Статья 9. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Комментарий к статье 9
Федеральное собрание РФ, являющееся высшим законодательным (представительным) органом государственной власти Российской Федерации, состоит из двух палат: Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Данный орган государственной власти Российской Федерации наделяется тремя основными полномочиями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
а) обеспечение единообразия в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - данное полномочие имеет важное практические значение, так как направлено на предупреждение противоречий, коллизий законодательного регулирования, устранение и преодоление пробелов правового регулирования общественных отношений в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данное полномочие необходимо в связи с большим числом принятых федеральных конституционных, федеральных законов и законов Российской Федерации, регулирующих общественные отношения в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (см. комментарий к ст. 2);
б) утверждение бюджетных ассигнований на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области - Федеральное Собрание РФ принимает федеральный закон о федеральном бюджете. Согласно Федеральному закону от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" в 2020 году на эти цели выделено 46 982 570,4 тыс. рублей;
в) проведение парламентских слушаний по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Парламентские слушания по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются одним из видов парламентских слушаний, которые могут быть проведены Государственной Думой Федерального Собрания РФ и Советом Федерации Федерального Собрания РФ по вопросам своего ведения в соответствии с ч. 3 ст. 101 Конституции РФ. Парламентские слушания являются организационно-правовой формой деятельности палат Федерального Собрания РФ.
Парламентские слушания проводятся Государственной Думой по инициативе Совета Государственной Думы, комитетов и комиссий Государственной Думы, депутатских объединений. Совет Государственной Думы по предложению комитета, комиссии Государственной Думы, организующих проведение парламентских слушаний, может принять решение о проведении закрытых парламентских слушаний в соответствии с ч. 2 ст. 100 Конституции РФ.
Парламентские слушания в Совете Федерации проводятся по инициативе Председателя Совета Федерации, Совета палаты, комитета, комиссии Совета Федерации по вопросам их ведения или группы членов Совета Федерации численностью не менее 15 человек. Парламентские слушания могут проводиться совместно с комитетами, комиссиями Государственной Думы, парламентами иностранных государств.
