Статья 34. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования
Комментарий к статье 34
1. Как видно из наименования, комментируемая статья посвящена:
- основным правам обучающихся;
- мерам их социальной поддержки;
- мерам их стимулирования.
Прежде чем перейти к анализу содержания статьи, рассмотрим, что понимается под указанными правами и мерами.
В тексте самой статьи термин "основные права" не используется, вместо него идет речь об "академических правах". Полагаем, что, называя права "основными", законодатель не придавал им значения основополагающих, как понимаются основные права и свободы человека в Конституции, а хотел подчеркнуть, что перечень академических прав обучающихся, поименованных в комментируемой статье, не является исчерпывающим; помимо этих ("основных") прав, могут быть и другие ("не основные") права, нормативно закрепленные в других статьях комментируемого Закона, иных законах и нормативно-правовых актах, в том числе локальных нормативных актах самих образовательных организаций.
Исходя из определения "субъективного права", даваемого в теории права, под академическими правами следует понимать совокупность мер дозволенного поведения в сфере образования, закрепленных в нормативных правовых актах и обеспеченных принудительной силой государства. Академический характер прав предполагает их направленность на реализацию конституционного права граждан на образование.
Особенность любых субъективных, в том числе академических, прав состоит в том, что этим правам корреспондирует юридическая обязанность другой стороны правоотношения. Установленная Законом возможность не просто декларируются государством, а обеспечивается им путем закрепления в законодательстве соответствующих гарантий, конкретных действий обязанных лиц, установления мер юридической ответственности за нарушение прав. Если носитель права (обучающийся) сам уполномочен решать, использовать ему предоставленную Законом возможность или нет, у другой стороны правоотношения (образовательной организации) такого выбора нет - она обязана совершить требуемые от нее действия, если обучающийся обратился с заявлением о реализации имеющихся у него прав.
Меры социальной поддержки представляют собой меры материального или нематериального характера, предусмотренные актами федерального, регионального или муниципального уровня или локальными нормативными актами самой образовательной организации, направленные на поддержку обучающихся как лиц, нуждающихся в дополнительной социальной защите; это своего рода помощь, которую государство оказывает обучающимся (стипендия, материальная помощь, предоставление мест в общежитиях, льготный проезд на общественном транспорте и пр.).
Меры стимулирования схожи с социальной поддержкой, но отличаются от них своей направленностью на определенный результат. Например, стипендия в повышенных размерах за особые достижения в учебной или научной работе стимулирует обучающихся отлично учиться и заниматься научной деятельностью; дополнительные поощрительные баллы при поступлении в образовательные организации за наличие значка ГТО стимулируют обучающихся заниматься физической культурой и спортом и т.д.
В комментируемой статье перечислены соответствующие академические права обучающихся, меры их поощрения и стимулирования, однако содержание этих мер и прав раскрывается, как правило, в других статьях комментируемого Закона и иных законодательных актах.
2. Рассмотрим вкратце поименованные в комментируемой статье академические права:
1) право на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения.
Данное право выражается в том, что лицо, получившее основное общее образование либо достигшее совершеннолетнего возраста (достаточного одного из этих двух условий), вправе самостоятельно выбирать:
- образовательную организацию, в которой оно будет получать образование следующего уровня (при условии соответствия требованиям, установленными правилами приема и успешного прохождения конкурсного отбора) или дополнительное образование;
- реализуемую образовательную программу (в комментируемой норме на это прямо не указано, но это предполагается);
- форму образования (очная, заочная, очно-заочная).
При желании указанного лица последующее образование может быть получено им вне образовательной организации, в форме самообразования или семейного образования, что является реализацией его права на выбор формы получения образования.
Право на выбор формы образования и формы получения образования может быть ограничено ФГОС или образовательными стандартами. Например, если они не предусматривают получение образования в заочной форме или в форме самообразования, такое право у лица отсутствует.
Подробнее о формах получения образования и формах образования см. ст. 17 комментируемого Закона.
До достижения 18 лет или до получения основного общего образования право на выбор формы получения образования и выбор образовательной организации принадлежит не самому обучающемуся, а его законному представителю, однако при принятии решения должны учитываться интересы самого ребенка.
Комментируемое академическое право не исключает возможность выбора образовательной организации, находящейся за пределами Российской Федерации.
Пример: Т. обратилась в суд с иском к пенсионному органу о признании незаконным решения об отказе в выплате пенсии по случаю потери кормильца, принятого в связи с отсутствием у истца направления на учебу в вуз иностранного государства. Разрешая спор, суд руководствовался тем, что из комментируемой нормы не следует, что российские граждане ограничены в праве поступать самостоятельно (без направления на учебу) в иностранные образовательные учреждения и обучаться в них, в том числе и при отсутствии соответствующего международного договора РФ о сотрудничестве в области образования.
Из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 27 ноября 2009 г. N 18-П, следует, что лишение детей, самостоятельно поступивших в иностранное образовательное учреждение и получающих в нем очное образование, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения соответствующих прав лицами, относящимися к одной и той же категории, исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение; такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями ст. 19 и 39 Конституции. Учитывая вышеуказанные положения, суд пришел к выводу о том, что выплата Т. пенсии по случаю потери кормильца должна быть назначена с момента поступления на обучение в вуз (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 августа 2017 г. по делу N 33-16776/2017);
2) право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции.
Обучающиеся, имеющие какие-либо отклонения в физическом здоровье (незрячие, слабослышащие, с поражениями опорно-двигательного аппарата и пр.) или психическом развитии, имеют право обучаться по адаптированным образовательным программам, с использованием специальных учебных пособий и средств обучения (см. подробнее ст. 79 комментируемого Закона). Социально-педагогическая и психологическая помощь, оказываемая им, предусматривает специальные занятия с обучающимися, направленные на коррекцию их развития, помощь в социальной адаптации, различные реабилитационные мероприятия (см. подробнее ст. 42 комментируемого Закона);
3) право на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы.
Индивидуальный учебный план - учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося (п. 23 ст. 2 комментируемого Закона). Перечень учебных предметов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности, последовательность их изучения и (или) их распределение по периодам обучения в таком учебном плане могут быть изменены для обучающегося, например, с учетом его состояния здоровья, необходимости сочетания учебы и работы, в связи с необходимостью ликвидации академической разницы, возникшей при восстановлении в число студентов или переводе с другой образовательной организации, в соответствии с потребностями работодателя, выступающего заказчиком обучения и в других случаях. Срок обучения при индивидуальном учебном плане может быть сокращен за счет зачета ранее освоенных дисциплин и (или) за счет увеличения интенсивности обучения. Порядок перевода на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе на ускоренное обучение, определяется локальными нормативными актами образовательной организации;
4) право на участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения ФГОС, образовательных стандартов в порядке, установленном локальными нормативными актами.
Участие обучающихся в формировании содержания своего профессионального образования возможно:
- путем внесения предложений по формированию или корректировке общего учебного плана, являющегося частью образовательной программы, например, путем согласования перечня дисциплин по выбору. Такие предложения могут исходить как от обучающегося, так и от их представительного органа - совета обучающихся;
- путем участия в формировании собственного индивидуального учебного плана.
И в том и в другом случае порядок участия обучающихся в формировании содержания своего профессионального образования определяется локальными нормативными актами образовательной организации, и такое участие не должно влечь за собой нарушение ФГОС или образовательных стандартов, определяющих обязательные требования к образованию соответствующего уровня.
Кроме того, комментируемое право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении;
5) право на выбор факультативных и элективных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей).
Факультативными являются дисциплины, необязательные для данного уровня образования, профессии, специальности или направления подготовки; элективными - дисциплины, избираемые в обязательном порядке. Образовательная организация должна обеспечивать обучающимся выбор факультативных и элективных дисциплин из формируемого ею перечня. При выборе дисциплин обучающиеся руководствуются своими потребностями в получении или углублении определенных знаний. Например, в рамках получения среднего общего образования - исходя из планируемых к сдаче ЕГЭ и дисциплин, необходимых для дальнейшего поступления в вуз; в рамках получения профессионального образования - в соответствии с получаемой специализацией.
Выбор факультативных и элективных дисциплин возможен только после получения основного общего образования;
6) право на освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в образовательной организации, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других образовательных организациях учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ.
Наряду с освоением основной образовательной программы обучающийся может изучать дополнительно другие учебные предметы, курсы, дисциплины (модули), не предусмотренные осваиваемой программой. Как правило, реализация этого права осуществляется за плату и требует заключения договора об оказании дополнительных образовательных услуг с соответствующей образовательной организацией. Порядок реализации права должен быть определен образовательной организацией в принимаемом им локальном нормативном акте.
Обучающийся вправе одновременно осваивать несколько основных профессиональных образовательных программ с соблюдением действующих ограничений о бесплатном получении такого образования (например, получение второго высшего образования соответствующего уровня осуществляется за плату). При совпадении учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), предусмотренных осваиваемыми программами, обучающийся вправе не проходить их повторно; результаты ранее пройденных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) могут быть зачтены образовательной организацией по его заявлению. В целях обеспечения обучающемуся условий для параллельного получения образования по нескольким программам ему может быть установлен индивидуальный учебный план;
7) право на зачет образовательной организацией в установленном ею порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других образовательных организациях.
Различают две формы зачета:
- перезачет - результаты освоения учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) или практики, пройденных в другой образовательной организации, переносятся по просьбе обучающегося как изученные с полученной оценкой, повторное изучение или прохождение промежуточной аттестации по ним не требуется;
- переаттестация - обучающийся так же освобождается от повторного освоения пройденных учебных предметов, курсов, дисциплин, но должен подтвердить качество полученных знаний, пройдя предметное собеседование, тестирование или аттестацию в иной форме.
Зачет результатов освоения производится на основании заявления обучающегося и при предоставлении им документа об образовании и (или) о квалификации либо документа об обучении, выданного образовательной организацией, в которой он проходил (проходит) обучение, и содержащего оценки, полученные им по соответствующим учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) или практике.
Зачет результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных локальными нормативными актами образовательной организации. Зачет результатов освоения позволяет обучающимся более рационально использовать свое время, направив освободившиеся ресурсы на получение новых знаний или внеучебную работу;
8) право на отсрочку от призыва на военную службу.
Комментируемое право принадлежит гражданам, обучающимся в образовательных организациях по очной форме по образовательным программам среднего общего образования, среднего профессионального образования и программам высшего образования, при выполнении условий, содержащихся в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В частности, образовательная программа, по которой гражданин обучается, должна иметь государственную аккредитацию. Студент, обучающийся по программе бакалавриата, специалитета, магистратуры, не должен иметь диплом соответственно бакалавра, специалиста, магистра. В магистратуру он должен поступить в год получения образования по программе бакалавриата.
Отсрочка предоставляется на весь срок освоения соответствующей программы, но не свыше сроков получения образования, установленных соответствующими ФГОС или образовательными стандартами.
Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином на период академического отпуска и в случае перевода с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования, при условии, что общий срок, на который предоставлена отсрочка, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.
Лицам, обучающимся по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, отсрочка предоставляется не только на период обучения, но и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования;
9) право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.
Любой обучающийся, независимо от его возраста, заслуживает уважительного отношения к себе со стороны окружающих. Достоинство личности охраняется государством; ничто не может быть основанием для его умаления (ст. 21 Конституции). В образовательных организациях не допускается применение методов обучения и воспитания, унижающих человеческое достоинство.
Под физическим и психическим насилием понимаются действия, направленные на причинение обучающемуся физических и нравственных страданий с целью наказания или побуждения к определенному поведению. Примерами физического насилия являются побои, иное рукоприкладство. Психическим насилием считаются угрозы, оскорбление, унижение, негативная характеристика обучающегося, особенно если она высказана в коллективе его сверстников.
Об обязанности педагогических работников соблюдать нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; уважать честь и достоинство обучающихся - см. ст. 48 комментируемого Закона.
Педагогические работники, виновные в применении недопустимых методов, равно допускающие в своей работе физическое или психическое насилие, оскорбление личности обучающихся, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения. Они также могут быть наказаны к порядке, предусмотренном КоАП.
Праву обучающихся на охрану жизни и здоровья корреспондирует обязанность образовательной организации создавать благоприятные для него условия (подобнее см. ст. 41 комментируемого Закона);
10) свобода совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений.
Комментируемое академическое право базируется на ст. 28 Конституции и предполагает возможность обучающихся свободно мыслить и выражать свое мнение по любым вопросам, не опасаясь быть наказанным за инакомыслие.
Свобода информации представляет собой возможность обучающимся использовать для обучения любые доступные для них информационные ресурсы;
11) право на каникулы.
Каникулы - плановые перерывы для отдыха, предусмотренные учебным планом и (или) календарным учебным графиком и которые могут использоваться обучающимися по своему усмотрению.
Необходимость включения периодов отдыха в график учебного процесса диктуется заботой о здоровье обучающихся - учебная нагрузка должна быть оптимальной и посильной для них.
Сроки начала и окончания каникул определяются образовательными организациями самостоятельно. Каникулы предоставляются по окончании обучения в соответствующем периоде (семестр, триместр, четверть) не менее установленной законом продолжительности.
Продолжительность каникул школьников в настоящее время законодательством не регламентируется. Согласно п. 17 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. Приказом Минобрнауки от 30 августа 2013 г. N 1015, этот вопрос отнесен к компетенции самой образовательной организации.
Ранее действовало Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства от 19 марта 2001 г. N 196, согласно п. 42 которого продолжительность каникул в течение учебного года устанавливалась не менее 30 календарных дней, летом - не менее 8 недель, а для первоклассников предписывалось организовывать дополнительные недельные каникулы в течение года. В настоящее время указанное Типовое положение утратило силу.
Применительно к учащимся 1 класса требование о дополнительных каникулах осталось в п. 10.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 29 декабря 2010 г. N 189. В п. 10.3 этих же СанПиН рекомендовано в целях профилактики переутомления школьников равномерно распределять в годовом учебном плане периоды учебного времени и каникул.
Продолжительность каникул для лиц, осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования, составляет не менее 2 недель в зимний период при сроке получения образования один год и не менее 10 недель в учебном году, в том числе не менее 2 недель в зимний период, - при сроке получения образования более одного года. Продолжительность каникул, предоставляемых в процессе освоения программ подготовки специалистов среднего звена, составляет от 8 до 11 недель в учебном году, в том числе не менее 2 недель в зимний период (Приказ Минобрнауки от 14 июня 2013 г. N 464).
Продолжительность каникул в течение учебного года для лиц, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, составляет, если иное не установлено ФГОС:
- при продолжительности обучения в течение учебного года более 39 недель - не менее 7 и не более 10 недель;
- при продолжительности обучения в течение учебного года не менее 12 и не более 39 недель - не менее 3 и не более 7 недель;
- при продолжительности обучения в течение учебного года менее 12 недель - не более 2 недель (Приказ Минобрнауки от 5 апреля 2017 г. N 301).
Для лиц, обучающихся по программам аспирантуры (адъюнктуры) и по программе ординатуры, устанавливаются каникулы общей продолжительностью не менее 6 недель, а для лиц, обучающихся по программе ассистентуры - стажировки - не менее 8 недель в учебном году (Приказы Минобрнауки от 19 ноября 2013 г. N 1259, от 19 ноября 2013 г. N 1258, от 12 января 2015 г. N 1).
Обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования (ч. 17 ст. 59 комментируемого Закона). Поскольку в указанный период лицо обладает статусом обучающегося, оно вправе в полной мере пользоваться правами и льготами обучающихся (получение стипендии, пособия по потере кормильца, отсрочка от призыва на военную службу и пр.);
12) право на академический отпуск, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Академический отпуск - перерыв в получении образования, предоставляемый обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы по уважительной причине (болезнь, призыв на военную службу, необходимость ухода за больным членом семьи, иные семейные обстоятельства).
Порядок и основания предоставления академического отпуска лицам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, регламентируются в настоящее время Приказом Минобрнауки от 13 июня 2013 г. N 455.
Установлено, что академический отпуск предоставляется по заявлению обучающегося на период времени, не превышающий двух лет (для сравнения - ранее действующее законодательство устанавливало предельный срок 12 месяцев), и может предоставляться обучающемуся неограниченное количество раз.
В период нахождения в академическом отпуске обучающийся освобождается от обязанностей, связанных с освоением образовательной программы (не посещает занятия и не проходит промежуточную аттестацию). Если он обучается на коммерческой основе, плата за обучение за указанный период не взимается.
Отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет являются самостоятельными видами отпусков, предоставляемых обучающимся в порядке, предусмотренном ст. ст. 255 и 256 ТК. Если правом на отпуск по беременности и родам обладают только женщины по обстоятельствам, связанным с материнством, то отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен и другому члену семьи, осуществляющему фактический уход за ребенком. В период нахождения в указанных отпусках обучающиеся вправе получать пособия, предусмотренные Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", причем право на получение пособия не зависит от того, на платной или бесплатной основе обучается студент.
В отличие от академического отпуска, обучающиеся, которым предоставлен отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком, вправе не прерывать учебу, перейдя на обучение по индивидуальному учебному плану. Оплата образовательных услуг в таких случаях производится на общих основаниях.
Нахождение обучающихся в академическом отпуске, отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком не является основанием для прекращения выплаты (назначения) государственной социальной стипендии. Выплата государственной академической стипендии приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем предоставления соответствующего отпуска, и возобновляется с первого числа месяца выхода из него (п. 23 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утв. Приказом Минобрнауки от 27 декабря 2016 г. N 1663);
13) право на перевод для получения образования по другой профессии, специальности и (или) направлению подготовки, по другой форме обучения.
Обучающийся имеет право в порядке, установленном законодательством об образовании, перевестись:
- с одной образовательной программы на другую (по другой профессии, специальности и (или) направлению подготовки);
- с одной формы обучения на другую.
До принятия комментируемого Закона аналогичное право обучающихся в образовательном законодательстве отсутствовало.
Значение нормы трудно переоценить. Например, студент, поступив на обучение в вуз, приходит к выводу о том, что он ошибся с будущей профессией и не хочет более обучаться по выбранной образовательной программе, а желает получить другую профессию или специальность; либо у него выявилось противопоказание к будущей профессии. Комментируемая норма позволяет ему, не отчисляясь с образовательной организации, перейти на обучение по другой образовательной программе.
Изменение формы обучения происходит чаще, чем перевод на другую образовательную программу. В основном студенты переводятся с очной формы обучения на очно-заочную или заочную форму, реже - наоборот. В первом случае это бывает вызвано изменением семейного статуса (студент завел семью и не может учиться очно) или материального положения (стоимость обучения по заочной форме значительно ниже). Причиной перевода на очную форму может быть желание студента получить более качественное образование или его желание воспользоваться отсрочкой от военной службы.
К сожалению, подзаконные акты, регламентирующие порядок такого перевода, отсутствуют, в связи с чем образовательные организации вынуждены при переводе обучающихся руководствоваться по аналогии закона Порядком перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования, утв. Приказом Минобрнауки от 10 февраля 2017 г. N 124, а также собственными локальными нормативными актами, определяющими сроки и условия такого перевода;
14) право на переход с платного обучения на бесплатное обучение.
Обучающийся, поступивший на обучение на коммерческой основе, вправе в последующем перейти на бесплатное обучение, если в образовательной организации имеются вакантные бюджетные места на соответствующем курсе, по образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения. Вакантные места могут появиться в связи с отчислением кого-либо из студентов или его переводом в другую образовательную организацию. В случае предоставления обучающемуся академического отпуска занимаемое им место не становится вакантным, поскольку такой обучающийся согласно действующему законодательству вправе в любое время приступить к учебе. Информация о наличии вакантных мест подлежит обязательному размещению и актуализации на сайте образовательной организации.
Случаи и Порядок перехода с платного на бесплатное обучение определяются Приказом Минобрнауки от 6 июня 2013 г. N 443. Такое право предоставлено следующим обучающимся:
- сдавшим экзамены за два последних семестра обучения, предшествующих подаче заявления, на оценки "отлично" или "отлично" и "хорошо" или "хорошо";
- относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- в возрасте до 20 лет, имеющим только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;
- женщинам, родившим ребенка в период обучения;
- утратившим в период обучения одного или обоих родителей (законных представителей) или единственного родителя (законного представителя).
Наличие у обучающегося на момент подачи заявления академической задолженности, дисциплинарных взысканий или задолженности по оплате обучения будет являться безусловным основанием для отказа в переходе на бесплатное обучение.
Сроки подачи заявлений на переход с платного обучения на бесплатное, приоритетность при поступлении заявлений больше количества вакантных мест, а также состав, полномочия и порядок деятельности комиссии, создаваемой образовательной организацией для принятия решения о переходе обучающегося с платного обучения, устанавливаются в соответствующем локальном нормативном акте образовательной организации;
15) право на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня.
Обучающийся вправе перевестись не только на другую образовательную программу внутри образовательной организации (см. п. 14 ч. 1 комментируемой статьи), но и в другую образовательную организацию. Мотивы перевода могут быть самыми разными: переезд на другое место жительства, желание обучаться именно в этой образовательной организации и др.
Порядок и условия осуществления такого перевода регламентируются в зависимости от уровня образования приказами Минобрнауки:
- от 28 декабря 2015 г. N 1527 - о переводе обучающихся по образовательным программам дошкольного образования;
- от 12 марта 2014 г. N 177 - в отношении переводов обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;
- от 10 февраля 2017 г. N 124 - в отношении переводов обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования.
Перевод обучающихся по образовательным программам дошкольного образования и по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования осуществляется по заявлению законных представителей несовершеннолетних обучающихся. Такой перевод не зависит от периода (времени) учебного года и возможен в любое время при наличии свободных мест в выбранной организации. На основании заявления родителей (или совершеннолетнего обучающегося) об отчислении в порядке перевода исходная организация издает приказ об отчислении обучающегося в порядке перевода с указанием принимающей организации. На руки родителям выдается личное дело обучающегося, а при переводе из одной общеобразовательной организации в другую - также документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году. Принимающая организация в течение двух рабочих дней с даты издания приказа о зачислении обучающегося в порядке перевода письменно уведомляет исходную организацию о номере и дате такого приказа.
Перевод обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования осуществляется при наличии вакантных мест для перевода в принимающей организации (информация имеется на сайте образовательной организации). Перевод на 1-й курс возможен не ранее чем после прохождения первой промежуточной аттестации в исходной организации (правило не касается случаев перевода между образовательными организациями, реализующими образовательную программу с использованием сетевой формы).
Перевестись в другую организацию можно как на аналогичную образовательную программу и форму обучения, так и на образовательную программу по другой профессии, специальности и (или) направлению подготовки, а также на иную форму обучения.
Перевод на обучение за счет бюджетных ассигнований осуществляется при отсутствии ограничений для обучения указанного лица на бесплатной основе (
