Статья 11. Права и обязанности страховщиков
Комментарий к статье 11
1. Комментируемая статья состоит из двух частей, устанавливающих правовой статус такого субъекта отношений по обязательному страхованию, как страховщики.
1.1. Пункт 1 комментируемой статьи содержит перечень прав страховщиков. Подпунктом 1 закреплено право страховщика назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая.
Экспертиза может проводиться на разных этапах, как перед выплатой страхового обеспечения, так и после.
Порядок проведения экспертизы устанавливается нормативными правовыми актами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Так, экспертиза по случаям повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания проводится на основании Методических рекомендаций о порядке назначения и проведения исполнительными органами ФСС экспертизы страхового случая, содержащихся в письме ФСС от 3 июля 2001 г. N 02-18/07-4808. Экспертиза страхового случая проводится на основании комплекта соответствующих документов:
- сообщения о страховом случае, акта расследования несчастного случая на производстве по форме Н-1 или акта расследования профессионального заболевания, заключения центра профессиональной патологии и других материалов, характеризующих условия труда застрахованного, его должностные и функциональные обязанности и т.д.;
- документов, подтверждающих, что пострадавший являлся застрахованным по данному виду страхования (наличие трудового договора, гражданско-правового договора при обязательной уплате страхователем страховых взносов);
- документов, подтверждающих временную нетрудоспособность застрахованного с указанием диагноза (шифра);
- документов, подтверждающих стойкую утрату профессиональной трудоспособности застрахованного либо его смерть, с указанием причины смерти;
- других документов, необходимых для квалификации повреждения здоровья как страхового случая.
1.2. Подпункт 2 п. 1 комментируемой статьи устанавливает право страховщика проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.
Данные полномочия корреспондируют с обязанностью страхователя предъявлять страховщику и (или) налоговому органу для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (см. подп. 5 п. 1 ст. 12 комментируемого Закона).
Право страховщика по проверке документов по учету и перечислению страховых взносов закрепляется и в федеральных законах о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности:
- в п. 1 ст. 13 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании";
- п. 12.1 ст. 34 ФЗ "Об обязательном медицинском страховании";
- п. 6 ст. 4.1, п. 4 ст. 4.6 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";
- п. 7 ч. 1 ст. 18, п. 21 ст. 26.16 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
1.3. Исполнительные органы страховщика вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные страхователем с нарушением законодательства. Это право страховщика также закреплено в п. 18 Положения о Фонде социального страхования РФ, утв. Постановлением Правительства от 12 февраля 1994 г. N 101, и в Инструкции о порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средств государственного социального страхования <23>.
--------------------------------
<23> Постановление ФСС РФ N 162, Минтруда РФ N 2, Минфина РФ N 87, Госналогслужбы РФ N 07-1-07 от 2 октября 1996 г.
Пример: Арбитражным судом Северо-Западного округа в Постановлении от 18 августа 2016 г. N Ф07-5079/2016 по делу N А56-63472/2015 установлено, что страховщик правомерно отказал в зачете сумм расходов по обязательному социальному страхованию, произведенных страхователем, так как обнаружил, что страхователь неправомерно включил заработок по работе по совместительству в расчет пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Отказ в зачете расходов на обязательное социальное страхование должен быть обоснован, в ином случае страхователи могут обжаловать его в суде.
Пример: акционерное общество оспорило в суде решение ФСС по итогам выездной проверки о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, просило суд обязать ФСС принять к зачету расходы в сумме 40 тыс. руб.
Фонд возражал против этого, поскольку акционерное общество не предъявило для проверки ряд листков нетрудоспособности в связи с их утратой в отношении 10 застрахованных лиц, а следовательно, представило недостоверные сведения, которые повлекли необоснованное назначение и выплату застрахованным лицам пособия по беременности и родам.
Суды всех трех инстанций признали оспариваемое решение ФСС незаконным по причине несоответствия нормам действующего законодательства, исходя из того, что сам по себе факт непредставления листков нетрудоспособности в связи с их утратой страхователем не является достаточным основанием для отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения при наличии иных документов, подтверждающих обоснованность соответствующих выплат.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, в частности пособия по беременности и родам или по временной нетрудоспособности, застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст. 8, 12 комментируемого Закона). По смыслу названных норм, а также ст. 3, 2.3, 4.1, 13 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются:
- наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений;
- документальное подтверждение наступления страхового случая;
- документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу, исчисление и уплата страховых взносов.
Общество обращалось в медицинские учреждения с просьбой подтвердить выдачу листков нетрудоспособности своим работникам, а также выдать их дубликаты. В подтверждение обоснованности произведенных выплат акционерное общество представило Фонду в ходе проводимой проверки:
- ответы медицинских учреждений, в которых содержатся сведения о выданных листках нетрудоспособности с указанием серий и номеров листков, о фамилиях, именах и отчествах работников и периодах их нетрудоспособности. Также лечебным учреждением представлены копии корешков листков;
- приказы о приеме работников на работу;
- расчетную ведомость за спорный год;
- расчеты пособий по временной нетрудоспособности на каждого работника;
- расчетные листки и иные документы, подтверждающие выплату пособий работникам.
Содержащаяся в представленных документах информация позволяет установить наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованными лицами, факт наступления страховых случаев, периоды временной нетрудоспособности застрахованных лиц и несение страхователем соответствующих расходов (см. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июня 2018 г. N Ф07-5149/2018 по делу N А21-9220/2017).
1.4. Подпункт 4 п. 1 комментируемой статьи закрепляет право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню.
Обязанность по уплате страховых взносов у страхователя возникает с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату конкретного страхового взноса. Неисполнение данной обязанности влечет наступление предусмотренных законодательством о налогах и сборах последствий и применение установленного порядка мероприятий.
Следует учесть, что в силу подп. 9 п. 1 ст. 31 НК налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены названным Кодексом. При этом права, предусмотренные НК в отношении налогоплательщиков, налоговые органы также осуществляют в отношении плательщиков страховых взносов (п. 2.1 ст. 31 НК) (см. Постановление Верховного Суда РФ от 19 апреля 2019 г. N 58-АД19-2).
1.5. Подпункт 5 п. 1 комментируемой статьи утратил силу с 1 января 2010 г. с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ. Данная норма предусматривала право страховщика на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании страхователя несостоятельным (банкротом) в связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов. В настоящее время эта норма не действует.
1.6. Система обязательного социального страхования должна быть стабильной и устойчивой. При невозможности исполнения страхователем обязанности по уплате страховых взносов в силу объективных обстоятельств (в частности ухудшения финансового состояния) согласно подп. 6 п. 1 комментируемой статьи страховщик наделен правом предоставлять страхователям отсрочку уплаты страховых взносов в установленных федеральными законами случаях.
Порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате страховых взносов определены ст. 64 НК. Отсрочка или рассрочка по уплате страховых взносов может быть предоставлена на срок более одного года, но не превышающий 3 лет.
Часть 2 ст. 64 НК предусматривает, что отсрочка или рассрочка может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить страховые взносы в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты указанным лицом такого страхового взноса возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка или рассрочка, при наличии соответствующих оснований. Такая ситуация может возникнуть, в частности, при причинении лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.
Отсрочка (рассрочка) уплаты страховых взносов предоставляется на основании ходатайства страхователя. Ходатайство, как правило, должно включать в себя причины невозможности уплаты страховых взносов, предполагаемый график расчетов, источники поступления денежных средств для обеспечения расчетов и т.п.
В письме ФСС от 25 мая 2007 г. N 02-18/07-4749 указано, что тяжелое финансовое состояние страхователя может подтверждаться:
- выпиской банка о наличии средств на счетах страхователя, подтверждающей отсутствие возможности своевременного погашения задолженности;
- балансом и другими формами бухгалтерской отчетности, характеризующими финансовое состояние плательщика за предыдущий год и истекший период текущего года.
1.7. Согласно подп. 7 п. 1 комментируемой статьи страховщики вправе осуществлять социальное страхование лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (самозанятых граждан), к которым относятся индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты и др. Также к этой категории относятся лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" <24>.
--------------------------------
<24> Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
Социальное страхование самозанятых осуществляется на условиях, определяемых федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности:
1) ст. 2.1 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусматривает, что добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ приравниваются к страхователям.
Указанные лица осуществляют права и несут обязанности страхователей, предусмотренные названным законом, за исключением прав и обязанностей, связанных с выплатой страхового обеспечения застрахованным лицам.
Добровольно вступить в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством возможно путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства (ст. 4.5 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Размер и порядок уплаты страховых взносов определяется ст. 45, подп. 2 п. 1 ст. 419, ст. 430 НК и гл. 1.2 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";
2) ст. 6 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" предусматривает, что к страхователям по обязательному пенсионному страхованию относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой. К страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подп. 1, 2, 5 и 6 п. 1 ст. 29 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании".
Вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в том числе добровольно, возможно путем подачи заявления в территориальный орган ПФР по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Постановлением Правительства от 18 августа 2008 г. N 627. Размер и порядок уплаты страховых взносов определяется ст. 45, подп. 2 п. 1 ст. 419, ст. 430 НК и п. 5 ст. 29 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании".
Минимальный размер страховых взносов для лиц, добровольно вступивших в систему обязательного пенсионного страхования, определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного подп. 1 п. 2 ст. 425 НК, увеличенное в 12 раз (1 МРОТ x 22% x 12 месяцев).
Лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", чтобы получить целый год страхового стажа (весь год состоять на учете, добровольно вступив в систему обязательного пенсионного страхования), необходимо уплатить в расчетном периоде не менее фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, определяемого в соответствии со ст. 430 НК (за 2019 год - 29 354 рубля, за 2020 год - 32 448 рублей). В случае уплаты меньшей суммы в страховой стаж будет засчитан период, пропорциональный уплате.
Максимальный размер страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного подп. 1 п. 2 ст. 425 НК, увеличенное в 12 раз (8 МРОТ x 22% x 12 месяцев).
Если заявление о добровольном вступлении в правоотношения (о прекращении правоотношений) по обязательному пенсионному страхованию подано в территориальный орган ПФР в течение расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых лицо состояло в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию. За неполный месяц размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (но не более указанного выше лимита).
1.8. Страховщики обладают правом обращаться в суд с иском о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.
Пример: судом было признано обоснованным и подлежащим удовлетворению регрессное требование ФСС к истцу в связи с ДТП, произошедшим по вине ответчика, повлекшее выплату за счет средств ФСС страхового возмещения семье погибшего при исполнении трудовых обязанностей (см. Апелляционное определение Пензенского областного суда от 4 июня 2019 г. по делу N 33-1986/2019).
ПФР, ФСС, ФФОМС активно пользуются правом, установленном подп. 8 п. 1 комментируемой статьи. Так, только за 1 полугодие 2019 года федеральными арбитражными судами по заявлениям ПФР рассмотрено 262 010 дел, а по заявлениям ФСС - 12 281 дело <25>.
--------------------------------
<25> См.: Сводные статистические сведения о деятельности федеральных арбитражных судов за 1-е полугодие 2019 года // Данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL: www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5082 (дата обращения: 15.01.2020).
Исходя из положений ст. 17 настоящего Федерального закона источником поступлений денежных средств в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования являются в том числе денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам.
Регрессные иски - иски к причинителю вреда с требованием о компенсации расходов, понесенных на выплату страхового обеспечения. Страховщик имеет право предъявлять такие иски непосредственно к лицу, виновному в причинении вреда (см. Определение Верховного Суда РФ от 13 мая 2011 г. N 48-В11-6).
Пример: прокурор обратился в суд в интересах субъекта РФ в лице ТФОМС с иском о возмещении расходов, понесенных на лечение ответчика К. по обязательному медицинскому страхованию. В обоснование иска пояснил, что ответчик К., согласно постановлению о прекращении уголовного дела, совершил преступление по ч. 1 ст. 264 УК, а именно нарушил правила дорожного движения и на исправном автомобиле сбил несовершеннолетнего потерпевшего, причинив ему по неосторожности вред здоровью. В результате потерпевшему потребовалось оказание медпомощи в нейрохирургическом отделении. Оплата лечения произведена страховой медорганизацией за счет средств обязательного медицинского страхования - бюджета ТФОМС в общей сумме более 453 тыс. руб. Произведенные расходы, по мнению прокурора, должны быть возмещены в порядке регресса.
Суд требования удовлетворил и указал, что согласно п. 1 ст. 7 комментируемого Закона необходимость получения медицинской помощи является видом социальных страховых рисков. Порядок возмещения расходов на оплату медицинской помощи застрахованному по обязательному медицинскому страхованию лицу установлен ФЗ "Об обязательном медицинском страховании". В силу подп. 8 п. 1 ст. 11, ст. 17 комментируемого Закона страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов. Аналогичное право установлено и ст. 31, 34 ФЗ "Об обязательном медицинском страховании".
В связи с вышеперечисленным ТФОМС имеет право регрессного требования непосредственно к ответчику как к лицу, причинившему вред. К тому же, поскольку финансовые средства ТФОМС являются собственностью Российской Федерации, взыскание с виновных лиц денежных средств в интересах государства допустимо. Взыскания производятся в пользу соответствующего фонда, осуществляющего интересы Российской Федерации в этой сфере. Неуплата виновным лицом денежных средств приводит к нарушению законных интересов Российской Федерации в части расходования средств бюджета ФФОМС.
Прокурор представил доказательства причинения ответчиком вреда потерпевшему, а также произведенных ТФОМС расходов на лечение потерпевшего. Каких-либо данных о ненадлежащем оказании медицинских услуг, а также доказательств иного размера расходов на оказание медицинской помощи, в том числе собственного расчета расходов на лечение ответчиком суду не представлено (см. Апелляционное определение Воронежского областного суда от 23 октября 2018 г. по делу N 33-7282/2018).
2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит перечень основных обязанностей страховщиков.
2.1. В подп. 1 п. 2 комментируемой статьи закреплена обязанность страховщика подготавливать с учетом мнения работодателей и профсоюзов обоснование тарифов страховых взносов.
В свою очередь, подп. 2 и 5 п. 1 ст. 12 комментируемого Закона закрепляют право страхователя на участие через своих представителей в управлении обязательным социальным страхованием и внесение предложений о тарифах страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования страховщикам и в Правительство (см. комментарий к ст. 12).
При составлении проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период <26> страховщики могут вносить предложения в Правительство о размере тарифов на страховые взносы.
--------------------------------
<26> См.: Постановление Правительства от 24 марта 2018 г. N 326 "Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
2.2. Согласно подп. 2 п. 2 комментируемой статьи страховщики обязаны обеспечивать сбор страховых взносов на обязательное социальное страхование.
Администрирование страховых взносов, уплачиваемых в ПФР, ФСС и ФФОМС, возложено на ФНС. Таким образом, функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов с 1 января 2017 г. переданы налоговым органам. За ФСС сохранилось только лишь обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Пунктом 1 ст. 72 НК определено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов может обеспечиваться следующими способами:
- залогом имущества;
- поручительством;
- пеней;
- приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество;
- банковской гарантией.
Способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, порядок и условия их применения устанавливаются гл. 11 НК.
Также комментируемым подпунктом установлена обязанность страховщиков своевременно выплачивать страховое обеспечение (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая) в соответствии с федеральными законами.
Застрахованное лицо, имеющее право на получение страхового обеспечения, должно получить его в максимально короткие сроки, так как нуждается в мерах социальной поддержки.
Аналогичная обязанность страховщика закрепляется и в законах о конкретных видах обязательного социального страхования. Так, согласно п. 2 ст. 13 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" ПФР обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать соответствующие виды пенсионного обеспечения и пособия в установленные законодательством сроки.
2.3. В подп. 3 п. 2 комментируемой статьи законодатель закрепил обязанность страховщиков регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости.
Страховщики обязаны разумно расходовать средства обязательного социального страхования строго по целевому назначению, тщательно проверять действительность наступления страховых случаев, контролировать уплату страхователями страховых взносов, проводить анализ и подготавливать проекты бюджетов фондов обязательного социального страхования, а также предлагать расчеты тарифов страховых взносов Правительству.
Отчеты об исполнении бюджетов страховщиками после соответствующей проверки и утверждения становятся доступны для общественности. Также страховщики должны публиковать в открытом доступе сведения о своем финансовом состоянии.
2.4. Подпунктом 4 п. 2 комментируемой статьи на страховщиков возложена обязанность по обеспечению контроля:
- за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
- за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с Указом Президента от 15 января 2016 г. N 13 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования" функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование с 1 января 2017 г. переданы ФНС.
Контроль по уплате страховых взносов проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных налоговым законодательством (гл. 14 НК).
Контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за расходами возложен на ФСС (письмо ФСС от 17 августа 2016 г. N 02-09-11/04-03-17282 "Об изменении порядка администрирования и уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды, в том числе в Фонд социального страхования").
2.5. Во время проведения проверки налоговые органы или ФСС (по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) имеют право проверить правильность и своевременность начисления и уплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в соответствии с подп. 5 п. 2 комментируемой статьи.
В случае выявления в ходе проверок нарушений законодательства страхователем налоговые органы или ФСС должны потребовать устранения допущенных нарушений и могут применить к нему меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе начислить пени, штрафы, принудительно взыскать выявленные недоимки.
2.6. Согласно подп. 6 п. 2 комментируемой статьи страховщики обязаны осуществлять учет уплачиваемых страховых взносов в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Учет уплачиваемых страховых взносов на обязательное социальное страхование осуществляется налоговыми органами. Учет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется ФСС.
При проведении учета фиксируются данные о страхователе, начисленных и уплаченных страховых взносах, в том числе наличие недоимок, начисленных пеней, штрафов.
2.7. Подпунктом 7 п. 1 комментируемой статьи установлена обязанность страховщиков осуществлять регистрацию страхователей в случаях, предусмотренных федеральными законами.
С 1 января 2017 г. все плательщики страховых взносов учитываются налоговыми органами. Регистрация (постановка на учет) в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, а также иностранной некоммерческой неправительственной организации по месту осуществления ею деятельности на территории Российской Федерации через отделение осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. Регистрация в налоговых органах индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРИП.
Вместе с тем в силу специфики страховых взносов имеются некоторые особенности постановки на учет отдельных категорий плательщиков страховых взносов, например:
- постановка на учет (снятие с учета) в налоговом органе международной организации, признаваемой плательщиком страховых взносов, осуществляется налоговым органом на основании заявления такой международной организации о постановке на учет (снятии с учета) в качестве плательщика страховых взносов;
- постановка на учет (снятие с учета) в налоговом органе арбитражного управляющего, оценщика осуществляется налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков;
- постановка на учет (снятие с учета) в налоговом органе патентного поверенного осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых Федеральной службой по интеллектуальной собственности;
- постановка на учет (снятие с учета) физического лица в качестве плательщика страховых взносов, в качестве медиатора осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании заявления этого физического лица о постановке на учет (снятии с учета) в качестве плательщика страховых взносов (в качестве медиатора), представляемого в любой налоговый орган по его выбору.
2.8. Подпункт 8 п. 2 комментируемой статьи закрепляет следующие обязанности страховщиков:
- осуществлять ведение единого учета застрахованных лиц и страхователей, поступления и расходования средств обязательного социального страхования на основе единых (универсальных) идентификационных знаков;
- осуществлять в целях обязательного социального страхования информационное взаимодействие и взаимную сверку достоверности сведений, представленных для ведения персонифицированного учета застрахованных лиц, путем заключения соответствующих соглашений.
В соответствии с Приказом Минтруда от 29 апреля 2016 г. N 202н "О порядке регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей и лиц, приравненных к страхователям" при регистрации страхователей в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователю присваивается регистрационный номер, который указывается в уведомлении о регистрации и не изменяется при изменении места нахождения (жительства) страхователя.
Регистрационный номер страхователя формируется как цифровой код, состоящий из десяти цифр, характеризующих слева направо следующее:
- первые 4 знака - код филиала регионального отделения ФСС, зарегистрировавшего страхователя (осуществляющего взаимодействие с данным страхователем), либо код регионального отделения ФСС (при отсутствии филиалов);
- последующие 6 знаков - уникальный порядковый номер страхователя в реестре регионального отделения ФСС (филиала регионального отделения ФСС) по месту регистрации страхователя.
Регистрационный номер присваивается страхователю региональным отделением ФСС (филиалом регионального отделения ФСС) при его первой регистрации и в дальнейшем не изменяется.
2.9. Согласно подп. 9 п. 2 комментируемой статьи страховщики обязаны бесплатно предоставлять информацию о себе и своей деятельности:
- страхователям и застрахованным лицам либо их представителям;
- государственным и общественным организациям.
Исключение составляет информация, которая по законодательству Российской Федерации носит конфиденциальный характер.
В помещениях страховщиков должны быть созданы информационные стенды, содержащие основные сведения о деятельности страховщика.
Вся необходимая информация о страховщиках и их деятельности имеется на сайтах соответствующих фондов (www.fss.ru, www.pfrf.ru, www.ffoms.ru). На сайтах фондов также указаны горячие телефоны, онлайн-приемные, обращаясь в которые заинтересованные лица смогут получить необходимую информацию.
2.10. Подпункт 10 п. 2 комментируемой статьи закрепляет обязанность страховщиков бесплатно информировать и консультировать страхователей о нормативных правовых актах по вопросам обязательного социального страхования. Консультацию и всю необходимую информацию можно получить через онлайн-приемные соответствующих фондов или непосредственно через фонды по месту нахождения страхователя, а также позвонив на горячую линию.
