Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Статья 78. Организация получения образования иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских образовательных организациях

Комментарий к статье 78

1. В комментируемой статье устанавливаются общие правила получения образования иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории РФ.
Закон признает (ч. ч. 1 и 2) равенство прав и возможностей таких граждан получать образование в российских образовательных организациях по отношению к гражданам РФ, если это касается:
- дошкольного образования;
- начального общего образования;
- основного общего и среднего общего образования;
- а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования.
Здесь провозглашены принципы общедоступности и бесплатной основы обучения. Образование иных уровней и видов также может быть получено иностранными гражданами, но только за счет соответствующих бюджетов, если это предусмотрено в каком-либо из нормативных документов (международный договор, федеральный закон, постановление Правительства), а также за счет организаций и физических лиц, то есть в обычном договорном порядке.
Возможности РФ по предоставлению иностранным гражданам, а также лицам без гражданства (в том числе соотечественникам, проживающим за рубежом) среднего профессионального, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет средств соответствующих бюджетов ограничены количественно. Существует квота, то есть верхний численный предел для количества иностранных граждан, которые могут претендовать на такое обучение. Она устанавливается в количестве не более 15 000 человек ежегодно (см. Постановление Правительства от 8 октября 2013 г. N 891).
2. Как установлено в ч. 4 комментируемой статьи, если иностранный гражданин относится к категории соотечественников, проживающих за рубежом, при соблюдении определенных требований он может претендовать на получение среднего профессионального, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных средств независимо от установленной квоты.
Соответствующие условия определены в ст. 17 Федерального закона от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", в соответствии с которой органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ способствуют получению соотечественниками образования в образовательных организациях и научных организациях в РФ. Если иное не установлено федеральными законами, при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам соотечественникам, не являющимся гражданами РФ, право на доступ к образованию предоставляется наравне с гражданами РФ при условии представления ими документов или иных доказательств, подтверждающих соответственно:
- гражданство СССР, гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления - для лиц, состоявших в гражданстве СССР;
- проживание в прошлом на территории Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР или Российской Федерации, соответствующую гражданскую принадлежность при выезде с этой территории и гражданскую принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления - для выходцев (эмигрантов);
- родство по прямой восходящей линии с указанными лицами - для потомков соотечественников;
- проживание за рубежом - для всех указанных лиц.
При этом на соотечественников, не являющихся гражданами РФ, не распространяются особые права при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета, предоставляемые отдельным категориям граждан РФ в соответствии с законом, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Также определено, что в случае установления квоты на прием иностранных граждан на обучение по основным профессиональным образовательным программам или дополнительным профессиональным программам за счет средств федерального бюджета в обязательном порядке учитываются интересы соотечественников независимо от их гражданства. При этом положения комментируемой статьи приравнивают иностранных граждан к гражданам РФ в том, что касается их обучения за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета относительно выплаты государственных академических стипендий и проживания обучающихся в общежитиях.
3. Как следует из ч. 6 комментируемой статьи, отбор иностранных граждан при приеме на обучение в пределах квоты осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время такой порядок утвержден Приказом Минобрнауки от 28 июля 2014 г. N 844. В соответствии с данным нормативным правовым актом отбор иностранных граждан осуществляется в рамках формируемого Минобрнауки плана приема иностранных граждан, в котором указываются по каждой зарубежной стране количество мест для приема иностранных граждан по каждой профессии, специальности и направлению подготовки среднего профессионального и высшего образования, а также по дополнительным профессиональным программам.
Отбор иностранных граждан осуществляется в два этапа:
- первый этап включает в себя отбор на территории зарубежной страны иностранных граждан для приема на обучение;
- второй этап отбора осуществляется образовательными организациями, готовыми принять на обучение иностранных граждан, из числа отобранных на первом этапе кандидатов.
Перед первым этапом отбора образовательные организации в срок до 1 октября года, предшествующего году приема иностранных граждан, предоставляют в Минобрнауки предложения по количеству иностранных граждан, которых они готовы принять на обучение в пределах квоты в очередном учебном году, а также о количестве иностранных граждан, которых они готовы принять на обучение по дополнительным профессиональным программам. С учетом этой информации, переданной Минобрнауки, уполномоченными зарубежными организациями формируется список кандидатов для обучения. Список ранжируется по убыванию значений результатов отборочных мероприятий кандидатов. На каждого кандидата формируется лист с результатами отборочных испытаний.
4. Как следует из ч. 7 комментируемой статьи, иностранные граждане, поступающие на обучение за счет средств федерального бюджета в пределах квоты, имеют право на учебу на подготовительных отделениях (подготовительных факультетах) по дополнительным общеобразовательным программам, что обусловлено, в первую очередь, их незнанием (недостаточным знанием) русского языка как языка, на котором ведется образовательная деятельность в РФ.
Названное субъективное право указанные граждане могут реализовать в тех образовательных организациях, которые являются федеральными государственными по своему статусу и прошли соответствующий отбор, порядок и критерии которого утверждены Приказом Минобрнауки от 27 ноября 2013 г. N 1284.
Освоение соответствующих дополнительных общеобразовательных программ также является нормированным. Требования к освоению утверждены Приказом Минобрнауки от 3 октября 2014 г. N 1304. Эти требования дифференцированы относительно изучаемых дисциплин (русский язык, история России, литература и пр.).
Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Комментарий к N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования
- Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2020 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!