Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Статья 80. Организация предоставления образования лицам, осужденным к лишению свободы, к принудительным работам, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей

Комментарий к статье 80

1. В комментируемой статье определяются общие правила образовательной деятельности, осуществляемой в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Поскольку несение уголовной ответственности не лишает гражданина права на получение образования, гарантированного Конституцией, необходимы институциональные предпосылки для того, чтобы данное право могло быть реализовано.
Частью 1 комментируемой статьи установлено, что органы исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Минюстом создают общеобразовательные организации при соответствующих исправительных учреждениях. Особенности правового статуса таких организаций определены в Законе РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Как определено в ст. 16 данного Закона, работники государственных и других образовательных организаций, осуществляющие свою деятельность в уголовно-исполнительной системе, обязаны соблюдать режимные требования, установленные в учреждениях, исполняющих наказания, и содействовать их персоналу в соблюдении осужденными правил внутреннего распорядка. Установление правил внутреннего распорядка, подбор и расстановка кадров, формирование групп обучающихся в образовательных организациях, созданных в уголовно-исполнительной системе, осуществляются с учетом режимных требований и правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и подлежат согласованию с руководством учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.
Также определено, что образовательная организация, созданная в уголовно-исполнительной системе, с согласия учредителя (собственника) на основании срочного договора между образовательной организацией и учреждением, исполняющим наказания в виде лишения свободы, имеет право предоставлять учреждению, исполняющему наказания в виде лишения свободы, в пользование на безвозмездной основе в свободное от производственного обучения и производственной практики время движимое и недвижимое имущество для трудового воспитания осужденных.
2. Как следует из ч. ч. 2 - 4 комментируемой статьи, различные категории лиц различным образом могут реализовать свое право на получение образования в исправительных учреждениях. В частности, все получают начальное общее, основное общее и среднее общее образование за счет средств соответствующего бюджета (единственное исключение - лица, осужденные к наказанию в виде ареста, образование которых не осуществляется), при этом не исключается и содействие со стороны исправительного учреждения в осуществлении самообразования.
В настоящее время действует Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, утв. Приказом Минюста и Минобрнауки от 6 декабря 2016 г. N 274/1525, в соответствии с которым:
- лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста 30 лет, получают общее образование в общеобразовательных организациях субъектов РФ, созданных при учреждениях УИС;
- лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста 30 лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами первой или второй группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию.
Лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, создаются условия для получения общего образования в форме самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.
Организация обучения осужденных осуществляется на основе договора, заключенного между общеобразовательной организацией и учреждением УИС. В нем прописываются права и обязанности сторон в рамках организации образовательного процесса.
В частности, учреждение УИС ведет учет осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих общего образования, а также желающих повысить свой общеобразовательный уровень; обеспечивает условия для проведения образовательной деятельности; выделяет для общеобразовательной организации обслуживающий персонал; обеспечивает безопасность педагогических работников общеобразовательной организации во время нахождения их на территории учреждения УИС.
Представители администрации учреждения УИС могут по согласованию с администрацией общеобразовательной организации присутствовать на занятиях и мероприятиях, связанных с образовательной деятельностью, участвовать в работе педагогического совета, других коллегиальных органов управления, предусмотренных уставом общеобразовательной организации, конференций, совещаний и других мероприятий, организуемых и проводимых общеобразовательной организацией.
Общеобразовательная организация в первую очередь организует образовательную деятельность - в соответствии с основными образовательными программами начального общего, основного общего, среднего общего образования, которые разрабатываются общеобразовательной организацией самостоятельно в соответствии с ФГОС общего образования, с учетом примерных основных образовательных программ, а также специфики общеобразовательной организации, ее кадровых, технических и иных возможностей.
Она обеспечивает реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
Общеобразовательная организация также утверждает план дополнительного профессионального образования и организует дополнительное профессиональное образование педагогических работников.
Также она оказывает помощь: осужденным - в подготовке к учебным занятиям, овладении методами самообразования; администрации учреждения УИС - в воспитании осужденных, их социальной адаптации.
3. Как следует из ч. ч. 7 - 8 комментируемой статьи, в УИС допускается получение начального профессионального образования (НПО) и профессиональной подготовки. Порядок осуществления данной деятельности утвержден Приказом Минюста от 7 мая 2013 г. N 67.
НПО и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в:
- образовательном учреждении НПО ФСИН, реализующем соответствующие профессиональные образовательные программы;
- центре трудовой адаптации осужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, реализующего программы профессиональной подготовки, в том числе в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
Основными задачами НПО и профессиональной подготовки осужденных являются:
- привитие и закрепление трудовых навыков обучающихся осужденных для их ресоциализации через профессию, труд и законопослушное поведение;
- ускоренное приобретение обучающимися профессиональных знаний и трудовых навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;
- создание обучающимся современных условий получения НПО и профессиональной подготовки;
- удовлетворение потребностей учреждений и рынков труда субъектов РФ в рабочих кадрах из числа осужденных, в том числе по дефицитным рабочим профессиям, а также удовлетворение потребностей личности осужденного в профессиональном становлении.
4. Как следует из ч. 9 комментируемой статьи, лицам, осужденным к принудительным работам или лишению свободы, разрешается получение среднего профессионального и высшего образования с учетом требований УИК к отбыванию соответствующего вида наказания. Данные требования дифференцированы относительно режима исполнения наказаний (см. гл. 8.1 и 11 УИК), но общее правило состоит в том, что образование названные лица могут получать только в заочной форме, что обусловлено характером применяемых к ним мер уголовной ответственности.
Безымянная страница

Юридическая литература:
- Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
- Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- Комментарий к N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования
- Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики
- Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате 2020
- Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации
- Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия
- Наследственное право: постатейный комментарий к статьям 1110 - 1185, 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации
- Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III
- Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
- Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие
- Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
- Административное право Российской Федерации: учебник
- Исполнительное производство: Учебник
- Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации
- Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая
- Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография
- Адвокатура в России: учебник для вузов
- Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая
- Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство
- Правовые основы военно-технического сотрудничества
- Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая
- Размышляя о судопроизводстве: Избранное
- Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография
- Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью
Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 2019 год.
- О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ 2019 год.
- Наследование имущества: от совершения завещания до приобретения наследства 2019 год.
- E-commerce и взаимосвязанные области (правовое регулирование): Сборник статей 2019 год.
- Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации 2019 год.(постатейный)
- Юридическая помощь: вопросы и ответы
- Трудовое право России: Учебник
- Наследственное право
- Юридический справочник застройщика
- Гражданское право: Учебник : Том 1
- Единый налог на вмененный доход: практика применения
- Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: как отстоять свое право на комфортное проживание в многоквартирном доме
- Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: Монография
- Бюджетное право: Учебник
- Страхование для граждан: ОСАГО, каско, ипотека
- Договор трансграничного займа: право и практика
- Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: Монография
- Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: Учебное пособие
- Оценочная деятельность в арбитражном и гражданском процессе
- Административное судопроизводство
- Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве
- Гражданское право том 1
- Гражданское право том 2
- Защита интеллектуальных прав
- Право интеллектуальной собственности
- Земельное право
- Налоговое право
- Конституционно-правовые основы антикоррупционных реформ в России и за рубежом
- Семейное право
- Конституционное право Российской Федерации
На правах рекламы:

Copyright 2007 - 2020 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!