РФ государственной нотариальной конторы. Приказ об учреждении должности нотариуса в государственной нотариальной конторе должен быть согласован с органом государственной власти субъекта РФ.
Установление данного порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса является примером, подтверждающим, что нотариат находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 19 мая 1998 г. N 15-П, отсутствие механизма урегулирования возможных разногласий между нотариальными палатами и органами юстиции по подлежащим совместному разрешению вопросам может приводить на практике к нарушению прав лиц, заинтересованных в занятии нотариальной деятельностью. Детализация порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса решает проблему взаимодействия нотариальных палат субъекта РФ и территориальных органов юстиции.
2. Частью 2 комментируемой статьи определено, что количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом федеральным органом юстиции совместно с ФНП.
Данное положение детализируется Порядком определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, утв. Приказом Минюста от 26 ноября 2008 г. N 275, в соответствии с которым количество должностей нотариуса определяется законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ, как правило, не чаще одного раза в год с учетом требований, предусмотренных Порядком.
Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом государственной власти субъекта РФ на основании согласованного предложения управления Минюста по субъекту РФ и нотариальной палаты в субъекте РФ либо на основании предложений Управления или нотариальной палаты.
Решение об уменьшении количества должностей нотариусов в нотариальном округе может быть принято только при наличии в соответствующем нотариальном округе вакантных должностей нотариусов.
Управление и нотариальная палата при подготовке предложений о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе, а также орган государственной власти субъекта РФ при принятии решения об определении количества должностей нотариусов в нотариальном округе должны учитывать в совокупности следующие критерии:
1) наличие в каждом нотариальном округе не менее одной должности нотариуса;
2) численность населения в нотариальном округе.
Вторая и последующие должности нотариусов устанавливаются следующим образом:
- в нотариальных округах, установленных в границах городов федерального значения - один нотариус на 15 000 человек;
- в нотариальных округах, установленных в границах городских поселений - один нотариус на 20 000 - 25 000 человек;
- в нотариальных округах, установленных в границах муниципальных районов (за исключением городских поселений, в границах которых установлены нотариальные округа) - один нотариус на 25 000 - 30 000 человек.
К предложениям Управления и нотариальной палаты о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе (нотариальных округах) прилагаются документы, содержащие информацию о каждом нотариальном округе:
- о количестве населения;
- о количестве совершенных нотариальных действий за год;
- об удаленности населенных пунктов друг от друга и транспортном сообщении между ними;
- о возможности самофинансирования нотариуса, занимающегося частной практикой, с учетом обязательности наличия средств:
- на возмещение расходов нотариуса на страхование риска нотариальной деятельности;
- возмещение материального ущерба в случае совершения нотариусом неправомерных нотариальных действий;
- уплату членских взносов в нотариальную палату;
- повышение уровня профессионального образования и квалификации;
- содержание и хранение нотариального архива;
- материально-техническое обеспечение и содержание нотариальной конторы и работников;
- иные расходы, связанные с профессиональной деятельностью нотариуса, занимающегося частной практикой;
- иную информацию, обосновывающую предложения о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе.
Согласно официальной информации Минюста в 2018 г. в Российской Федерации были утверждены 8 053 должности нотариусов. При этом должностей нотариусов, занимающихся частной практикой, утверждено 8 047, государственных нотариусов - всего 6.
Отметим, что Постановлением ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4463-1 "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" предусмотрено, что нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе и желающий заняться частной практикой, назначается на должность нотариуса в том же нотариальном округе, где находится государственная нотариальная контора, в штате которой он состоит, не позднее чем через 2 недели со дня подачи заявления. В этом случае рекомендация нотариальной палаты не требуется. Отказ в назначении на должность нотариуса в таких случаях обжалуется в районный (городской) суд общей юрисдикции по месту нахождения уполномоченного органа юстиции в месячный срок.
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи наделение нотариуса полномочиями производится на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен, на основании рекомендации нотариальной палаты Минюстом или по его поручению его территориальными органами.
Заметим, что Конституционным Судом РФ была дана оценка конституционности ч. 3 комментируемой статьи по запросу Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва. Заявитель ссылался на то, что оспариваемое законоположение в той мере, в какой оно не предусматривает полномочий субъекта РФ при отборе кандидатур и назначении на должность нотариусов государственных нотариальных контор, необоснованно ограничивает права субъекта РФ в сфере совместного ведения РФ и ее субъектов и тем самым противоречит ст. 72 Конституции. Действующий порядок наделения нотариуса полномочиями, предполагающий в нарушение конституционного принципа равенства участие в данном процессе нотариальной палаты, фактически исключает участие в нем государственных нотариусов и порождает различия в правовом статусе государственных и частных нотариусов.
Рассматривая данные вопросы, Конституционный Суд указал, что в соответствии с комментируемым Законом единая процедура приобретения статуса нотариуса применяется и для замещения должности нотариуса, занимающегося частной практикой, и для замещения должности нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе. В рамках единой процедуры ч. 3 комментируемой статьи предусматривает порядок наделения - на основании рекомендации региональной нотариальной палаты - всех нотариусов (как частных, так и государственных) полномочиями Минюстом или по его поручению его территориальными органами; порядок проведения конкурса определяется также Минюстом совместно с ФНП.
Участие в данном процессе Минюста обусловлено тем, что он является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в частности, функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере нотариата, а также функции по контролю и надзору в сфере нотариата. Указанное правовое регулирование, не предусматривающее участия иных органов государственной власти в процедурах отбора кандидатур и назначения на должность нотариусов, с одной стороны, и привлечение к участию в них нотариальной палаты как нотариального сообщества - с другой, призвано гарантировать независимость института нотариата.
Таким образом, по мнению Суда, установленный федеральным законодателем в пределах предоставленной ему компетенции порядок наделения частных и государственных нотариусов полномочиями в той части, в какой он ставится под сомнение заявителем, не содержит неопределенности с точки зрения его соответствия конституционным положениям (см. Определение Конституционного Суда РФ от 9 декабря 2014 г. N 2753-О).
Приказом Минюста от 30 марта 2018 г. N 63 утвержден Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса (далее по тексту комментируемой статьи - Порядок). Целью конкурса является отбор на должности нотариусов лиц, имеющих профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Конкурс объявляется распоряжением территориального органа не позднее чем через один месяц со дня открытия вакантной должности нотариуса, то есть:
- даты сложения, прекращения полномочий нотариуса, указанной в приказе территориального органа;
- даты приказа территориального органа об учреждении должности нотариуса.
Конкурс на замещение единственной должности нотариуса в нотариальном округе, освобождаемой в связи с достижением нотариусом возраста 75 лет, объявляется территориальным органом за 3 месяца до дня достижения нотариусом указанного возраста.
В случае направления территориальным органом и нотариальной палатой в соответствии с Порядком определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, утв. Приказом Минюста от 26 ноября 2008 г. N 275, в соответствующий орган государственной власти субъекта РФ предложений об уменьшении количества должностей нотариусов в нотариальном округе, в котором открылась вакантная должность нотариуса, конкурс объявляется не позднее чем через 15 рабочих дней после поступления в территориальный орган сообщения органа государственной власти субъекта РФ о нецелесообразности уменьшения количества должностей нотариусов в данном нотариальном округе.
Лицо, желающее участвовать в конкурсе, подает в территориальный орган лично, по почте, по электронной почте или через представителя заявление, которое регистрируется в соответствующем журнале с присвоением регистрационного номера, а также представляет:
- документ о высшем юридическом образовании, выданный имеющей государственную аккредитацию образовательной организацией высшего образования;
- копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет;
- справки из наркологического и психоневрологического диспансеров о том, что лицо не состоит на учете в данных диспансерах в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
- справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости;
- заявление об отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств;
- рекомендацию нотариальной палаты.
Территориальный орган самостоятельно проверяет в реестре нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, сведения о наличии у лица, желающего участвовать в конкурсе, лицензии на право нотариальной деятельности или сданного после 1 января 2015 г. квалификационного экзамена.
Нотариальная палата на основании представленных лицом, желающим принять участие в конкурсе, заявления и документов, подтверждающих наличие юридических фактов, указываемых впоследствии в рекомендации, и имеющихся в нотариальной палате сведений в течение одного месяца выдает такому лицу рекомендацию, в которой характеризует его.
Лицо, желающее принять участие в конкурсе, вправе обратиться за получением рекомендации до объявления конкурса.
Нотариальная палата запрашивает сведения, характеризующие лицо, желающее участвовать в конкурсе, из других нотариальных палат, где такое лицо проходило стажировку, получало лицензию на право нотариальной деятельности или сдавало квалификационный экзамен либо осуществляло нотариальную деятельность в должности нотариуса, помощника нотариуса или исполняло обязанности временно отсутствующего нотариуса.
В рекомендации отражаются следующие характеристики лица, желающего принять участие в конкурсе:
1) стаж работы:
- по юридической специальности;
- у нотариуса или в государственной нотариальной конторе;
- в качестве лица, замещающего нотариуса;
- в нотариальной палате, ФНП на должностях, требующих наличия юридической специальности;
- в должности нотариуса в труднодоступных и малонаселенных местностях;
2) участие в работе органов нотариальной палаты, комиссиях, советах, рабочих группах нотариальной палаты;
3) наличие:
- ученой степени по гражданскому праву и смежным отраслям права;
- государственных и (или) ведомственных наград Минюста;
- почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации";
- дисциплинарных взысканий;
4) иные характеристики лица, например наличие наград ФНП, нотариальной палаты, оказание правовой помощи гражданам, публикация научных работ, преподавание на курсах повышения квалификации нотариусов, проводимых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательные программы которых аккредитованы ФНП.
Конкурс состоит из трех этапов:
1) письменный экзамен;
2) рассмотрение рекомендации;
3) индивидуальное собеседование.
Лицо, победившее в конкурсе, в течение 2 месяцев со дня оглашения решения конкурсной комиссии по итогам проведения конкурса обязано представить в территориальный орган документы, необходимые в соответствии с Порядком ведения реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, утв. Приказом Минюста от 29 июня 2015 г. N 147 (далее - Порядок ведения реестра), для внесения сведений о нотариусе в реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен.
Наделение лица, победившего в конкурсе, полномочиями нотариуса производится приказом территориального органа не позднее 2 рабочих дней со дня представления в территориальный орган документов, необходимых в соответствии с Порядком ведения реестра, для внесения сведений о нотариусе в реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен.
В приказе территориального органа устанавливается дата, с которой лицо, победившее в конкурсе, приступает к исполнению полномочий нотариуса.
4. Поскольку нотариус в государственной нотариальной конторе находится с ней в трудовых отношениях, то и увольнение нотариуса происходит по правилам трудового законодательства согласно ч. 4 комментируемой статьи.
Частью 1 ст. 77 ТК предусмотрены основания прекращения трудового договора, а ч. 2 закрепляет правило, что трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК и иными федеральными законами.
5. Частью 5 комментируемой статьи установлены основания освобождения нотариуса, занимающегося частной практикой, от занимаемой им должности.
Нотариус может сложить полномочия по собственному желанию либо на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности.
5.1. Первое основание для освобождения нотариуса от занимаемой им должности - осуждение нотариуса за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу.
Пример: согласно материалам дела В. осуждена за злоупотребление полномочиями частного нотариуса, то есть использование частным нотариусом своих полномочий вопреки задачам своей деятельности, в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, нанесения вреда другому лицу, с причинением существенного вреда правам и законным интересам граждан, охраняемым законом интересам общества и государства.
В. при удостоверении доверенности от имени потерпевшего формально были соблюдены Правила нотариального делопроизводства, то есть заполнен журнал регистрации вызовов для совершения нотариальных действий вне помещения нотариальной конторы за 12 июля 2016 г., внесена запись в реестр для регистрации нотариальных действий (общий) нотариуса Кемеровского нотариального округа Кемеровской области В.
Однако указанное обстоятельство не опровергает вывод суда о виновности В. в злоупотреблении полномочий нотариуса, поскольку надлежащее исполнение служебного долга нотариусом включает в себя не только правильное ведение делопроизводства, но и требования о воздерживании от совершения нотариального действия, которое может нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса и привести к подрыву доверия и ее престижа в обществе.
Судом бесспорно установлено, что, прибыв по вызову иного лица, нотариус В. не обеспечила защиту прав и законных интересов потерпевшего, действовала не в его интересах и при обстоятельствах, явно свидетельствующих о наличии сомнений в законности совершаемых действий.
Незаконность действий В. при совершении нотариального действия 12 июля 2016 г. по отчуждению акций АО "Разрез Инской" подтверждается тем, что она осуществляла свою деятельность в условиях, не гарантирующих обеспечение сохранения нотариальной тайны, то есть вне помещения нотариальной конторы, в помещении, не гарантирующем соблюдение тайны совершения нотариального действия (см. приговор Центрального районного суда города Кемерово от 13 декабря 2018 г. по делу N 1-366/2018).
Следует учитывать, что полномочия занимающегося частной практикой нотариуса, осужденного за совершение умышленного преступления, не связанного с совершением нотариальных действий, могут быть прекращены на основании решения суда по требованию прокурора.
Пример: прокурор обратился в суд с иском к нотариусу Д. о лишении права нотариальной деятельности на основании п. 1 ч. 5 комментируемой статьи в связи с осуждением Д. за совершение умышленного преступления после вступления приговора в законную силу.
Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении иска прокурора, пришел к выводу о том, что инициирование процедуры лишения нотариуса, занимающегося частной практикой, права нотариальной деятельности, в том числе обращение в суд с заявлением о прекращении деятельности таких нотариусов, отнесено к исключительной компетенции нотариальных палат. Кроме того, суд первой инстанции, ссылаясь на толкование п. 4 ч. 2 ст. 2 комментируемого Закона, данное Конституционным Судом РФ в Определении от 28 января 2016 г. N 198-О, полагал, что положение названной нормы по своему смыслу касается только лиц, претендующих на занятие нотариальной деятельностью, а не практикующих нотариусов, к которым относится Д.
Суд апелляционной инстанции, поддержав выводы суда первой инстанции, ссылаясь на Определение Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2011 г. N 1714-О-О, дополнительно указал, что оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, занимающимся частной практикой, определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности или инициировать в суде процедуру лишения нотариуса права нотариальной деятельности должна именно нотариальная палата при выполнении возложенных на нее контрольных полномочий.
Отвергая довод прокурора о том, что прокурор как надзорный орган в сфере соблюдения и исполнения действующего законодательства органами исполнительной власти в силу ст. 45 ГПК наделен полномочиями и правом обратиться в суд с требованиями о лишении нотариуса права нотариальной деятельности, суд апелляционной инстанции исходил из того, что с такими требованиями прокурор вправе обратиться только в отношении нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в то время как Д. является нотариусом, занимающимся частной практикой, контроль за исполнением профессиональных обязанностей которого осуществляют только нотариальные палаты.
Суд апелляционной инстанции в обоснование вывода об отсутствии оснований для лишения Д. права нотариальной деятельности также сослался на то, что Д. по приговору мирового судьи был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 128.1 УК, не как нотариус и не за совершение нотариальных действий, противоречащих закону.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала ошибочными выводы судов первой и апелляционной инстанций (см. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 июля 2018 г. N 20-КГПР18-3; Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 г.).
Конституционным Судом РФ также подтверждена конституционность комментируемого законодательного положения (см. Определение от 28 января 2016 г. N 198-О). Перед Конституционным Судом был поставлен вопрос о том, насколько конституционно лишать частнопрактикующего нотариуса права на осуществление нотариальной деятельности по истечении срока погашения судимости и срока исковой давности и при отсутствии приговора, по которому к нотариусу применялось наказание, исключающее возможность исполнения нотариусом своих полномочий.
Конституционный Суд РФ подчеркнул, что осуществление нотариальных функций от имени государства в целях обеспечения конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает предъявление к ним особых (повышенных) требований, с тем чтобы обеспечить независимое, объективное и беспристрастное исполнение нотариусами публичных функций на основании закона, что, как следует из ст. 5 настоящих Основ, является одной из основных гарантий нотариальной деятельности.
Освобождение от полномочий частнопрактикующего нотариуса в связи с осуждением за совершение умышленного преступления, осуществляемое на основании решения суда, не является дополнительным наказанием за совершение умышленного преступления, а обусловлено особыми требованиями, вытекающими из публично-правового статуса нотариуса, и, соответственно, принимая во внимание приведенную правовую позицию Конституционного Суда РФ, не требует привязки к срокам судимости и срокам исковой давности.
5.2. Второе основание - ограничение дееспособности или признание недееспособным нотариуса в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над таким гражданином устанавливается опека.
Вместе с тем по правилам ст. 30 ГК гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
Также может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц. Над таким гражданином также устанавливается попечительство.
Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным производится в порядке, установленном гл. 31 ГПК.
5.3. Третье основание - обращение в суд нотариальной палаты с ходатайством об освобождения нотариуса от занимаемой им должности:
- за неоднократное совершение дисциплинарных проступков;
- за нарушение законодательства;
- в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения);
- в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ.
По мнению Конституционного Суда РФ, отраженному в Определении от 8 декабря 2011 г. N 1714-О-О, наделяя нотариальные палаты контрольными полномочиями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, законодатель тем самым признает, что именно нотариальные палаты должны оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, и определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности или инициировать в суде процедуру лишения нотариуса права нотариальной деятельности. Следствием этого является невозможность обязать нотариальную палату принять то или иное решение по этому вопросу.
Следует согласиться с мнением специалистов, что используемый в комментируемой статье термин "ходатайство нотариальной палаты" неудачен и не соответствует действующему гражданскому процессуальному законодательству, поскольку согласно правилам ст. 131 ГПК судопроизводство возбуждается путем подачи искового заявления. Освобождение нотариуса, занимающегося частной практикой, от должности, по сути, не является дисциплинарным наказанием, а представляет собой необходимое последствие наступления обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее сохранение нотариусом своего статуса.
Также следует заметить, что никакой другой субъект, кроме нотариальной палаты, не наделен полномочием обращаться в суд с требованием об освобождении нотариуса от должности.
Пример: две гражданки обратились в суд с иском к нотариусу О. о взыскании материального ущерба и морального вреда за нарушение прав истиц при вступлении в наследство и получении наследства, а также требовали лишить нотариуса Переславского нотариального округа О. права на занятие нотариальной деятельностью.
Нотариус отказалась выдавать истицам свидетельство о праве на наследство в отношении квартиры, так как в ней была выявлена несогласованная перепланировка.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что наследство истицами принято. Доказательств причинения какого-либо вреда истицам виновными действиями нотариуса не установлено. Суд разъяснил, что закон не предусматривает взыскание неустойки за задержку выдачи свидетельства, допущение какой-либо описки в свидетельстве о праве на наследство, даже если бы таковое было. Убытки истиц, как следует из иска, это задолженность по оплате коммунальных услуг. Вместе с тем суд пояснил, что истицы не вправе ставить вопрос о лишении права нотариуса занимать должность - комментируемым Законом это не предусмотрено (см. решение Переславского районного суда Ярославской области от 6 декабря 2018 г. по делу N 2-1650/2018).
5.4. Последнее основание - это признание нотариуса банкротом. Оно возможно в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
6. Частью 6 комментируемой статьи закреплено, что порядок передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу определяется федеральным органом юстиции совместно с ФНП.
Согласно разделу IX Правил нотариального делопроизводства в случае прекращения полномочий нотариуса, сформировавшего дела, они подлежат временному хранению у нотариуса, которому дела переданы в соответствии с указанными Правилами.
При сложении полномочий по собственной инициативе нотариус обязан ко дню прекращения полномочий подготовить номенклатурные дела к архивному хранению в порядке, предусмотренном Правилами нотариального делопроизводства, индивидуальную номенклатуру дел с итоговой записью, описи дел и передать их другому нотариусу, определенному приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой, а в случае невозможности - в нотариальную палату.
При прекращении полномочий нотариуса по иным причинам (например, смерть нотариуса, лишение права нотариальной деятельности по решению суда) указанные номенклатурные дела к архивному хранению подготавливает комиссия. Комиссия создается нотариальной палатой в течение 5 рабочих дней со дня прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой.
7. Частью 7 комментируемой статьи регламентировано сложение полномочий нотариуса по достижении им возраста 75 лет.
Сложение осуществляется без решения суда. Порядок и сроки сложения полномочий нотариуса, проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность определяются федеральным органом юстиции совместно с ФНП в соответствии с Порядком и сроками сложения полномочий нотариуса, достигшего семидесятипятилетнего возраста, а также проведения конкурса для назначения на освободившуюся в этом случае должность, утв. Приказом Минюста от 29 июня 2015 г. N 157.
Таким образом, полномочия нотариуса, достигшего 75 лет, прекращаются на следующий день после достижения им указанного возраста. Со дня прекращения полномочий нотариус не вправе совершать нотариальные действия. Доступ нотариуса, а также лиц, его замещающих, в единую информационную систему нотариата прекращается. Нотариус сдает печать с воспроизведением Государственного герба РФ в территориальный орган Минюста. Дела нотариуса, включая нотариальные архивные документы, передаются в порядке, предусмотренном Правилами нотариального делопроизводства.
Конкурс на замещение освобождаемой должности нотариуса объявляется территориальным органом за 3 месяца до дня достижения нотариусом 75 лет с указанием сроков его проведения, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. Нотариальная палата данного субъекта РФ извещается о принятом решении в трехдневный срок со дня издания распоряжения о проведении конкурса на замещение освобождаемой должности нотариуса.
