1.4. Органы управления ООО
Система органов управления ООО является стандартной, то есть трехзвенной, установленной законодательством для хозяйственных обществ, с некоторыми особенностями для ООО. Так, высшим органом управления ООО является общее собрание участников общества, которое уполномочено принимать самые важные стратегические вопросы деятельности общества. Компетенция общего собрания ООО определяется уставом общества и ст. 33 Закона об ООО. Общее собрание участников общества может быть как очередным (ст. 34 Закона об ООО), так и внеочередным (ст. 35 Закона об ООО).
Вторым по значимости органом управления ООО является совет директоров (наблюдательный совет) общества. Здесь важно отметить, что законодатель не предусматривает обязательное требование к образованию совета директоров, предоставив такое право на усмотрение участников общества. Тем не менее полагаем, что создание совета директоров является необходимостью для ООО, так как позволяет участникам общества контролировать деятельность общества и принимать активное участие в принятии своевременных и важных для общества решений. Полагаем, что по этой причине законодатель обозначает совет директоров не только в качестве органа управления, но и контрольного органа, в качестве наблюдательного совета.
Уставом ООО может быть предусмотрено, что к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества относятся: образование исполнительных органов общества, досрочное прекращение их полномочий, решение вопросов о совершении крупных сделок или сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных ст. 45, 46 Закона об ООО; решение вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников общества, а также решение иных вопросов, предусмотренных Законом об ООО. В случае если решение вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников общества, отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, исполнительный орган общества приобретает право требовать проведения внеочередного общего собрания участников общества.
Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и компетенция председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества определяются уставом общества. При этом члены коллегиального исполнительного органа общества не могут составлять более 1/4 состава совета директоров (наблюдательного совета) общества. Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, не может быть одновременно председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества.
По решению общего собрания участников общества членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением указанных обязанностей. Размеры указанных вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания участников общества.
Здесь важно отметить, что согласно п. 3 ст. 67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом ООО либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно. На данное обстоятельство было также обращено внимание ВС РФ, который в п. 2 и 3 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах указал, что решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, в соответствии с которым в отношении решений общества будет применяться альтернативный способ подтверждения, требует нотариального удостоверения. Равно как требование о нотариальном удостоверении, установленное подп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ, распространяется и на решение единственного участника <18>.
--------------------------------
<18> См.: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 25.12.2019.
Уставом ООО с учетом Закона об ООО может быть предусмотрено, что к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) относятся следующие полномочия:
1) определение основных направлений деятельности общества;
2) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (далее - управляющий), утверждение такого управляющего и условий договора с ним;
3) установление размера вознаграждения и денежных компенсаций единоличному исполнительному органу общества, членам коллегиального исполнительного органа общества, управляющему;
4) принятие решения об участии общества в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
5) назначение аудиторской проверки, утверждение аудитора и установление размера оплаты его услуг;
6) утверждение или принятие документов, регулирующих организацию деятельности общества (внутренних документов общества);
7) создание филиалов и открытие представительств общества;
8) решение вопросов об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных ст. 45 Закона об ООО;
9) решение вопросов об одобрении крупных сделок в случаях, предусмотренных ст. 46 Закона об ООО;
10) решение вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников общества;
11) иные предусмотренные Законом об ООО вопросы, а также вопросы, предусмотренные уставом общества и не отнесенные к компетенции общего собрания участников общества или исполнительного органа общества.
Если решение вопросов, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников общества, отнесено уставом общества к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, исполнительный орган общества вправе требовать проведения внеочередного общего собрания участников общества.
Кроме того, законодатель предоставил право членам совета директоров (наблюдательного совета) общества, лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа общества, и членам коллегиального исполнительного органа общества, не являющимся участниками общества, право участвовать в общем собрании участников общества с правом совещательного голоса (п. 3 ст. 32 Закона об ООО). При этом передача права голоса членом совета директоров (наблюдательного совета) общества, членом коллегиального исполнительного органа общества иным лицам, в том числе другим членам совета директоров (наблюдательного совета) общества, другим членам коллегиального исполнительного органа общества, не допускается.
Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или совместно единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Данные исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.
Совет директоров и исполнительные органы ООО должны при принятии решений действовать разумно и добросовестно с учетом решений общего собрания общества, устава ООО, требований Закона об ООО и других нормативных актов. В противном случае решения указанных органов могут быть обжалованы в суде с требованием об их отмене и привлечении лиц, принимавших решение не в интересах общества, к имущественной ответственности. С этой целью ВАС РФ в письме от 02.03.1998 N С5-7/УЗ-160-О "О применении Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" указал, что решение общего собрания участников общества, принятое с нарушением требований Закона об ООО, иных правовых актов РФ, устава общества и нарушающее права и законные интересы участника общества, может быть признано судом недействительным по заявлению участника общества, не принимавшего участия в голосовании или голосовавшего против оспариваемого решения (п. 1 ст. 43 Закона об ООО). Предусмотрено также (п. 3 ст. 43 Закона об ООО), что решение совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества, коллегиального исполнительного органа общества или управляющего, принятое с нарушением требований Закона об ООО, иных правовых актов Российской Федерации, устава общества и нарушающее права и законные интересы участника общества, может быть признано судом недействительным по заявлению этого участника общества.
Законом об ООО устанавливается ответственность членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества, членов коллегиального исполнительного органа общества и управляющего (ст. 44 Закона об ООО). В этой связи с иском о возмещении убытков, причиненных обществу членом совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличным исполнительным органом общества, членом коллегиального исполнительного органа общества или управляющим, вправе обратиться непосредственно само общество или его участник (п. 5 ст. 44 Закона об ООО) <19>.
--------------------------------
<19> См.: письмо ВАС РФ от 02.03.1998 N С5-7/УЗ-160 "О Федеральном законе "Об обществах с ограниченной ответственностью".
Подводя итог сказанному, отметим, что из обозначенных органов управления ООО, два органа - общее собрание и исполнительный орган - являются обязательными, а совет директоров (наблюдательный совет) - необязательным, создаваемым по усмотрению участников общества.
