Статья 86. Обучение по дополнительным общеразвивающим образовательным программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях
Комментарий к статье 86
1. В комментируемой статье урегулировано освоение образовательных программ в рамках интегрированной модели основного общего (или среднего общего) образования и подготовки несовершеннолетних к военной или иной государственной службе.
В статье определено, что правом осуществления такой интегративной подготовки обладают образовательные организации, создаваемые либо РФ, либо субъектами РФ, и имеющие специальные наименования ("суворовское военное училище" и пр.). Иные субъекты правоотношений создавать подобные общеобразовательные организации не могут.
Образовательная деятельность по интегрированным программам, регулируемая комментируемой статьей, осуществляется в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами.
Например, в соответствии с Порядком организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных образовательных организациях со специальным наименованием "суворовское военное училище", находящихся в ведении МВД, и приема в указанные образовательные организации, утв. Приказом МВД от 15 июня 2015 г. N 682, содержание основного общего образования, среднего общего образования и дополнительного образования несовершеннолетних обучающихся определяется соответствующими образовательными программами, утверждаемыми училищем самостоятельно. Училище создает условия для реализации образовательных программ училища, вещевого, медицинского, продовольственного обеспечения обучающихся, их круглосуточного проживания.
Форма обучения в училище очная, срок обучения - по образовательной программе основного общего образования, интегрированной с дополнительными общеразвивающими программами, - 1 год, по образовательной программе среднего общего образования, интегрированной с дополнительными общеразвивающими программами, - 2 года.
Количество мест для приема на первый курс училищ устанавливается ежегодно на основании штатных расписаний училищ планом комплектования образовательных организаций МВД.
Училище проводит прием на обучение по общеобразовательным программам, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, на конкурсной основе отдельно по каждому подразделению центрального аппарата МВД, территориальному органу МВД, образовательной, научной, медицинской (в том числе санаторно-курортной) организации системы МВД, окружному управлению материально-технического снабжения системы МВД, загранаппарату МВД, организации культуры, физкультурно-спортивной организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иной организации и подразделению, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.
В училище со сроком освоения основных общеобразовательных программ, интегрированных с дополнительными общеразвивающими программами, 3 года могут поступать несовершеннолетние граждане:
- не достигшие 17-летнего возраста (по состоянию на 31 декабря года поступления);
- окончившие 8 классов по программе основного общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в году поступления;
- состояние здоровья которых по результатам предварительных медицинских осмотров соответствует I или II группам состояния здоровья и основной медицинской группе для занятий физической культурой (I группа);
- состояние здоровья которых по результатам предварительного и окончательного медицинского освидетельствования военно-врачебными комиссиями МВД России соответствует категории годности к службе в органах внутренних дел "А" - годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации" с показателем степени ограничения 1 или 2;
- по направлению органа, организации, подразделения МВД по месту регистрации или пребывания кандидата на обучение.
О регулировании образовательной деятельности, осуществляемой в рамках подготовки несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, см. также:
- Приказ ФСБ от 3 февраля 2017 г. N 72 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных образовательных организациях со специальным наименованием "кадетский военный корпус", находящихся в ведении Федеральной службы безопасности Российской Федерации";
- Приказ Росгвардии от 10 января 2017 г. N 1 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных образовательных организациях со специальным наименованием "президентское кадетское училище", находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и приема в указанные образовательные организации";
- Приказ Министра обороны от 21 июля 2014 г. N 515 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности в федеральных государственных общеобразовательных организациях со специальными наименованиями "президентское кадетское училище", "суворовское военное училище", "нахимовское военно-морское училище", "кадетский (морской кадетский) военный корпус" и в профессиональных образовательных организациях со специальным наименованием "военно-музыкальное училище", находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, и приема в указанные образовательные организации".
2. В комментируемой статье определены также льготы при поступлении в указанные выше образовательные организации и особенности правового статуса обучающихся.
Как установлено в ч. 6, определенные категории несовершеннолетних обладают преимущественным правом приема в данные образовательные организации, что связано с особой заботой государства о них и их семьях (дети-сироты, дети военнослужащих и пр.).
Перечень категорий несовершеннолетних, которым предоставлены льготы, изложен в статье не исчерпывающим образом, поскольку его точное истолкование требует обращения к иным федеральным нормативным правовым актам. К примеру, точный перечень органов власти, в которых законом предусмотрена военная служба, дан в ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой военная служба исполняется гражданами РФ в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки РФ, органах Федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета РФ и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях. Дети служащих в данных подразделениях и формированиях также относятся к категории обладателей преимуществ при поступлении.
Еще одно поощрение, предоставляемое государством обучающимся в указанных выше образовательных организациях, предусмотрено ч. 7 комментируемой статьи и носит имущественный характер. Оно сводится к праву на бесплатный проезд определенными видами транспорта и в определенных случаях, которые определены в нормативных правовых актах. К примеру, согласно Приказу МВД от 30 марта 2017 г. N 174 "Об утверждении Порядка предоставления обучающимся общеобразовательных организаций со специальными наименованиями "суворовское военное училище", "кадетский корпус", находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, права на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом" право на проезд на безвозмездной основе предоставляется обучающимся общеобразовательных организаций МВД в следующих случаях:
- следование к месту проживания родителей (законных представителей) или одного из родителей (законных представителей), в случае их раздельного проживания, в период их летних каникул и обратно к месту обучения;
- направление для участия в конкурсах, олимпиадах и иных мероприятиях, предусмотренных ежегодным Планом основных организационных мероприятий МВД России или планами общеобразовательных организаций МВД России, и обратно к месту обучения;
- выезд за пределы общеобразовательной организации МВД России для прохождения учебной практики, предусмотренной учебным планом, и обратно к месту обучения;
- следование от места обучения до места нахождения родителя (законного представителя), дедушки, бабушки, родного брата, родной сестры и обратно в случае их тяжелого заболевания;
- следование к месту погребения родителя (законного представителя), дедушки, бабушки, родного брата, родной сестры в случае их смерти и обратно к месту обучения.
Право на проезд на безвозмездной основе предоставляется суворовцам и кадетам по следующим категориям проезда:
- железнодорожным транспортом:
- поездами дальнего следования - в плацкартных вагонах в поездах любой категории.
- поездами пригородного сообщения;
- воздушным транспортом - самолетами в салоне экономического класса;
- морским транспортом - в каютах 4 категории на судах транспортных линий;
- речным транспортом - в каютах 3 категории на судах транспортных линий;
- автомобильным транспортом - в автобусах общего типа, а при их отсутствии - в мягких автобусах.
Для оформления проездных документов суворовцам и кадетам выдаются воинские перевозочные документы в порядке, установленном нормативным правовым актом МВД. При отсутствии в общеобразовательной организации МВД воинских перевозочных документов оформление проездных документов (билетов) суворовцам и кадетам осуществляется в пределах и за счет средств федерального бюджета, выделенных общеобразовательной организации МВД.
В случае приобретения проездных документов (билетов) за свой счет суворовцам и кадетам оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом, за исключением такси. Расходы оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту.
