Комментарии.org Комментарии Российского законодательства
Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика
(выпуск 19)
(Саушкин Д.В., Шульгина Д.Д., Корчагина М.А.)
("Редакция "Российской газеты", 2019)
15. Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ)

Довольно часто правоприменители используют ст. 201 УК РФ, предусматривающую ответственность за злоупотребление полномочиями. Речь идет об использовании лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации. Целью является извлечение выгод и преимуществ либо нанесение вреда другим лицам, повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества и государства.
Согласно ст. 50 ГК РФ коммерческой организацией является организация, преследующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
Иные организации - это некоммерческие организации, т.е. не нацеленные на извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками (ст. 50 ГК РФ).
Выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях.
Как пример рассмотрим следующую ситуацию.
Генеральный директор ООО "Т", состоя в дружеских отношениях с генеральным директором ООО "Р", заключил от лица компании агентский договор на приобретение и поставку материалов. Имея доступ к автоматизированной системе "Банк-Клиент", он перевел 5 млн руб. во исполнение указанного обязательства. Однако ООО "Р" не приобрело и не осуществило поставку данных материалов.
Далее генеральный директор ООО "Т" в обход положения устава организации, предусматривающего одобрение сделок на сумму более 10 млн руб. советом директоров, заключил с ООО "Р" агентский договор на приобретение и поставку технического оборудования на сумму 15 млн руб.
ООО "Р" в нарушение условий договора поставило оборудование в нерабочем состоянии. Затем генеральный директор ООО "Т" обратился за одобрением сделки в совет директоров, который сделку не одобрил. Однако генеральный директор ООО "Т" не предпринял никаких мер, направленных на ее расторжение и возврат денежных средств, чем причинил компании материальный ущерб на сумму 20 млн руб. В связи с этим действия генерального директора ООО "Т" были квалифицированы правоохранителями по ст. 201 УК РФ.
Рекомендации в этом случае во многом схожи с рекомендациями, данными в рамках профилактики рисков при присвоении и растрате, однако особое внимание следует уделять контролю за неукоснительным соблюдением устава компании, локальных актов (например, запрашивать отчеты, установить запреты на проведение сделок без предварительного согласования с собственником компании, проводить активную работу сотрудниками безопасности).
Кроме этого, на постоянной основе следует проводить дополнительный мониторинг заключаемых сделок с предоставлением соответствующих сведений всем собственникам компании.
В качестве квалифицирующего признака законодатель предусматривает только злоупотребление полномочиями, повлекшее тяжкие последствия. Тяжкие последствия относятся к оценочной категории. К ним можно отнести аварии, причинение смерти или вреда здоровью человека, приостановку деятельности организации и т.д.
Еще раз подчеркнем, что особое внимание необходимо уделять договорным правоотношениям в сфере исполнения государственных контрактов. Поскольку речь идет об освоении бюджетных денежных средств, к данным контрактам проявляют пристальный интерес как правоохранители, так и контрольно-надзорные органы.
Наряду с уголовной ответственностью за злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ), к ответственности за которое часто привлекают представителей бизнеса, существует специальная норма - ст. 201.1 УК РФ, предусматривающая ответственность за злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа.
В качестве квалифицирующих признаков законодатель указывает не только на тяжкие последствия, но и на совершение данного преступления организованной группой.
Составы ст. 201 УК РФ относятся к преступлениям средней тяжести и тяжким (см. табл. N 15).

Таблица N 15

Квалификация преступления по ст. 201 УК РФ Максимальное наказание Сроки давности Кто расследует
Часть 1 (использование полномочий вопреки интересам организации, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, организаций) Лишение свободы до 4 лет 6 лет (с момента совершения) МВД России. Следственный комитет РФ в случаях: - выявления преступления; - поручения прокурора о передаче уголовного дела в Следственный комитет РФ; - совершения преступления должностными лицами
Часть 2 (те же деяния, повлекшие тяжкие последствия) Лишение свободы до 10 лет 10 лет (с момента совершения)

правое меню
Реклама:

Счетчики:
На правах рекламы:


Copyright 2007 - 2020 гг. Комментарии.ORG. All rights reserved.
При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!