Статья 19. Расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования и отчеты об их исполнении
Комментарий к статье 19
1. Комментируемая статья предусматривает правила расходования денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования и устанавливает порядок предоставления отчетов об их исполнении.
Пункт 1 комментируемой статьи содержит базовое правило о том, что денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.
Это означает, что средства бюджетов фондов обязательного социального страхования носят строго целевой характер.
Это также означает, что при разработке и утверждении бюджетов фондов о конкретных видах обязательного социального страхования предусматриваются направления расходов и объем финансирования строго по определенным направлениям. При этом направления расходов финансирования в бюджетах государственных внебюджетных фондов планируются исключительно исходя из законодательно установленных целей и задач конкретного вида обязательного социального страхования.
Цели и задачи конкретного вида обязательного социального страхования предусматриваются соответствующими федеральными законами.
Система обязательного социального страхования включает в себя четыре относительно самостоятельные подсистемы:
1) обязательное пенсионное страхование;
2) обязательное медицинское страхование;
3) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
4) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Правовое регулирование деятельности подсистем обязательного социального страхования осуществляется специальными федеральными законами, а именно:
- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании";
- ФЗ "Об обязательном медицинском страховании";
- ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством";
- ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Направления расходования средств конкретного вида обязательного социального страхования предусмотрены каждым из названных выше Федеральных законов.
Например, ст. 3 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" устанавливается, что обязательным пенсионным страхованием является система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:
- страховая пенсия по старости;
- страховая пенсия по инвалидности;
- страховая пенсия по случаю потери кормильца;
- фиксированная выплата к страховой пенсии;
- накопительная пенсия;
- единовременная выплата средств пенсионных накоплений;
- срочная пенсионная выплата;
- выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица;
- социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.
Средства обязательного пенсионного страхования могут быть использованы только для установленных выше выплат.
В ст. 3 ФЗ "Об обязательном медицинском страховании" дается понятие обязательного медицинского страхования - это вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных названным выше федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.
Целью обязательного медицинского страхования является создание гарантий получения застрахованным лицом бесплатной медицинской помощи при наступлении страхового случая.
Таким образом, средства обязательного медицинского страхования могут быть направлены только на обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи в установленных законом пределах.
2. Федеральные законы о конкретных видах обязательного социального страхования содержат требования о формировании и утверждении бюджетов соответствующих внебюджетных фондов, а также правила о расходовании денежных средств этих бюджетов.
Так, ст. 18 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" предусматриваются правила расходования средств бюджета ПФР. В частности, устанавливается, что средства бюджета ПФР имеют целевое назначение и направляются:
- на выплату в соответствии с законодательством РФ и международными договорами страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной пенсии;
- доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР;
- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);
- уплату гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений";
- иные цели, предусмотренные законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Важно обратить внимание на то обстоятельство, что установлен запрет на осуществление расходов, которые не предусмотрены бюджетом ПФР на соответствующий год. Такие расходы могут быть профинансированы только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном федеральным законом порядке.
Законы о бюджете фондов обязательного социального страхования устанавливают направления и объем финансирования на конкретный финансовый год и плановый период. Нормы этих законов носят вторичный характер по отношению к правовым нормам, установленным федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, так как они не могут изменять цели конкретного вида обязательного социального страхования и должны соответствовать правовым нормам федеральных законов о конкретных видах обязательного социального страховании.
Ключевую роль в системе правового регулирования бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации занимает БК, гл. 17 которого так и называется: "Государственные внебюджетные фонды". Наряду с другими вопросами здесь устанавливаются и правила о расходовании средств бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст. 147 БК).
Следует отметить, что БК отводит большую роль государственным внебюджетным фондам в процессе исполнения расходных обязательств Российской Федерации.
В частности, ст. 13 БК предусмотрено, что федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации. Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается.
В настоящее время на территории России действуют три группы фондов, осуществляющих функции страховщика по трем основным видам обязательного социального страхования:
- ПФР;
- ФФОМС и ТФОМС - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
- ФСС - Фонд социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством бюджеты фондов обязательного социального страхования формируются с учетом целей конкретного вида обязательного социального страхования, а средства направляются на достижение задач, поставленных соответствующим федеральным законом.
В качестве примера можно привести следующие федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг.:
- Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 383-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов";
- Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 382-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов";
- Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 384-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".
3. Пунктом 2 комментируемой статьи устанавливается запрет на нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования, а также устанавливается, что нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования влечет за собой ответственность должностных лиц в соответствии с законодательством.
Комментируемый Закон не содержит понятия "нецелевое расходование (использование) бюджетных средств", такое понятие установлено ст. 306.4 БК. Так, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
Поскольку государственные внебюджетные фонды входят в бюджетную систему Российской Федерации, то предусмотренное БК понятие нецелевого использования бюджетных средств относится и к расходованию средств бюджетов внебюджетных фондов.
Правовая норма, содержащаяся в п. 2 комментируемой статьи, не только устанавливает запрет на нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования, но и говорит об ответственности, которая наступает за нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Комментируемая статья не устанавливает собственно ответственность за нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования, а содержит отсылочную норму к законодательству Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации предусматривается несколько видов юридической ответственности:
- дисциплинарная;
- материальная;
- гражданско-правовая;
- административная;
- уголовная.
Исследователями отмечается, что в самом общем виде юридическую ответственность можно определить как особую меру правового принуждения, применяемую за совершение правонарушения в установленном процессуальном порядке, которая заключается в возложении на правонарушителя предусмотренных законом дополнительных лишений или ограничений личного, имущественного, организационного и другого характера.
Законодательство содержит составы административного правонарушения и уголовного преступления за совершение виновных действий, выразившихся в нецелевом расходовании денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования.
3.1. Статьей 2.1 КоАП закреплено понятие административного правонарушения, которым признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, в действии (бездействии) субъекта административной ответственности должен быть установлен состав административного правонарушения и установлена вина.
Как предусмотрено ст. 1.1 КоАП, законодательство об административных правонарушениях состоит из названного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 1.3 КоАП к ведению России в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 15.14 КоАП установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 20 000 руб. до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет;
- на юридических лиц - от 5% до 25% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.
Пример: при осуществлении ревизии финансово-хозяйственной деятельности Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края" за период с 1 января 2008 г. по 5 ноября 2009 г. контролером-ревизором Рубцовского территориального отдела межрегионального территориального управления Росфиннадзора в Алтайском крае обнаружено нецелевое использование средств ПФР в виде покупки немаркированных конвертов и составлен соответствующий протокол в отношении главного бухгалтера.
На основании данного протокола главный бухгалтер была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.14 КоАП, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа. Однако решением судьи Локтевского районного суда Алтайского края производство по делу было прекращено за отсутствием в действиях главного бухгалтера состава административного правонарушения.
Рассматривая жалобу руководителя Межрегионального территориального управления Росфиннадзора в Алтайском крае на данное решение, Алтайский краевой Суд указал, что на день совершения действий однозначного толкования вопроса отнесения расходов на приобретение немаркированных конвертов к целевым или нецелевым расходам не было. В силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу. Доводы жалобы не могут быть приняты, поскольку указания, на которые ссылается в данной жалобе Межрегиональное территориальное управление Росфиннадзора в Алтайском крае, не разъясняют конкретный порядок отнесения расходов на приобретение немаркированных конвертов.
Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может (см. решение Алтайского краевого суда от 1 декабря 2010 г. по делу N 21-544/10).
Приведенный пример из судебной практики наглядно демонстрирует то обстоятельство, что нецелевое использование средств бюджетов государственных внебюджетных фондов должно быть доказано.
Поскольку законодательное регулирование о конкретных видах обязательного социального страхования, а также утверждение их бюджетов осуществлено на федеральном уровне, то субъекты РФ не вправе устанавливать административную ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств государственных внебюджетных фондов.
Пример: Определением Верховного Суда РФ от 23 октября 2013 г. N 53-АПГ13-9 подтверждена законность решений нижестоящих судов о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Закона Красноярского края от 2 октября 2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях".
3.2. Статьей 285.1 УК предусмотрен состав преступления за нецелевое расходование бюджетных средств. Предметом преступления в данном случае являются бюджетные средства (бюджетные ассигнования) - средства бюджетов различных уровней, за исключением средств государственных внебюджетных фондов.
Отдельный состав преступления за нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов предусмотрен ст. 285.2 УК. В соответствии с названной статьей преступлением признается расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенное в крупном размере.
Следует отметить, что состав преступления, предусмотренный ст. 285.2 УК, имеет сходство с составом преступления, предусмотренным ст. 285.1 УК. Отличие заключается в том, что в анализируемой статье речь идет о нецелевом расходовании не бюджетных средств, а именно средств государственных внебюджетных фондов.
Объектом преступления, как справедливо указывают авторы научно-практического пособия по применению Уголовного кодекса Российской Федерации <46>, является государственная финансовая дисциплина в деятельности этих фондов, факультативным объектом выступает исполнение обязательств государства перед определенными слоями населения, для обеспечения которых создаются указанные внебюджетные фонды. Целевое предназначение таких средств определяется, как это было уже выше сказано, федеральными законами о конкретных видах социального страхования и законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на соответствующий год. Объективная сторона данного состава преступления выражается в действии, то есть в расходовании в крупном размере средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие тем условиям, которые определены специальными нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность, а также утвержденными бюджетами этих фондов.
--------------------------------
<46> См.: Научно-практическое пособие по применению Уголовного кодекса Российской Федерации / Под ред. В.М. Лебедева. М.: Норма, 2005.
За совершение преступления, предусмотренного ст. 285.2 УК, предусматривается наказание в виде:
- штрафа в размере от 100 000 до 300 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет;
- принудительных работ на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
- ареста на срок до 6 месяцев;
- лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Частью 2 ст. 285.2 УК за совершение того же деяния группой лиц по предварительному сговору либо в особо крупном размере предусматривается еще более суровое наказание:
- штраф в размере от 200 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет;
- принудительные работы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
- лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности.
В примечании к ст. 285.1 УК устанавливается, что крупным размером для преступлений, предусмотренных ст. 285.1 и 285.2, признается сумма бюджетных средств, превышающая 1 500 000 рублей, а особо крупным размером - 7 500 000 рублей.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Однако если нецелевое расходование средств осуществляется в целях предотвращения наступления более существенного вреда, устранения опасности для законных интересов граждан, то действия виновного могут рассматриваться с учетом правил ст. 39 УК о крайней необходимости. Субъектом данного преступления может быть только должностное лицо, правомочное распоряжаться средствами государственных внебюджетных фондов.
3.3. Помимо административной и уголовной ответственности, к нарушителям могут применяться и другие виды юридической ответственности. Например, при совершении административного правонарушения, а также при совершении уголовного преступления, если лицу было назначено наказание, отличное от лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без дисквалификации, может быть применена дисциплинарная ответственность, предусмотренная трудовым законодательством.
Так, ст. 192 ТК предусмотрены следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
- выговор;
- увольнение по соответствующим основаниям.
Установленные дисциплинарные взыскания работодатель имеет право применить к работнику за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным п. 5, 6, 9 или 10 ч. 1 ст. 81, п. 1 ст. 336 или ст. 348.11 ТК, а также п. 7, 7.1, или 8 ч. 1 ст. 81 ТК в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо, соответственно, аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
В соответствии с положениями трудового законодательства при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
3.4. ТК предусмотрена материальная ответственность сторон трудового договора (работодателя, работника). По общему правилу материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный другой стороне этого договора в результате виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено ТК или иными федеральными законами.
В настоящем комментарии не будем касаться условий наступления материальной ответственности работодателя, рассмотрим условия наступления материальной ответственности работника. Статьей 238 ТК предусмотрено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК или иными федеральными законами.
Материальная ответственность работника исключается в следующих случаях возникновения ущерба:
- вследствие непреодолимой силы;
- вследствие нормального хозяйственного риска;
- вследствие крайней необходимости или необходимой обороны;
- вследствие неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
4. Пунктом 3 комментируемой статьи установлено, что отчеты об исполнении бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования за конкретный финансовый год вносятся на рассмотрение Федерального Собрания Правительством и утверждаются федеральными законами.
Итак, в соответствии с рассматриваемой правовой нормой Правительство по итогам финансового года подготавливает отчет об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов и вносит в Федеральное Собрание. Отчет рассматривается Государственной Думой и Советом Федерации. Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов утверждаются федеральными законами.
Порядок составления и утверждения отчетов об исполнении бюджетов фондов обязательного социального страхования устанавливается БК. Так, в соответствии с п. 1 ст. 149 БК отчеты составляются органами управления фондов и представляются в федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет координацию деятельности соответствующего фонда обязательного социального страхования, для внесения в Правительство.
Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год и иные документы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовыми отчетами об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, представляются Правительством в Счетную палату РФ для их внешней проверки не позднее 1 июня текущего года.
Счетная палата РФ проводит проверку отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год, готовит заключения на них и не позднее 1 сентября текущего года представляет заключения на соответствующие отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов в Государственную Думу и Совет Федерации, а также направляет их в Правительство.
На Правительство возложено обязательство о представлении в Государственную Думу отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год не позднее 1 августа текущего года одновременно с проектами федеральных законов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год, годовой бюджетной отчетностью об исполнении соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов и иной отчетностью, предусмотренной бюджетным законодательством.
В составе материалов к проекту федерального закона об исполнении бюджета ПФР за отчетный финансовый год Правительство представляет в Государственную Думу следующие отчеты:
- о формировании и об использовании средств резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию;
- о формировании и об использовании средств выплатного резерва ПФР;
- о формировании и об использовании средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованных лиц, которым ПФР установлена срочная пенсионная выплата.
Статьей 149 БК также предусматривается, что при рассмотрении отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год Государственная Дума заслушивает доклады Правительства, доклады представителей Счетной палаты и содоклады Комитета по бюджету. По результатам рассмотрения годовых отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Государственная Дума принимает либо отклоняет федеральные законы об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
В качестве примера можно привести следующие федеральные законы:
- Федеральный закон от 16 октября 2019 г. N 334-ФЗ "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год";
- Федеральный закон от 16 октября 2019 г. N 333-ФЗ "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2018 год";
- Федеральный закон от 16 октября 2019 г. N 335-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2018 год".
Перечень форм ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов утвержден Приказом Минфина от 11 апреля 2016 г. N 116.
5. Правила составления отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда также установлены ст. 149 БК. В частности, устанавливается, что отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фондом и представляется в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.
Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в контрольно-счетный орган субъекта РФ для подготовки заключения на него.
Контрольно-счетный орган субъекта РФ проводит проверку отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, готовит заключение на него в течение полутора месяцев и представляет соответствующее заключение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона субъекта РФ об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
